工作人員認(rèn)真接受辦事群眾的咨詢
編者按 為進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)落地達(dá)效,，最大限度地凝聚改革共識(shí),，形成改革合力，展示我市集中力量突破“高效諸城”建設(shè)攻堅(jiān)目標(biāo),，全面提升政府服務(wù)效能,、便民利民惠民的工作成果，本報(bào)《諸城改革論壇》特開辟“高效諸城“建設(shè)專題,，總結(jié)提煉有關(guān)部門單位在“高效諸城”建設(shè)攻堅(jiān)中取得的突出成績(jī),，談改革、談變化,，宣傳推廣創(chuàng)新做法,，以帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率,、更可持續(xù)地發(fā)展,。敬請(qǐng)關(guān)注。
審批流程再優(yōu)化 便民服務(wù)再升級(jí)
———市行政審批服務(wù)局打造一流營(yíng)商環(huán)境紀(jì)實(shí)
本報(bào)記者 鞏向紅
通訊員 劉少蕓 王敏敏
今年以來(lái),，市行政審批服務(wù)局聚焦流程再造，加強(qiáng)網(wǎng)上審批服務(wù),，探索實(shí)施“兩制兩整合”,、全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”等舉措，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少,、辦事效率最高,、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)，打造一流營(yíng)商環(huán)境,，取得顯著成效,。
探索實(shí)施“兩制兩整合”，推行“項(xiàng)目開工直通車”
市行政審批服務(wù)局探索代辦幫辦,、承諾制“兩項(xiàng)制度”,，加速項(xiàng)目審批落地。
深化拓展代辦制,。為重點(diǎn)投資項(xiàng)目開辟綠色通道,，代辦員提前介入，靠前指導(dǎo),，一企一策,，為企業(yè)個(gè)性化定制“專屬流程”，隨時(shí)為企業(yè)排憂解難,。山東增達(dá)汽車檢測(cè)有限公司的中國(guó)北方汽車綜合試驗(yàn)研發(fā)基地項(xiàng)目即由代辦員全程跟蹤服務(wù),。代辦員深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),，定期走訪調(diào)研，目前已為其代辦幫辦完成立項(xiàng),、能評(píng),、環(huán)評(píng)三個(gè)事項(xiàng)，共節(jié)約時(shí)間15個(gè)工作日,。
不斷擴(kuò)展告知承諾審批適用范圍,。制定諸城市工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制審批事項(xiàng)清單，對(duì)建筑工程施工許可證核發(fā),、節(jié)能審查等11個(gè)許可事項(xiàng),，實(shí)施告知承諾審批。對(duì)具備主要審批條件且已提交主要申請(qǐng)材料的申請(qǐng),，在企業(yè)以書面形式作出信用承諾后,，可以直接作出審批決定，從而減少跑腿次數(shù),。
實(shí)現(xiàn)報(bào)建手續(xù),、區(qū)域行業(yè)評(píng)價(jià)“兩整合”，減少企業(yè)等待時(shí)間,。
整合報(bào)建手續(xù),。將每個(gè)審批階段的審批事項(xiàng)、流程和申請(qǐng)材料整合優(yōu)化,，加速審批,。審批服務(wù)局將辦理質(zhì)量監(jiān)督、安全施工措施備案和施工許可3個(gè)事項(xiàng)需要提供的26項(xiàng)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)為10項(xiàng),，審批材料壓縮62%,，審批時(shí)限由法定的7個(gè)工作日壓減為1個(gè)工作日，審批提速85.7%,。
整合區(qū)域行業(yè)評(píng)價(jià),。推行區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，將建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估由單體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān),、申請(qǐng)后評(píng)審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾?qǐng)前服務(wù),，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、節(jié)約社會(huì)資源,。
大力推行模擬審批,，擴(kuò)大“拿地即開工”適用范圍。為保證工程建設(shè)進(jìn)度,，審批服務(wù)局已將市里確定的所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，全部納入模擬審批范圍，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”,，僅此一項(xiàng)就可以為項(xiàng)目單位節(jié)約2-3個(gè)月的時(shí)間,。今年以來(lái),，審批服務(wù)局共為諸城精信冷鏈物流有限公司的年產(chǎn)100萬(wàn)臺(tái)冷鏈制冷設(shè)備項(xiàng)目等5個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施模擬審批，累計(jì)節(jié)省辦理時(shí)間300個(gè)工作日以上,。
