5月16日,，《瞭望》新聞周刊2020年第20期以《山東新舊動能轉(zhuǎn)換加速跑》為題，聚焦山東經(jīng)濟發(fā)展,，以下為報道全文：
4月28日，中國重汽集團濟南卡車股份有限公司的工作人員在生產(chǎn)線上工作 王凱攝 / 本刊
◇作為經(jīng)濟大省的山東,，以新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟展現(xiàn)較強發(fā)展態(tài)勢,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
◇新舊動能轉(zhuǎn)換，是決定山東經(jīng)濟當(dāng)前和未來的牛鼻子,。山東繪制新舊動能轉(zhuǎn)換路線圖,，用好改革關(guān)鍵一招，在補短板中培育新的經(jīng)濟增長點，推動新舊動能轉(zhuǎn)換
突如其來的新冠肺炎疫情延緩了經(jīng)濟發(fā)展的步伐,，但阻擋不了高質(zhì)量發(fā)展的進程,。作為經(jīng)濟大省的山東，今年一季度生產(chǎn)總值同比下降5.8%,，但以新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟展現(xiàn)較強發(fā)展態(tài)勢,，投資增長6.4%；3月份高技術(shù)制造實現(xiàn)增加值增長16.9%,。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，發(fā)起九大改革攻堅行動，繪制今年新舊動能轉(zhuǎn)換路線圖,，補短板,、強弱項、培育新的經(jīng)濟增長點,，不斷優(yōu)化營商環(huán)境……山東經(jīng)濟航船無畏風(fēng)浪,，沿著高質(zhì)量發(fā)展航向篤定前行。
經(jīng)濟運行承壓回穩(wěn)
5月12日,，搭載機械設(shè)備及配件、家用電器,、醫(yī)用病床等貨品的“齊魯號”歐亞班列從濟南南站發(fā)出,，至此，今年“齊魯號”歐亞班列已開出第500列,，開行數(shù)量同比增長40%,。
“齊魯號”歐亞班列開行數(shù)量逆勢增長，在填補了國際海運,、空運受疫情影響導(dǎo)致的運力短缺同時,，也反映出山東經(jīng)濟的韌性和逐步企穩(wěn)回暖態(tài)勢。
山東省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，一季度全省生產(chǎn)總值14919.3億元,，按可比價格計算，同比下降5.8%,。但同時,，3月份諸多指標(biāo)回暖明顯。山東省政府副秘書長于成河介紹,，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3月份同比增長1.7%,，比1～2月回升12.3個百分點；全省固定資產(chǎn)投資3月份增速為2.0%，一季度整體降幅比1～2月收窄7.8個百分點,。
“全省疫情防控成效不斷顯現(xiàn),，全省經(jīng)濟社會發(fā)展正逐漸進入常態(tài)。特別是進入3月份,，主要經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)回升的態(tài)勢更加明顯,，工業(yè)、投資,、進出口當(dāng)月都實現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正,。”山東省統(tǒng)計局副局長陸萬明在分析山東一季度經(jīng)濟形勢時表示,。
部分企業(yè)率先感知到經(jīng)濟的企穩(wěn)回暖,。走進中國重汽集團濟南卡車股份有限公司的廠區(qū)，停車場,、道路兩側(cè)停滿了整裝待發(fā)的新車,；總成一車間每隔4分鐘就有一輛重卡駛離流水線?！澳艽?000輛的新車停車場已經(jīng)不夠用了,。我們已經(jīng)積壓了4萬多輛車的訂單，加班加點生產(chǎn)才勉強跟上接單速度,?！敝袊仄瘓F公司副總經(jīng)理劉正濤說。
山東齊魯制藥集團有限公司近年來通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新,，實現(xiàn)出口連續(xù)大幅增長,。全國人大代表、山東齊魯制藥集團有限公司總裁李燕介紹,，今年前兩個月,，齊魯制藥對美國制劑出口累計發(fā)貨量達3329萬支（粒），較去年同期大增195%,，而去年公司對美出口已實現(xiàn)同比增長100%,。
投資更是經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。在濟南市萊蕪區(qū)山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城項目工地上,，一臺臺挖掘機,、裝載機等工程機械緊張作業(yè)，一派忙碌景象,。這一工程計劃總投資超過1500億元,，于2月12日正式開工，是山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程和全省投資規(guī)模最大的項目之一,。
數(shù)據(jù)顯示,，一季度山東億元以上和10億元以上投資項目個數(shù)分別增長45.8%和39.4%,，百億元以上項目同比增加20個，大項目支撐力明顯增強,。
“四新”經(jīng)濟逆勢增長
在投資,、外貿(mào)回暖同時，“四新”經(jīng)濟投資增速等指標(biāo)逆勢增長,，跑出加速度,，展現(xiàn)出山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新氣象。
一季度,，山東“四新”經(jīng)濟投資增長6.4%,，同比回升13.9個百分點，占全部投資的43.7%,，同比提高4.3個百分點,，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增速分別達到10.4%和45.5%,。
