工作人員認真接受辦事群眾的咨詢
編者按 為進一步推動各項改革攻堅任務(wù)落地達效，最大限度地凝聚改革共識,，形成改革合力,，展示我市集中力量突破“高效諸城”建設(shè)攻堅目標，全面提升政府服務(wù)效能,、便民利民惠民的工作成果,，本報《諸城改革論壇》特開辟“高效諸城“建設(shè)專題，總結(jié)提煉有關(guān)部門單位在“高效諸城”建設(shè)攻堅中取得的突出成績,，談改革,、談變化，宣傳推廣創(chuàng)新做法,，以帶動整個經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展,。敬請關(guān)注,。
審批流程再優(yōu)化 便民服務(wù)再升級
———市行政審批服務(wù)局打造一流營商環(huán)境紀實
本報記者 鞏向紅
通訊員 劉少蕓 王敏敏
今年以來，市行政審批服務(wù)局聚焦流程再造,，加強網(wǎng)上審批服務(wù),，探索實施“兩制兩整合”、全領(lǐng)域無差別“一窗受理”等舉措,，努力實現(xiàn)審批事項最少,、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu),，打造一流營商環(huán)境,，取得顯著成效。
探索實施“兩制兩整合”,，推行“項目開工直通車”
市行政審批服務(wù)局探索代辦幫辦,、承諾制“兩項制度”，加速項目審批落地,。
深化拓展代辦制,。為重點投資項目開辟綠色通道，代辦員提前介入,，靠前指導(dǎo),，一企一策，為企業(yè)個性化定制“專屬流程”,，隨時為企業(yè)排憂解難,。山東增達汽車檢測有限公司的中國北方汽車綜合試驗研發(fā)基地項目即由代辦員全程跟蹤服務(wù)。代辦員深入項目現(xiàn)場,，定期走訪調(diào)研，目前已為其代辦幫辦完成立項,、能評,、環(huán)評三個事項,，共節(jié)約時間15個工作日。
不斷擴展告知承諾審批適用范圍,。制定諸城市工程建設(shè)項目告知承諾制審批事項清單,，對建筑工程施工許可證核發(fā)、節(jié)能審查等11個許可事項,，實施告知承諾審批,。對具備主要審批條件且已提交主要申請材料的申請，在企業(yè)以書面形式作出信用承諾后,，可以直接作出審批決定,，從而減少跑腿次數(shù)。
實現(xiàn)報建手續(xù),、區(qū)域行業(yè)評價“兩整合”,，減少企業(yè)等待時間。
整合報建手續(xù),。將每個審批階段的審批事項,、流程和申請材料整合優(yōu)化，加速審批,。審批服務(wù)局將辦理質(zhì)量監(jiān)督,、安全施工措施備案和施工許可3個事項需要提供的26項申請材料精簡為10項，審批材料壓縮62%,，審批時限由法定的7個工作日壓減為1個工作日,，審批提速85.7%。
整合區(qū)域行業(yè)評價,。推行區(qū)域化評估評審,，將建設(shè)項目評估由單體評價轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請后評審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?wù),，減輕企業(yè)負擔(dān),、節(jié)約社會資源。
大力推行模擬審批,，擴大“拿地即開工”適用范圍,。為保證工程建設(shè)進度，審批服務(wù)局已將市里確定的所有重點建設(shè)項目,，全部納入模擬審批范圍,，實現(xiàn)“拿地即開工”，僅此一項就可以為項目單位節(jié)約2-3個月的時間,。今年以來,，審批服務(wù)局共為諸城精信冷鏈物流有限公司的年產(chǎn)100萬臺冷鏈制冷設(shè)備項目等5個市重點項目實施模擬審批，累計節(jié)省辦理時間300個工作日以上。
多措并舉,，企業(yè)開辦再提速
今年上半年,，審批服務(wù)局多方式克服疫情為商事登記工作帶來的難題，新增市場主體登記10265戶,。其中,，個體戶登記7152戶，農(nóng)民專業(yè)合作社登記60戶,，企業(yè)登記3053戶,，投資公司登記28戶。
