楊偉東
習(xí)近平總書記強調(diào)：“‘十四五’時期,，要在加強基層基礎(chǔ)工作,、提高基層治理能力上下更大功夫,?！被鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神,，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系,。內(nèi)蒙古深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,、新時代黨的組織路線，構(gòu)建系統(tǒng)化謀劃,、制度化規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、項目化推進(jìn),、信息化支撐“五化協(xié)同”基層黨建工作機制,，著力提升基層黨組織組織力、強化基層黨組織政治功能,，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的途徑和載體,，推動黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力。堅持系統(tǒng)化謀劃,，健全上下協(xié)調(diào),、聯(lián)動高效的責(zé)任體系?；鶎又卫硎菑?fù)雜的系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)思維,，聯(lián)系起來分析,、統(tǒng)籌起來謀劃，找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)基層治理的著力點,，充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用，最大限度凝聚黨建引領(lǐng)基層治理的工作合力,。我們牢固樹立“一盤棋”思想,，縱向上健全完善自治區(qū)、盟市,、旗縣,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)“五級聯(lián)動”的黨建引領(lǐng)基層治理責(zé)任體系,；橫向上統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、區(qū)域,、條塊黨建資源，跨領(lǐng)域,、跨行業(yè),、跨層級、跨地域,、跨產(chǎn)業(yè)組建“五域協(xié)同”黨建聯(lián)合體,，通過“組織相加、工作相融,、黨建引領(lǐng),、共建共享”，推動基層黨組織由“單兵突進(jìn)”向“整體提升”轉(zhuǎn)變,，為黨建引領(lǐng)基層治理賦權(quán),、擴(kuò)能、增效,。
堅持制度化規(guī)范,，完善多元參與、齊抓共管的運行機制,?；卮鸷命h建引領(lǐng)基層治理這個重大課題，根本在于創(chuàng)新和完善制度,。要針對基層治理中的現(xiàn)實問題,，健全完善基層黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)的制度機制,，提高基層黨組織依法依規(guī)領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的能力和水平,。我們緊緊圍繞自治基礎(chǔ)作用、法治保障作用,、德治引領(lǐng)作用,，建立健全基層組織議事決策、民主管理,、民主監(jiān)督等制度,，細(xì)化完善實體性內(nèi)容、程序性規(guī)定和約束性要求,，提高基層黨組織依法依規(guī)領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力和水平,。聚焦黨建引領(lǐng)基層治理的熱點、難點,、堵點問題,，充分發(fā)揮“黨員中心戶”“草原110”“蒙古包哨所”積極作用，暢通黨員群眾參與基層治理的制度化渠道,，合力打造“北疆基層黨建長廊”,，進(jìn)一步筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障,。
堅持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出全面進(jìn)步,、長效發(fā)展的內(nèi)涵要求,。標(biāo)準(zhǔn)化具有可復(fù)制、可推廣的優(yōu)勢,。在基層黨建中加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，有利于實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力,、場所功能更加務(wù)實管用,、基礎(chǔ)保障更加到位完善。我們大力推動賢能人才上一線,、精兵強將下基層,，堅持細(xì)化“雙好雙強”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行嘎查村干部旗縣級聯(lián)審機制,，全面落實嘎查村書記旗縣級備案管理制度,，選優(yōu)配強基層黨組織班子成員。建立“網(wǎng)格化+黨建+基層治理”機制,，探索“縣—鄉(xiāng)—村—小組—黨員”基層網(wǎng)格化治理模式,，打造基層治理共同體。明確黨群服務(wù)中心建設(shè)要求,，初步構(gòu)建起市縣鄉(xiāng)村四級黨群服務(wù)中心聯(lián)盟,。
堅持項目化推進(jìn)，實現(xiàn)資源整合,、優(yōu)化提升的重點突破,。黨建引領(lǐng)基層治理內(nèi)容多、頭緒多,、環(huán)節(jié)多,，既要整體推進(jìn)、面上發(fā)力,，也要抓住關(guān)鍵、點上突破,。我們將整頓軟弱渙散基層黨組織,、帶頭人優(yōu)化提升、建設(shè)北疆黨建長廊等納入項目管理,，集中力量和資源攻堅,，有效推進(jìn)工作落實。突出抓好最強黨支部創(chuàng)建,、基層組織員隊伍建設(shè),、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)等重點項目,，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展需要確定一批重點項目、破解一批難點問題,、設(shè)置一批創(chuàng)新項目,，以點上突破示范帶動面上提升。加強全過程監(jiān)督管理,，建立標(biāo)準(zhǔn)明晰,、措施精準(zhǔn)、責(zé)任到底的項目落實體系,，將項目落實情況作為市縣鄉(xiāng)三級黨委書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容,，納入年度黨建目標(biāo)考核，強化考核結(jié)果運用,。
堅持信息化支撐,，增強互聯(lián)互通、共享協(xié)同的工作效能,。信息化是社會發(fā)展進(jìn)步的重要動力,，也是提高社會治理效能的重要手段。我們從加強頂層設(shè)計,、整合數(shù)據(jù)資源,、拓展應(yīng)用場景等方面入手，建立“用數(shù)據(jù)說話,、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的基層黨建支撐平臺,，形成以網(wǎng)站為基礎(chǔ),，手機APP、微信,、廣播,、電視等平臺互為補充的工作格局，實現(xiàn)了線上干部教育培訓(xùn),、“三會一課”管理,、組織生活全程紀(jì)實等功能。加快大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技深度融入基層治理,，推動黨務(wù),、政務(wù)、服務(wù)“三務(wù)合一”,，實現(xiàn)醫(yī)保社保,、疫情防控、人才就業(yè)等業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”,，讓“數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿”,，以“智慧化改革”解決老百姓的操心事、煩心事,、揪心事,，真正為基層治理插上信息化的翅膀。
(來源：《人民日報》,，作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委,、組織部部長。)
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