“突如其來的疫情,，在給經(jīng)濟運行帶來較大沖擊挑戰(zhàn)的同時，也催生并推動了一批新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式，孕育了新技術(shù),、新服務(wù),、新動能，加快了新舊動能轉(zhuǎn)換進程,?！标懭f明說。
2018年1月3日,，國務(wù)院正式批復(fù)關(guān)于山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案，標(biāo)志著山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)成為國家戰(zhàn)略,。新舊動能轉(zhuǎn)換,，正是決定山東經(jīng)濟當(dāng)前和未來的牛鼻子。
今年3月份,，山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議審議通過《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)2020年工作要點》,，圍繞培育“十強”產(chǎn)業(yè)集群、增強科技創(chuàng)新能力等方面提出24項任務(wù)及措施,，為今年的山東新舊動能轉(zhuǎn)換繪制了路線圖,。其中，將實施新一代信息技術(shù),、高端裝備等“十強”產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)突破行動,，培育形成若干區(qū)域集群品牌，2020年集群總規(guī)模超過3萬億元。規(guī)劃今年以新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟增加值占比預(yù)期達到32%,，比去年提高4個百分點,。
隨著新舊動能轉(zhuǎn)換的逐步推進，山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。萬華聚氨酯產(chǎn)業(yè)鏈一體化—乙烯項目,、南山航空航天用高強高韌高端鋁合金生產(chǎn)線技術(shù)改造項目、青島樂都音樂谷,、一汽大眾華東生產(chǎn)基地,、杰華生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地等一大批科技含量高、市場前景廣闊,、輻射帶動力強的大項目紛紛落地開花,，成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。
2月中旬,，山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目,、投資100億元的濰柴（濰坊）新百萬臺數(shù)字化動力產(chǎn)業(yè)基地開工建設(shè)，這將為濰柴“道路用+非道路用雙百萬臺”發(fā)動機戰(zhàn)略落地提供有力支撐,。
“‘不爭第一就是在混’是我的人生信條,。”全國人大代表,、濰柴集團董事長譚旭光說,，發(fā)動機是工業(yè)裝備的心臟，中國必須把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中,。
辛苦耕耘必有豐厚收獲,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2019年山東高耗能行業(yè)投資同比下降21.9%,，“四新”經(jīng)濟投資占比達到44.8%,，比上年增長0.9個百分點?！八男隆苯?jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重由2016年的20.7%提高到2018年的24.5%,，2019年達到28%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為40.1%,，比上年提高3.2個百分點,。
疫情發(fā)生以來，線上經(jīng)濟,、數(shù)字經(jīng)濟的作用更為凸顯,。山東省政府辦公廳4月初印發(fā)的《數(shù)字山東2020行動方案》提出,，加快建設(shè)數(shù)字政府、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,、著力構(gòu)建數(shù)字社會,、完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，其中將深入實施數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)突破行動,，支持建設(shè)50個左右省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū),。
“當(dāng)前各國經(jīng)濟紛紛朝智能化、數(shù)字化,、科技化方向發(fā)展,，我國加快‘新基建’如同建設(shè)一條駛向科技強國的‘?dāng)?shù)字高速公路’?！比珖舜蟠?、浪潮集團董事長孫丕恕表示，浪潮集團將繼續(xù)大力發(fā)展云計算,、大數(shù)據(jù),、人工智能等技術(shù)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的“數(shù)字底座”,。
補短板同樣能夠借機培育新的經(jīng)濟增長點,，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。山東針對疫情防控中發(fā)現(xiàn)的短板等問題,，謀劃提出補短板,、強弱項、培育新的經(jīng)濟增長點重點項目274個,，總投資8922億元,。