流程再造,，企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié),。取消企業(yè)名稱預(yù)核準，利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)推動數(shù)據(jù)共享,，將企業(yè)開辦審批鏈條延伸至醫(yī)保登記,、公積金登記，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照,、涉稅事項,、公章刻制、社保登記,、醫(yī)保登記和公積金開戶登記信息的一表填報,、同步推送、數(shù)據(jù)共享,、并聯(lián)辦理,，企業(yè)開辦時限壓減為1個工作日。
網(wǎng)上申報,，企業(yè)開辦全程電子化,。充分利用現(xiàn)有平臺持續(xù)推進全程電子化申報和企業(yè)登記實名認證APP，進一步擴大電子化業(yè)務(wù)申報覆蓋面,，將法人股東和分公司業(yè)務(wù)納入到全程電子化申報范圍,，做到“能報盡報”。目前企業(yè)登記全程電子化率為71%,，新辦企業(yè)全程電子化率達到93%,，企業(yè)登記實名認證率100%。
政銀合作,，企業(yè)開辦延伸至銀行服務(wù)網(wǎng)點,。利用銀行服務(wù)網(wǎng)點多的優(yōu)勢，將銀行服務(wù)網(wǎng)點作為企業(yè)開辦登記的延伸窗口,，在17家銀行90個銀行網(wǎng)點配備營業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)機,，為客戶提供企業(yè)登記,、單位結(jié)算賬戶開立等“一站式”免費服務(wù)。
智能審批,，企業(yè)開辦實現(xiàn)秒批秒辦,。投資180余萬元,，在15處鎮(zhèn)街配備智能審批設(shè)備16臺,，配備智能“秒批”系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批智能化,。
深入改革,，全領(lǐng)域無差別“一窗受理”持續(xù)推進
審批服務(wù)局組織各業(yè)務(wù)科室先后赴膠州、臨淄等地考察學(xué)習(xí),，持續(xù)推進全領(lǐng)域無差別受理,，領(lǐng)跑“一窗受理·一次辦好”改革工作。
窗口大調(diào)整,，事項大整合,。根據(jù)事項特點和年均辦件量，打破窗口布局,，科學(xué)設(shè)置綜合受理區(qū),、后臺審批區(qū)、網(wǎng)上自助服務(wù)區(qū),、咨詢服務(wù)臺等功能區(qū)域,，合理設(shè)置窗口前臺16個。同時將各業(yè)務(wù)科室,、住建局,、自然資源規(guī)劃局等派駐單位以及電力、新奧燃氣等中介機構(gòu),，按照事項性質(zhì),，分別劃分到后臺審批一至三區(qū)，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理,、后臺分類審批”,。投資100余萬元，完善大廳“一窗受理”綜合平臺,，實現(xiàn)申報材料前臺一次性錄入,、系統(tǒng)自動分發(fā)、后臺并行辦理,。
人員大變動,，服務(wù)靠前移。采用政府購買服務(wù)的方式,，充實前臺受理人員和代辦幫辦人員18名,，各業(yè)務(wù)科室,、各派駐單位抽調(diào)骨干人員，充實代辦幫辦隊伍,，輔導(dǎo)群眾進行辦事材料填寫以及網(wǎng)上申報,。
民生服務(wù)事項實施精簡優(yōu)化、“流程再造”
市醫(yī)保局承諾“群眾辦事不求人,、最多只跑一次”
本報訊（記者王瑋 通訊員趙承斌）近日,，百尺河鎮(zhèn)朱村社區(qū)居民王煥瓊來到市醫(yī)療保障服務(wù)中心辦事大廳。他準備為妻子辦理腫瘤門診慢性病,，令他沒有想到的是,，在提交病歷之后，工作人員告知該病種屬于即時辦結(jié)事項,，讓他稍等片刻,，并很快辦理完了相關(guān)業(yè)務(wù)，王煥瓊當場就拿到了慢性病證,?！皼]想到會辦理的這么快，本來聽說怎么也得1個周的時間,，這樣就省下跑好幾趟腿了,，也能早點買藥報銷?！?nbsp;
