本報記者 鞏向紅
通訊員 王希杰 邱法建
近年來,，我市始終把未成年人思想道德建設(shè)和關(guān)愛保護(hù)工作牢牢抓在手中,，針對孤兒,、留守兒童、困境兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童,，努力打造制度健全,、措施有力、服務(wù)規(guī)范的關(guān)愛保護(hù)保障體系,，取得了良好的社會成效,。
凝心聚力，構(gòu)建全覆蓋“保護(hù)線”
我市先后制定出臺了《諸城市加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的實施方案》(諸政辦字[2017]42號),、《關(guān)于加強(qiáng)孤兒,、困境兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施方案》(諸民字[2017]28號)等文件，以制度引領(lǐng)和保障各項關(guān)愛保護(hù)工作的有效開展,。
通過政府購買社會服務(wù)和“社會工作者+志愿者”等方式,，我市整合社會資源，建設(shè)數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的兒童工作人才隊伍。在17處鎮(zhèn)街(園區(qū))分別設(shè)立兒童關(guān)愛和保障工作專職干部,，全市244個社區(qū)全部配齊兒童聯(lián)絡(luò)員,。聘請濰坊社工協(xié)會高級社工師張新民等定期對聯(lián)絡(luò)員和專職干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動關(guān)愛兒童隊伍專業(yè)化,。2018年以來,，我市采取線上線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，共開展培訓(xùn)10次,，受眾2600余人次,。其中未成人心理疏導(dǎo)專題培訓(xùn)4次，受眾1000余人次,；未成年人思想道德建設(shè)專題培訓(xùn)6次,，培訓(xùn)1600余人次。
定明責(zé)任,。各鎮(zhèn)街(園區(qū))及相關(guān)部門對四類兒童全面排查,、建檔立卡,，每季度及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)服務(wù)對象的動態(tài)管理,。明確未成年人的的監(jiān)護(hù)責(zé)任人,，并同監(jiān)護(hù)人全部簽訂《責(zé)任確認(rèn)書》,，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人對監(jiān)護(hù)人的思想教育,、生活服務(wù)、養(yǎng)護(hù)保護(hù)等權(quán)利和義務(wù),。目前全市77名孤兒,、1名農(nóng)村留守兒童、25名困境兒童,、95名事實無人撫養(yǎng)兒童全部簽訂《責(zé)任確認(rèn)書》,，實現(xiàn)了監(jiān)護(hù)全覆蓋。
多管齊下,，筑牢全流程“預(yù)警線”
建立源頭預(yù)防機(jī)制,。我市開通市長服務(wù)熱線“12345”關(guān)愛未成年人服務(wù)版塊，及時受理群眾舉報,，強(qiáng)化對四類未成年人家庭進(jìn)行排查梳理和監(jiān)護(hù)干預(yù),，把好源頭預(yù)防關(guān)。2018年以來,，共接收處置電話80余人次,，處置率和滿意率均達(dá)到100%。
開展溝通交流活動,。民政部門每季度組織一次孩子與父母(或監(jiān)護(hù)人)親子溝通活動,，讓孩子敢于表達(dá)，懂得感恩,，增進(jìn)親情,，架起心靈橋梁；每學(xué)期包靠責(zé)任人至少與班主任聯(lián)系2次,，了解他們在學(xué)校里的學(xué)習(xí)生活情況,，解決所困所惑。2018年以來共開展親子活動14場次,，電話聯(lián)系2130余人次,。
開展專項談心談話活動。市民政局組織包靠責(zé)任人和社區(qū)專職輔導(dǎo)教師,，每月與孤兒,、留守兒童、困境兒童,、事實無人撫養(yǎng)兒童談心談話1次,，了解他們的思想和心理狀況,，有針對性地從心理上和思想上給予慰藉。三年來共開展談心談話6100余人次,。今年以來,，針對疫情影響，在開展全市未成年人“抗疫·我也行”征文活動的同時,，組織社區(qū)包靠人員和服務(wù)老師通過電話等方式對200余名孤兒,、農(nóng)村留守兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行了疫情防控知識宣傳、心理疏導(dǎo)和談心談話,，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識疫情防控,、合理安排學(xué)習(xí)生活，克服恐懼心理,。
疊加發(fā)力,，鏈接全方位“幫扶線”
聯(lián)合關(guān)愛。我市協(xié)調(diào)公安,、司法,、教體、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、關(guān)工委等職能部門,，各鎮(zhèn)街(園區(qū))及有關(guān)社會組織組成聯(lián)合救助主體,，按照職責(zé)分工和各自實際有針對性地對孤兒、農(nóng)村留守兒童,、困境兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童開展心理咨詢,、思想道德教育、親子活動,、困難救助,、健康查體等專業(yè)服務(wù)活動，形成全部門聯(lián)合強(qiáng)力保護(hù)未成年人的氛圍,。
定人包靠幫扶,。在明確監(jiān)護(hù)人的同時，市民政部門實行孤兒,、農(nóng)村留守,、困境兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童社區(qū)干部包靠責(zé)任制，與17處鎮(zhèn)街(園區(qū))和244處城鄉(xiāng)社區(qū)干部及相關(guān)自然村(居)負(fù)責(zé)人簽定包靠責(zé)任書,，對全市孤兒,、農(nóng)村留守、困境兒童和事實無人撫養(yǎng)兒童家庭實行定人定點包靠,，采取定期走訪,、定期與監(jiān)護(hù)人溝通等方式,，及時掌握受委托監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任和兒童思想生活、學(xué)習(xí)成長及家庭困難等情況,，杜絕監(jiān)管不到位現(xiàn)象發(fā)生,。
建好“兒童關(guān)愛之家”。我市先后投入700余萬元,，建成并運營諸城市未成年人救助保護(hù)中心,，設(shè)置了未成年人心理咨詢室、教育室等基礎(chǔ)設(shè)施,，配備服務(wù)指導(dǎo)教師4名,，加強(qiáng)未成年人置留期間的教育管理工作,。救助保護(hù)中心成立以來,，共救助各類未成年人20余人次。積極爭取財政,、福彩公益金和社會捐助等資金,，在全市鎮(zhèn)街(園區(qū))建立“兒童關(guān)愛之家”。2018年以來,，先后投入近900余萬元,，建立“兒童關(guān)愛之家”43個。
開展走訪幫扶活動,。民政部門定期組織義工協(xié)會,、大舜公益、陽光社工等社會公益組織對建檔立卡困難群體進(jìn)行走訪幫扶,，了解家庭困難和未成年人思想狀況,，有針對性地安排幫扶措施，提高幫扶實效,。走訪幫扶的同時,，還組織全市愛心企業(yè)、愛心組織和愛心個人共80余個(名),，開展了“大手牽小手,，結(jié)對幫扶助你成才”“關(guān)愛明天，期望未來”“關(guān)注留守兒童返校復(fù)學(xué)”等各項專題關(guān)愛活動30余場次,，為9200余名未成年人提供救助關(guān)愛服務(wù),，捐助各類現(xiàn)金和物資1300余萬元。
提高救助保障水平,。根據(jù)上級文件要求,，我市適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)由原來每人每月720元提高到920元,，困境兒童由原來每人每月300元提高到500元,。2018年以來共發(fā)放各類保障資金400余萬元,，有效地保障了孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和困境兒童的生活權(quán)益,。
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