多措并舉,，企業(yè)開辦再提速
今年上半年，審批服務(wù)局多方式克服疫情為商事登記工作帶來(lái)的難題,，新增市場(chǎng)主體登記10265戶,。其中，個(gè)體戶登記7152戶,，農(nóng)民專業(yè)合作社登記60戶,，企業(yè)登記3053戶，投資公司登記28戶,。
流程再造,，企業(yè)開辦1個(gè)工作日辦結(jié)。取消企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn),，利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)推動(dòng)數(shù)據(jù)共享,，將企業(yè)開辦審批鏈條延伸至醫(yī)保登記、公積金登記,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、涉稅事項(xiàng)、公章刻制,、社保登記,、醫(yī)保登記和公積金開戶登記信息的一表填報(bào)、同步推送,、數(shù)據(jù)共享、并聯(lián)辦理,，企業(yè)開辦時(shí)限壓減為1個(gè)工作日,。
網(wǎng)上申報(bào)，企業(yè)開辦全程電子化,。充分利用現(xiàn)有平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)全程電子化申報(bào)和企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證APP,，進(jìn)一步擴(kuò)大電子化業(yè)務(wù)申報(bào)覆蓋面，將法人股東和分公司業(yè)務(wù)納入到全程電子化申報(bào)范圍,，做到“能報(bào)盡報(bào)”,。目前企業(yè)登記全程電子化率為71%，新辦企業(yè)全程電子化率達(dá)到93%,，企業(yè)登記實(shí)名認(rèn)證率100%,。
政銀合作，企業(yè)開辦延伸至銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。利用銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì),，將銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作為企業(yè)開辦登記的延伸窗口,，在17家銀行90個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)配備營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)機(jī)，為客戶提供企業(yè)登記,、單位結(jié)算賬戶開立等“一站式”免費(fèi)服務(wù),。
智能審批，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)秒批秒辦,。投資180余萬(wàn)元,，在15處鎮(zhèn)街配備智能審批設(shè)備16臺(tái)，配備智能“秒批”系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)審批智能化,。
深入改革，全領(lǐng)域無(wú)差別“一窗受理”持續(xù)推進(jìn)
審批服務(wù)局組織各業(yè)務(wù)科室先后赴膠州,、臨淄等地考察學(xué)習(xí),，持續(xù)推進(jìn)全領(lǐng)域無(wú)差別受理，領(lǐng)跑“一窗受理·一次辦好”改革工作,。
窗口大調(diào)整,，事項(xiàng)大整合。根據(jù)事項(xiàng)特點(diǎn)和年均辦件量,，打破窗口布局,，科學(xué)設(shè)置綜合受理區(qū)、后臺(tái)審批區(qū),、網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū),、咨詢服務(wù)臺(tái)等功能區(qū)域，合理設(shè)置窗口前臺(tái)16個(gè),。同時(shí)將各業(yè)務(wù)科室,、住建局、自然資源規(guī)劃局等派駐單位以及電力,、新奧燃?xì)獾戎薪闄C(jī)構(gòu),，按照事項(xiàng)性質(zhì)，分別劃分到后臺(tái)審批一至三區(qū),，實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)統(tǒng)一受理,、后臺(tái)分類審批”。投資100余萬(wàn)元,，完善大廳“一窗受理”綜合平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料前臺(tái)一次性錄入、系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā),、后臺(tái)并行辦理,。
人員大變動(dòng)，服務(wù)靠前移。采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，充實(shí)前臺(tái)受理人員和代辦幫辦人員18名,，各業(yè)務(wù)科室、各派駐單位抽調(diào)骨干人員,，充實(shí)代辦幫辦隊(duì)伍,，輔導(dǎo)群眾進(jìn)行辦事材料填寫以及網(wǎng)上申報(bào)。