今年以來,，市醫(yī)療保障局認真落實“高效諸城”建設(shè)部署，從企業(yè)和群眾的角度出發(fā),，全面提升政府服務(wù)效能,，以申辦材料更少、辦事流程更簡,、辦理時限更短,、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)為目標，促進醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量全面提升,。
市醫(yī)保局聚焦民生領(lǐng)域“難點,、堵點、痛點”問題,，緊扣“群眾辦事不求人,、最多只跑一次”目標，全面落實經(jīng)辦事項名稱,、經(jīng)辦方式,、申辦材料、辦理流程,、辦結(jié)時限,、服務(wù)標準“六統(tǒng)一”,，對職工醫(yī)療保障、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障,、協(xié)議定點醫(yī)藥機構(gòu)三大領(lǐng)域18類34項民生服務(wù)事項,，實施精簡優(yōu)化、“流程再造”,。
據(jù)市醫(yī)療保障局工作人員李紅霞介紹,，為提高醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)效率，市醫(yī)保局通過實行“三減兩推進”,，合并環(huán)節(jié),、共享數(shù)據(jù)、復(fù)用材料,，全面壓縮辦事環(huán)節(jié)，實施流程再造,。在統(tǒng)一醫(yī)保經(jīng)辦材料的同時,，對各類申辦材料全面壓減，數(shù)量由118項壓減至65項,。在醫(yī)保經(jīng)辦人力和信息系統(tǒng)可承載的最大限度內(nèi),，全面壓縮服務(wù)時限,。
同時,，市醫(yī)保局還按照“高效諸城”建設(shè)要求,，對醫(yī)療保障服務(wù)中心辦事大廳全面改造提升,，更新硬件設(shè)備,，完善各項便民設(shè)施,，優(yōu)化窗口服務(wù),，推行綜合柜員制和“一窗受理”服務(wù)模式,，積極打造省級標準化示范窗口,。
“我們大廳設(shè)立了6個綜合柜員制窗口,，實現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)無差別辦理，做到一窗受理,、分類審批,、一窗出件，解決了辦事群眾在各個窗口內(nèi)反復(fù)跑路,、反復(fù)排隊問題,，等待時間壓縮至5分鐘以內(nèi)，業(yè)務(wù)辦理時間平均減少50%以上,?！崩罴t霞說道。
為讓“數(shù)據(jù)多跑路”,、群眾“零跑腿”,，市醫(yī)保局還積極推進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保,，打造信息化醫(yī)保。通過推進醫(yī)保信息系統(tǒng)與省市政務(wù)服務(wù)平臺,、政務(wù)信息資源共享交換平臺對接,，不斷優(yōu)化“諸城醫(yī)保”公眾號功能,，實現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,。截至目前，我市醫(yī)療保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)申辦材料整體精簡44.9%,，辦理時限整體縮短56.9%,，重點民生事項辦理流程壓縮41.2%，全市醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”達到85.3%,。
鞏固提升“非接觸式”辦稅
市稅務(wù)局人性化高效率服務(wù)“不掉線”
本報訊（記者丁爍 通訊員解彬）今年以來,，市稅務(wù)局緊盯各項稅收優(yōu)惠政策落實，發(fā)揮信息化優(yōu)勢,，開展精準宣傳輔導(dǎo),，細化優(yōu)化服務(wù)措施，積極推廣“非接觸式”辦稅,，不斷減輕納稅人辦稅負擔(dān),，提升服務(wù)質(zhì)效，為“高效諸城”建設(shè)貢獻稅務(wù)力量,。