山東省發(fā)改委副主任關(guān)兆泉介紹，第一批274個項目,，至4月下旬已開工70個,，上半年再開工100個，三季度總體開工率達到85%以上,。對新謀劃的第二批495個項目,，將通過重點突破融資難題等措施推動項目盡快開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1457億元左右,。
打造興業(yè)新磁場
2020年是山東新舊動能轉(zhuǎn)換要實現(xiàn)既定“三年初見成效”的目標(biāo)之年。面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，山東發(fā)起公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革,、流程再造等九大改革攻堅行動。其中,，把流程再造作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口,，全力為企業(yè)成長提供最好的陽光雨露,、肥壤沃土。
干部崗位的存在感,，絕不是權(quán)力的掌控感,；群眾的獲得感有多強，干部的存在感才有多大……山東省發(fā)起的流程再造攻堅行動,，要求放權(quán)更徹底,、手續(xù)更精簡、政策更集成,，數(shù)據(jù)更開放,。其中，辦事環(huán)節(jié),、提交材料,、辦理時限今年均要再減少一半。
以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導(dǎo)向,，再造關(guān)聯(lián)事項“一鏈辦理”服務(wù)流程,，實現(xiàn)“一件事”一個窗口、一張表單,、一組流程,、一套材料、一次辦好,，這是5月11日出臺的《山東省政務(wù)服務(wù)“一鏈辦理”實施方案》提出的新目標(biāo),。
為優(yōu)化營商環(huán)境，近年來山東已累計削減省級行政權(quán)力事項4000多項,，辦理時限,、申報材料、流程環(huán)節(jié)均壓減30%以上,，實現(xiàn)省級1209項事項全程網(wǎng)辦,，1797項“最多跑一次”，去年全國工商聯(lián)開展的萬家民企評價營商環(huán)境中,，山東省進入前6強,。
今年1月初，淄博市200位企業(yè)負(fù)責(zé)人為淄博市直部門單位“打分”,，并現(xiàn)場公布結(jié)果,。淄博市生元控股有限公司董事長任紀(jì)學(xué)說，讓企業(yè)評測政府部門工作,，市領(lǐng)導(dǎo)大膽為企業(yè)“站臺”,，企業(yè)家們感到了營商環(huán)境的徐徐新風(fēng)，有了實實在在的獲得感,。
水美則魚肥,，土沃則稻香,。5月11日，山東舉行重點外商投資項目視頻集中簽約儀式,，共集中簽約包括高端裝備制造業(yè),、新能源新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),、醫(yī)養(yǎng)健康,、現(xiàn)代金融等行業(yè)的重點外商投資項目92個，總投資99.7億美元,、合同外資46.8億美元,，其中多個項目為世界500強企業(yè)投資的項目。
在優(yōu)化營商環(huán)境做強“軟件”同時,，山東著力推動交通基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè),，一個邁向陸海空立體化的大交通格局正在加速形成,。山東省交通運輸廳廳長江成在年初表示,，今年還將至少開工5條高鐵、5條高速公路,，全省高速公路通車?yán)锍探衲陮⒃僭黾?000公里,。
金融是經(jīng)濟的血液，山東力破融資難,、融資貴問題,。今年3月份，為進一步提高金融服務(wù)水平,，山東優(yōu)選5760名金融輔導(dǎo)員,、2200多名服務(wù)專員，組建了1806支金融輔導(dǎo)隊,，結(jié)對輔導(dǎo)26530家企業(yè),，為企業(yè)提供金融知識宣傳、金融政策講解,、金融業(yè)務(wù)咨詢,、融資服務(wù)策劃等金融服務(wù)。
山東省地方金融監(jiān)管局副局長王繼東介紹,，截至3月末,，山東省本外幣貸款余額9.2萬億元，同比增長12%,，增速創(chuàng)64個月以來（2014年12月以來）新高,；比年初增加5092.7億元，增量創(chuàng)歷史同期新高，相當(dāng)于去年全年增量的62%,。
站在重要歷史關(guān)口，山東正迎來國家戰(zhàn)略疊加的黃金機遇,。除新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)外,，去年，中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),、中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)等“國”字號戰(zhàn)略平臺又在山東疊加落地,。
全國人大代表、山東社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國分析,，當(dāng)前山東經(jīng)濟仍面臨一定壓力,，但近年來山東聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,；持續(xù)深化改革,，不斷釋放政策紅利，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,；同時,，基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補齊，科技人才加速集聚,，對外開放程度進一步提升,。他堅定地說：“疫情擋不住發(fā)展的步伐，山東高質(zhì)量發(fā)展的道路越走越寬闊,?！?/span>
（來源：《瞭望》新聞新聞記者 栗建昌 袁軍寶）
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