民生服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施精簡(jiǎn)優(yōu)化,、“流程再造”
市醫(yī)保局承諾“群眾辦事不求人,、最多只跑一次”
本報(bào)訊（記者王瑋 通訊員趙承斌）近日，百尺河鎮(zhèn)朱村社區(qū)居民王煥瓊來(lái)到市醫(yī)療保障服務(wù)中心辦事大廳,。他準(zhǔn)備為妻子辦理腫瘤門診慢性病,，令他沒(méi)有想到的是，在提交病歷之后,，工作人員告知該病種屬于即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng),，讓他稍等片刻，并很快辦理完了相關(guān)業(yè)務(wù),，王煥瓊當(dāng)場(chǎng)就拿到了慢性病證,。“沒(méi)想到會(huì)辦理的這么快,，本來(lái)聽(tīng)說(shuō)怎么也得1個(gè)周的時(shí)間,，這樣就省下跑好幾趟腿了，也能早點(diǎn)買藥報(bào)銷,?！?nbsp;
今年以來(lái)，市醫(yī)療保障局認(rèn)真落實(shí)“高效諸城”建設(shè)部署,，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā),，全面提升政府服務(wù)效能，以申辦材料更少,、辦事流程更簡(jiǎn),、辦理時(shí)限更短、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)為目標(biāo),，促進(jìn)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量全面提升。
市醫(yī)保局聚焦民生領(lǐng)域“難點(diǎn),、堵點(diǎn),、痛點(diǎn)”問(wèn)題，緊扣“群眾辦事不求人,、最多只跑一次”目標(biāo),，全面落實(shí)經(jīng)辦事項(xiàng)名稱、經(jīng)辦方式、申辦材料,、辦理流程,、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“六統(tǒng)一”,，對(duì)職工醫(yī)療保障,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障、協(xié)議定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)三大領(lǐng)域18類34項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)施精簡(jiǎn)優(yōu)化,、“流程再造”。
據(jù)市醫(yī)療保障局工作人員李紅霞介紹,，為提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)效率,，市醫(yī)保局通過(guò)實(shí)行“三減兩推進(jìn)”，合并環(huán)節(jié),、共享數(shù)據(jù),、復(fù)用材料，全面壓縮辦事環(huán)節(jié),，實(shí)施流程再造,。在統(tǒng)一醫(yī)保經(jīng)辦材料的同時(shí)，對(duì)各類申辦材料全面壓減,，數(shù)量由118項(xiàng)壓減至65項(xiàng),。在醫(yī)保經(jīng)辦人力和信息系統(tǒng)可承載的最大限度內(nèi)，全面壓縮服務(wù)時(shí)限,。
同時(shí),，市醫(yī)保局還按照“高效諸城”建設(shè)要求，對(duì)醫(yī)療保障服務(wù)中心辦事大廳全面改造提升,，更新硬件設(shè)備,，完善各項(xiàng)便民設(shè)施，優(yōu)化窗口服務(wù),，推行綜合柜員制和“一窗受理”服務(wù)模式,，積極打造省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范窗口。
“我們大廳設(shè)立了6個(gè)綜合柜員制窗口,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)無(wú)差別辦理,，做到一窗受理、分類審批,、一窗出件,，解決了辦事群眾在各個(gè)窗口內(nèi)反復(fù)跑路、反復(fù)排隊(duì)問(wèn)題,，等待時(shí)間壓縮至5分鐘以內(nèi),，業(yè)務(wù)辦理時(shí)間平均減少50%以上。”李紅霞說(shuō)道,。
為讓“數(shù)據(jù)多跑路”,、群眾“零跑腿”，市醫(yī)保局還積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保,，打造信息化醫(yī)保,。通過(guò)推進(jìn)醫(yī)保信息系統(tǒng)與省市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)對(duì)接,，不斷優(yōu)化“諸城醫(yī)?！惫娞?hào)功能，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。截至目前,，我市醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)申辦材料整體精簡(jiǎn)44.9%，辦理時(shí)限整體縮短56.9%,，重點(diǎn)民生事項(xiàng)辦理流程壓縮41.2%,，全市醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”達(dá)到85.3%。
鞏固提升“非接觸式”辦稅
