2月18日山東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)
批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見
各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：
餐飲住宿,、文化旅游等生活服務(wù)業(yè),，以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè),、電影放映業(yè),，是受新冠肺炎疫情影響十分嚴(yán)重的行業(yè)，疫情期間全行業(yè)大面積停業(yè)歇業(yè),，疫情過后也將面臨較長恢復(fù)期,，企業(yè)實際困難較多。為切實降低疫情損失,，幫助相關(guān)企業(yè)渡難關(guān)保生存求發(fā)展，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出如下意見,。
一、加大減稅降費力度
1.疫情期間,，依法免征增值稅及附加,。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對納稅人提供旅游娛樂,、餐飲住宿等生活服務(wù),，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅,、城市維護建設(shè)稅,、教育費附加,、地方教育附加。（省財政廳,、省稅務(wù)局）
2.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損,，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍,，按照財政部,、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。（省財政廳,、省稅務(wù)局）
3.因疫情影響遭受重大損失,，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn),，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅,。（省稅務(wù)局）
二,、強化援企穩(wěn)崗政策
4.緩繳社會保險費。對受疫情影響,，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后,，可緩繳最長6個月的社會保險費,。緩繳期間，免收滯納金,，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇,。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費,，不影響參保人員個人權(quán)益,。（省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局,、省財政廳）
5.對依法參保,、符合條件的不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可按6個月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù),，確定失業(yè)保險費返還標(biāo)準(zhǔn),。（省人力資源社會保障廳、省財政廳）
6.適當(dāng)下調(diào)企業(yè)職工醫(yī)保費率,。自2020年3月1日起至12月31日止,，職工基本醫(yī)療保險單位繳費費率下調(diào)1個百分點。（省醫(yī)保局,、省財政廳,、省稅務(wù)局,，各市政府）
7.按最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè),，可依法申請按單位和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金,，或者緩繳住房公積金。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
8.加大企業(yè)用工補貼力度,。各市可對勞動密集型企業(yè),，依據(jù)用工數(shù)量和新增用工數(shù)量，給予一定用工補貼,，補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府有關(guān)規(guī)定由各市結(jié)合本地實際確定,。（各市政府）
9.疫情期間，現(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當(dāng)順延至疫情結(jié)束后一個月,。（省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）
三,、緩解企業(yè)成本壓力
10.對企業(yè)從事經(jīng)營活動所需的用電,、用氣、用水等,，實行“欠費不停供”措施,，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。各市可根據(jù)當(dāng)?shù)爻惺苣芰ρ芯恐贫ㄖС终?，降低企業(yè)用水,、用氣負(fù)擔(dān)。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省能源局、國網(wǎng)山東省電力公司,，各市政府）
11.允許企業(yè)門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用,。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理,，后補材料服務(wù)”,，隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停,、減容,、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù),，取消“5個工作日申請”等限制,，當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）,。（省發(fā)展改革委,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、國網(wǎng)山東省電力公司，各市政府）
12.對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè),，可以減免或減半收取1-3個月房租,；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金,，具體收取期限由雙方協(xié)商決定,。對承租機關(guān)和事業(yè)單位等其它公有房產(chǎn)的企業(yè)和個體工商戶，免收2,、3月份房租,；經(jīng)營確有困難的，可減半收取4至6月份租金,。對租用其他經(jīng)營用房的,，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免,，具體由雙方協(xié)商解決,。鼓勵大型樓宇、商場,、園區(qū)等各類市場運營主體為承租戶減免租金,。主動為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,。（省國資委,、省財政廳、出租相關(guān)房產(chǎn)的省直部門單位,，各市政府）
13.降低企業(yè)物流成本,。支持冷鏈體系和末端惠民設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)運銷能力,。對參與國家和省組織調(diào)運任務(wù)的流通企業(yè),，按省內(nèi)調(diào)運30%、跨省調(diào)運50%的比例給予物流費用補助,，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元,。（省商務(wù)廳、省財政廳）
14.各市可對疫情期間承擔(dān)居民生活保障任務(wù)的批發(fā)零售企業(yè)和參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予適當(dāng)補貼,。各市可提供規(guī)劃,、施工許可等政策支持，鼓勵景區(qū)、酒店在疫情期間對其經(jīng)營場所進行改造升級,。（各市政府）
四,、加大金融支持力度
15.省內(nèi)各金融機構(gòu)可通過變更還款安排、延長還款期限,、無還本續(xù)貸等方式,，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大的批發(fā)零售,、住宿餐飲,、文化旅游、會展等行業(yè),，不得盲目抽貸,、斷貸、壓貸,。鼓勵金融機構(gòu)對因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期的企業(yè)減免罰息,。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄,。（山東銀保監(jiān)局,、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局）
16.鼓勵各金融機構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率,，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平,，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機構(gòu)主動對接受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)金融需求,，開發(fā)專屬的信貸產(chǎn)品,，保障企業(yè)流動性資金需求。各市要主動梳理有流動性資金需求企業(yè)名單,，經(jīng)省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳分別審定后，報山東銀保監(jiān)局,。（山東銀保監(jiān)局,、人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局,、省商務(wù)廳,、省文化和旅游廳，各市政府）
17.對受疫情影響較大的企業(yè),，鼓勵保險機構(gòu)適當(dāng)延期收取保費,，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶申請,，適當(dāng)延長與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)保單的保險期限,。（山東銀保監(jiān)局）
18.各市可對受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的企業(yè),，給予財政貼息，貼息期不超過1年,。（各市政府）
本意見所指的生活服務(wù)，指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動,，包括文化體育服務(wù),、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù),、餐飲住宿服務(wù),、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)，具體范圍按照《銷售服務(wù),、無形資產(chǎn),、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。批發(fā)零售業(yè),、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017）執(zhí)行,。廣大企業(yè)要堅定信心，克服困難,，著力激發(fā)內(nèi)生動力,，深挖發(fā)展?jié)摿Γ诖_保疫情防控措施到位前提下積極復(fù)工開業(yè),。要危中尋機,、化危為機，著力提升服務(wù)水平,，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和發(fā)展業(yè)態(tài),，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展,。
山東省人民政府辦公廳
2020年2月18日
