為激發(fā)居民消費熱情，促進各行業(yè)恢復運營,，多地推出了向居民派發(fā)消費券政策,，并在整體上取得了良好反響,。然而,，有網友反映稱，湖南懷化要求從工資中扣取消費券額,，并規(guī)定在5月5日前消費完畢,，包括教師在內的公職人員都是扣除對象,。
據(jù)報道，懷化市有關部門已注意到輿情,，正在商量具體的解決辦法,，有學校已經取消向教師扣取消費券額的方案。
國內疫情得到基本控制以來,，各行業(yè)復工復產迫在眉睫,。江蘇南京、浙江寧波等地區(qū)率先面向居民派發(fā)消費券,，在得到輿論正面肯定之后,，更多地方陸續(xù)跟進。4月9日,，商務部在新聞發(fā)布會上介紹,，目前已有7個省20多個地市組織發(fā)放了多種形式的消費券，其中杭州發(fā)放的消費券已核銷2.2億元,，帶動消費23.7億元,，乘數(shù)效應達10.7倍。
其實,，地方政府派發(fā)消費券并不新鮮,。2009年，國際金融危機的影響波及國內,，就有地方面向市民發(fā)放消費券,。出于發(fā)展文化旅游的愿望，傾向性地發(fā)放文旅消費券更成為一些城市的常態(tài),。目前,，一些地方對發(fā)放消費券“駕輕就熟”，離不開過去實踐積累下來的經驗,。
2009年10月,，財政部下發(fā)《關于規(guī)范地方政府消費券發(fā)放使用管理的指導意見》，規(guī)范地方政府消費券發(fā)放使用管理,。其中,，要求地方各級政府發(fā)放地方政府消費券應納入本級政府預算管理，明確禁止以政府消費券抵頂或支付應發(fā)放職工工資或勞務報酬的做法,。從工資中扣除消費券額的做法,，顯然違反了財政部的上述規(guī)定。
值得注意的是,，派發(fā)消費券雖然是政府實施調控的手段,，也要遵循市場規(guī)律，不能違反居民自愿消費的原則,。懷化有關部門試圖面向公職人員發(fā)放消費券并扣除相應工資,，帶有明顯的“攤派”特征,。即便這一措施實施，其對于市場的支持作用也是令人懷疑的,。以犧牲部分群體消費自由甚至生活便利為代價,，派發(fā)所謂的消費券，暴露出對市場經濟理解不夠透徹的形式化傾向,。
政府發(fā)放消費券不能是“大水漫灌”,，而需要精準設計，才能起到“四兩撥千斤”的效果,。從一些地方的實踐來看,，消費券的適用范圍有明確限定。比如,，新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，餐飲業(yè)、旅游業(yè)和文化產業(yè)損失較大,，很多地方發(fā)放的消費券限定用于餐飲,、旅游、體育,、圖書等領域消費,，帶有幫扶這些受損行業(yè)恢復的目的。
而且,，消費券的使用常常建立在有真實消費額度基礎上,，而不是毫無條件的代金券。例如,，消費達到一定額度才能疊加使用消費券,，消費券提供折扣等等。通過細致的設計,，消費券既不至于給政府增加過重的財政負擔,，也能夠起到帶動真實消費、發(fā)揮“乘數(shù)效應”的作用,。以網友曝光的湖南懷化的做法看,，消費券的適用范圍極為寬泛，除了充不了水電燃氣物業(yè)費以外都可使用,，這看似“喜大普奔”,，實際上并無科學規(guī)劃設計。
對于地方政府而言,，是否發(fā)放消費券,、以何種形式發(fā)放消費券，最根本的要堅持量力而為的原則,。對于財政有余力的地方而言,，以消費券形式“返利于民”，既能幫扶產業(yè)發(fā)展,，也能改善民生,、提高居民幸福度，自然皆大歡喜,。但對于財政實力有限的地方,，不能打腫臉充胖子，更不能“慷他人之慨”,，以犧牲部分群體合法權益為代價發(fā)放消費券,。
在疫情給經濟帶來不確定性的當下，更多的地方政府應做好兜底性保障,。比如,，向困難群眾發(fā)放慰問金、救助金,，發(fā)放物資援助,，并提供就業(yè)等方面的便利，讓他們度過最困難的時候,?？偠灾胤酱龠M復工復產和經濟恢復要因地制宜,，避免東施效顰的誤區(qū),。
據(jù)中青網
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