市稅務(wù)局人性化高效率服務(wù)“不掉線”
本報(bào)訊（記者丁爍 通訊員解彬）今年以來(lái),，市稅務(wù)局緊盯各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí),，發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，開展精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo),，細(xì)化優(yōu)化服務(wù)措施,，積極推廣“非接觸式”辦稅，不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),，提升服務(wù)質(zhì)效,，為“高效諸城”建設(shè)貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。
大力宣傳,，營(yíng)造濃厚氛圍,。打造“魯稅通·龍城直播”在線課堂，在釘釘稅企交流群通過(guò)視頻直播形式講解最新優(yōu)惠政策,，目前已開展20期直播,，為全市32000多戶次納稅人開展線上輔導(dǎo)。同時(shí),，積極利用“魯稅通征納互動(dòng)平臺(tái)”開展針對(duì)性的宣傳輔導(dǎo),、精準(zhǔn)化的政策推送，確?！胺墙佑|”后的宣傳服務(wù)“不掉線”,。
精心服務(wù)，構(gòu)建“大導(dǎo)稅”格局,。做強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)團(tuán)隊(duì),，將業(yè)務(wù)審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)口前移，辦稅服務(wù)廳對(duì)所有到廳納稅人,、繳費(fèi)人首先提供導(dǎo)稅服務(wù),，主動(dòng)實(shí)施迎前問(wèn)詢和引導(dǎo)，為納稅人提供全業(yè)務(wù),、綜合性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，同時(shí)引導(dǎo)納稅人養(yǎng)成網(wǎng)上辦理習(xí)慣，節(jié)省辦稅時(shí)間,。
呼叫系統(tǒng),，貼心服務(wù)解難題。積極探索創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧服務(wù)”辦稅服務(wù)廳,。分別在網(wǎng)上辦稅體驗(yàn)區(qū),、預(yù)審填表輔導(dǎo)區(qū)、自助終端設(shè)備服務(wù)區(qū)安裝了貼心辦稅呼叫系統(tǒng),，導(dǎo)稅人員配發(fā)觸控式移動(dòng)接收機(jī),，納稅人一旦遇到涉稅問(wèn)題，就可以手觸此呼叫系統(tǒng),，導(dǎo)稅人員根據(jù)呼叫系統(tǒng)定位第一時(shí)間幫助處理和解答涉稅疑難問(wèn)題,，為前來(lái)辦理涉稅業(yè)務(wù)的納稅人提供“一對(duì)一”解答。
線上咨詢,，推行“1+N+N”新模式,。借助信息化手段和稅收大數(shù)據(jù)，與中國(guó)聯(lián)通公司BPO云呼叫中心合作,，建立了線上咨詢新模式,，突破了傳統(tǒng)的單條電話線限制，在辦稅服務(wù)廳原有1個(gè)納稅咨詢對(duì)外公開電話號(hào)碼下,，掛設(shè)多個(gè)咨詢服務(wù)崗,，根據(jù)業(yè)務(wù)量需求，靈活增減配備多人同時(shí)在線提供辦稅咨詢服務(wù),，并增加來(lái)電顯示,、話務(wù)排隊(duì)、電話錄音,、跟單回?fù)?、多方通話、話?wù)統(tǒng)計(jì)等功能,，實(shí)現(xiàn)“1個(gè)咨詢電話+N個(gè)咨詢服務(wù)崗+N項(xiàng)服務(wù)功能”,，有效解決了辦稅服務(wù)廳咨詢?nèi)藬?shù)多、涉及業(yè)務(wù)范圍廣,、呼叫等待時(shí)間較長(zhǎng)等“堵點(diǎn)”問(wèn)題,。
電子發(fā)票,，發(fā)票申領(lǐng)瞬時(shí)即達(dá)。我市電子發(fā)票票種核定率從2019年8月份的10.15%提高至目前的100%,；電子發(fā)票申領(lǐng)份數(shù)由40022份提高至252632份,，申領(lǐng)比例也由16.04%提高至99.9%；電子發(fā)票開具份數(shù)由27894提高至215840份,，開具比例由7.8%提高至98.87%,，基本達(dá)到了電子發(fā)票在我市全覆蓋。大量的發(fā)票申領(lǐng)由“馬路”到“網(wǎng)路”的變化,，有效減少了納稅人的辦稅成本,，提升了辦稅體驗(yàn)。
自助服務(wù),，辦稅服務(wù)不打烊,。該局順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展趨勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及現(xiàn)有信息資源,，聯(lián)合農(nóng)商銀行推出了銀稅24小時(shí)自助辦稅服務(wù),，在市、鎮(zhèn)街交通便利的地區(qū)設(shè)立4處離廳式24小時(shí)自助辦稅廳,，讓納稅人在8小時(shí)之外和節(jié)假日真正體驗(yàn)到“全天候,、人性化、高效率”的“不掉線”服務(wù),。
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