《辦法》提出，探索建立信用修復(fù)機(jī)制。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為,，可申請(qǐng)信用修復(fù),。修復(fù)完成后，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,。
山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門在全國較早開始探索信用修復(fù)制度,，給部分滿足一定條件的“黑名單”企業(yè)提供一次信用修復(fù)的機(jī)會(huì)，截至目前已有1000多戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù),。
山東省政府辦公廳近日印發(fā)《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應(yīng)用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，對(duì)涉企信息的歸集與公示、共享與應(yīng)用,、管理與責(zé)任等作了規(guī)范明確,，并將信用修復(fù)和信用承諾兩項(xiàng)制度納入其中，進(jìn)一步完善涉企信息的歸集應(yīng)用管理機(jī)制,，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，描繪企業(yè)的全景多維畫像。
十類涉企信息全量歸集
“信息歸集是基礎(chǔ),?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)督管理處四級(jí)調(diào)研員柳強(qiáng)介紹，因此公示系統(tǒng)（山東）將全量歸集市場(chǎng)監(jiān)管部門及其他政府部門,、司法機(jī)關(guān)履職產(chǎn)生的涉企信息,。
歸集公示的涉企信息共包括十類：企業(yè)登記注冊(cè)、動(dòng)產(chǎn)抵押登記,、股權(quán)出質(zhì)登記信息,；行政許可信息；適用一般程序作出的行政處罰信息；“雙隨機(jī),、一公開”等抽查檢查結(jié)果信息,；經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息,；企業(yè)依法應(yīng)當(dāng)自主公示的年報(bào),、即時(shí)信息、自主承諾信息,；股權(quán)凍結(jié)等司法協(xié)助信息,；小微企業(yè)享受扶持政策信息；稅務(wù)部門的欠稅走逃納稅人信息,；其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前公示系統(tǒng)（山東）已歸集省市縣三級(jí)5237個(gè)政府部門涉企信息8000余萬條,。涉企信息的歸集實(shí)行“誰產(chǎn)生,、誰提供，誰提供,、誰負(fù)責(zé)”原則,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)其提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、及時(shí)性負(fù)責(zé),，企業(yè)對(duì)其自主公示信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
《辦法》提出公示系統(tǒng)（山東）通過山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),，加強(qiáng)與山東省公共信用信息平臺(tái),、省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)與各級(jí)行政機(jī)關(guān)信息共享,?！澳壳案鱾€(gè)平臺(tái)之間已基本實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，但因?yàn)槠脚_(tái)建設(shè)時(shí)間有先有后,，一些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步統(tǒng)一,，以更好地實(shí)現(xiàn)信息共享?！绷鴱?qiáng)表示,。
共享“黑名單”落實(shí)聯(lián)合懲戒
在做好信息歸集的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化應(yīng)用是此次《辦法》的突出特點(diǎn),。公示系統(tǒng)（山東）通過統(tǒng)一公示查詢門戶向公眾提供免費(fèi)信息查詢,、信息訂閱和自動(dòng)生成信用報(bào)告服務(wù)。經(jīng)被查詢企業(yè)書面同意,，公民,、法人或者其他組織可通過被查詢企業(yè)屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查詢其選擇不公示的涉企信息,。
《辦法》要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本領(lǐng)域的嚴(yán)重違法失信企業(yè)推送至協(xié)同監(jiān)管門戶，并向社會(huì)公示,?？h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門在土地出讓、招投標(biāo),、政府采購、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中,，應(yīng)將公示系統(tǒng)（山東）,、省信用平臺(tái)涉企信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)等失信主體,，依法予以限制或禁入。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前公示系統(tǒng)（山東）每天查詢量達(dá)48萬人次,，每天訪問量達(dá)300萬人次。公示系統(tǒng)公示全省經(jīng)營異常名錄企業(yè)35萬戶,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)（黑名單）400萬戶,；公示“雙隨機(jī)、一公開”等抽查檢查結(jié)果信息200余萬條,、行政許可信息217.9萬條,、行政處罰信息59.2萬條。
各級(jí)各部門通過公示系統(tǒng)（山東）共享聯(lián)合懲戒黑名單信息,，落實(shí)聯(lián)合懲戒職責(zé),。實(shí)現(xiàn)了“一處違法、處處受限”,，與省高級(jí)人民法院建立了全省統(tǒng)一的制度化信息協(xié)作機(jī)制,，實(shí)施股權(quán)凍結(jié)3.85萬戶（次），并對(duì)6717名失信被執(zhí)行人依法予以任職限制,。
新增信用修復(fù)及信用承諾制度
據(jù)介紹,，山東省于2017年底，在全國第3個(gè)出臺(tái)了《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）涉企信息歸集應(yīng)用管理辦法（試行）》,，此次出臺(tái)的《辦法》與之相較,，新增了信用修復(fù)和信用承諾兩項(xiàng)制度。
《辦法》提出,，探索建立信用修復(fù)機(jī)制,。失信市場(chǎng)主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，可申請(qǐng)信用修復(fù),。修復(fù)完成后,，終止實(shí)施聯(lián)合懲戒措施,。早在2018年12月，山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門便在全國較早開始探索信用修復(fù)制度,，給部分滿足一定條件的“黑名單”企業(yè)提供一次信用修復(fù)的機(jī)會(huì),，截至目前已有1000多戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)了信用修復(fù)。
此外,，《辦法》提出建立健全信用承諾制度,，對(duì)適用告知承諾制的證明事項(xiàng)，經(jīng)查詢公示系統(tǒng)（山東）申請(qǐng)人無嚴(yán)重不良信用記錄的,，書面承諾已經(jīng)符合告知條件,、標(biāo)準(zhǔn)、要求,，愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任,，各級(jí)行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明而依據(jù)書面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項(xiàng)。承諾履約情況記入信用記錄,，對(duì)不履約的申請(qǐng)人視情節(jié)實(shí)施懲戒,。