大力宣傳,，營造濃厚氛圍。打造“魯稅通·龍城直播”在線課堂,，在釘釘稅企交流群通過視頻直播形式講解最新優(yōu)惠政策,，目前已開展20期直播，為全市32000多戶次納稅人開展線上輔導(dǎo),。同時,，積極利用“魯稅通征納互動平臺”開展針對性的宣傳輔導(dǎo)、精準化的政策推送,，確?！胺墙佑|”后的宣傳服務(wù)“不掉線”。
精心服務(wù),，構(gòu)建“大導(dǎo)稅”格局,。做強導(dǎo)稅服務(wù)團隊，將業(yè)務(wù)審核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)口前移,，辦稅服務(wù)廳對所有到廳納稅人,、繳費人首先提供導(dǎo)稅服務(wù)，主動實施迎前問詢和引導(dǎo),，為納稅人提供全業(yè)務(wù),、綜合性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，同時引導(dǎo)納稅人養(yǎng)成網(wǎng)上辦理習(xí)慣，節(jié)省辦稅時間,。
呼叫系統(tǒng),，貼心服務(wù)解難題。積極探索創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧服務(wù)”辦稅服務(wù)廳,。分別在網(wǎng)上辦稅體驗區(qū),、預(yù)審填表輔導(dǎo)區(qū)、自助終端設(shè)備服務(wù)區(qū)安裝了貼心辦稅呼叫系統(tǒng),，導(dǎo)稅人員配發(fā)觸控式移動接收機,，納稅人一旦遇到涉稅問題，就可以手觸此呼叫系統(tǒng),，導(dǎo)稅人員根據(jù)呼叫系統(tǒng)定位第一時間幫助處理和解答涉稅疑難問題,，為前來辦理涉稅業(yè)務(wù)的納稅人提供“一對一”解答。
線上咨詢,，推行“1+N+N”新模式,。借助信息化手段和稅收大數(shù)據(jù)，與中國聯(lián)通公司BPO云呼叫中心合作,，建立了線上咨詢新模式，突破了傳統(tǒng)的單條電話線限制,，在辦稅服務(wù)廳原有1個納稅咨詢對外公開電話號碼下,，掛設(shè)多個咨詢服務(wù)崗，根據(jù)業(yè)務(wù)量需求,，靈活增減配備多人同時在線提供辦稅咨詢服務(wù),，并增加來電顯示、話務(wù)排隊,、電話錄音,、跟單回撥、多方通話,、話務(wù)統(tǒng)計等功能,，實現(xiàn)“1個咨詢電話+N個咨詢服務(wù)崗+N項服務(wù)功能”，有效解決了辦稅服務(wù)廳咨詢?nèi)藬?shù)多,、涉及業(yè)務(wù)范圍廣,、呼叫等待時間較長等“堵點”問題。
電子發(fā)票,，發(fā)票申領(lǐng)瞬時即達,。我市電子發(fā)票票種核定率從2019年8月份的10.15%提高至目前的100%；電子發(fā)票申領(lǐng)份數(shù)由40022份提高至252632份,，申領(lǐng)比例也由16.04%提高至99.9%,；電子發(fā)票開具份數(shù)由27894提高至215840份,，開具比例由7.8%提高至98.87%，基本達到了電子發(fā)票在我市全覆蓋,。大量的發(fā)票申領(lǐng)由“馬路”到“網(wǎng)路”的變化,，有效減少了納稅人的辦稅成本，提升了辦稅體驗,。
自助服務(wù),，辦稅服務(wù)不打烊。該局順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”發(fā)展趨勢,，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及現(xiàn)有信息資源,，聯(lián)合農(nóng)商銀行推出了銀稅24小時自助辦稅服務(wù)，在市,、鎮(zhèn)街交通便利的地區(qū)設(shè)立4處離廳式24小時自助辦稅廳,，讓納稅人在8小時之外和節(jié)假日真正體驗到“全天候、人性化,、高效率”的“不掉線”服務(wù),。
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