市人民法院以實際行動踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想,，將矛盾糾紛多元化解,、快速調(diào)處、源頭治理化為“將非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的生動實踐，通過庭外“審”,、訴前調(diào),、源頭解“三部曲”,，讓“一站式”多元解紛機制更加完善,、內(nèi)涵更加豐富，為“訴源治理”插上了騰飛的翅膀,，譜寫了一曲曲暖民心,、聚民力、解民憂的贊歌,。
庭外“審”,，搭建矛盾化解的“橋頭堡”
“調(diào)解的優(yōu)點就是引導(dǎo)當事人平等自愿自主解決糾紛，解決方案體現(xiàn)當事人雙方的共同意志,，在調(diào)解過程中逐漸化解恩怨,，最終實現(xiàn)案結(jié)事了。為此,，我們主動求變,，將各種訴外力量引入庭外‘審’，努力把糾紛解決在法庭外,?！闭勂饦?gòu)建訴源治理格局的初衷，張同文院長這樣說,。
有了這樣的理念和思路,，說干就干。2022年1月1日,，該院就召開了黨組會議,，研究部署工作思路，決定在賈悅法庭開展試點工作,，借助賈悅鎮(zhèn)開展網(wǎng)格治理“三優(yōu)化雙規(guī)范”行動,，依托全鎮(zhèn)27個社區(qū),、188個網(wǎng)格平臺，與賈悅鎮(zhèn)黨委政府共同打造全方位,、多角度,、廣參與的多元調(diào)解平臺，將網(wǎng)上立案,、信訪、12345熱線,、黨委政府指派,、當事人自行登記等多個渠道的矛盾糾紛全部納入調(diào)解平臺，分流至調(diào)解員進行調(diào)解,，鎮(zhèn)政府職能部門,、行業(yè)協(xié)會工作人員為指導(dǎo)員，為糾紛調(diào)解提供專業(yè)建議,，積極推動“無訟”鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè),，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,。
賈悅鎮(zhèn)悅東新材料產(chǎn)業(yè)園建成初期，因涉及有關(guān)村莊的搬遷安置問題,，引發(fā)矛盾糾紛,，訴到法庭，要求歸還占用房屋,，履行《房屋拆遷安置協(xié)議(樓房安置)》協(xié)議事項并承擔相應(yīng)違約金,。為實現(xiàn)矛盾糾紛的實質(zhì)化解，保證規(guī)劃建設(shè)項目的順利進行,，賈悅法庭并沒有一判了之,，而是積極組織雙方當事人調(diào)解。在查明案件事實,，準確適用法律的基礎(chǔ)上,，結(jié)合雙方當事人矛盾起因，找準拆遷補償款數(shù)額這個矛盾焦點,，協(xié)調(diào)黨委政府,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)等人員多次組織協(xié)商,，耐心細致地做法律解釋工作,，并告知被告當事人其土地上的附著物系違規(guī)建筑，依法律規(guī)定不應(yīng)獲得補償款,，但可協(xié)調(diào)黨委政府給予一定補償,。最終被告同意騰出占用房屋,，積極配合黨委政府簽訂補償協(xié)議，案件得以快速化解,。
這起案件成功調(diào)解后原告撤訴,，對另外幾起案件也起到了積極的引導(dǎo)作用。目前涉及該項目的14起案件中,，已撤訴8件,，另6件也初步達成了和解意向。
“從‘坐堂問案’到深入群眾,，從“以判止爭”到實質(zhì)化解糾紛,，我們法官轉(zhuǎn)變了理念，也拉近了與人民群眾的距離,，讓原來冷冰冰的司法變得更加溫暖而有人情味,，我們法官也成了人民群眾最信任的人?！辟Z悅法庭庭長隋超杰靦腆地笑著說,。
群眾利益無小事，一枝一葉總關(guān)情,。該院堅持調(diào)解優(yōu)先,，用心用情用力解決人民群眾“急難愁盼”問題，真正將矛盾糾紛化解在庭外,，實現(xiàn)了矛盾糾紛的實質(zhì)化解,。
訴前調(diào)，織密糾紛分流的“過濾器”
該院建成訴前調(diào)解中心,，將調(diào)解力量“請進來”,，有效提升訴前調(diào)解成效。一是強化人民調(diào)解,。邀請退休法官,、人民調(diào)解員、行業(yè)調(diào)解員作為特邀調(diào)解員,，每名特邀調(diào)解員配備一名速裁團隊法官作為指導(dǎo)員,，將特邀調(diào)解員豐富的從業(yè)經(jīng)驗與速裁法官的專業(yè)優(yōu)勢有機融合，充分保障訴前調(diào)解質(zhì)量和效率,。2021年以來,，調(diào)解中心受理分流糾紛6100件，調(diào)解成功1844件,，訴前調(diào)解成功率為30.23%,。二是深化與濰坊仲裁委合作，在諸城市設(shè)立首家縣域仲裁分會，正在探索完善“訴訟+調(diào)解+仲裁”機制,，提升多元解紛成效,。自2022年2月9日入駐以來，共向其分流糾紛313件,，已成功化解38件,，有265件正在調(diào)解過程中。三是充分發(fā)揮公證,、司法確認等解紛力量作用,，對達成的調(diào)解協(xié)議，依法進行公證,、司法確認,，賦予其強制執(zhí)行效力，推動糾紛實質(zhì)性化解,，2021年以來，全院通過公證訴前化解糾紛61件,，對110份調(diào)解協(xié)議進行了司法確認,。
“以前，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰的,，為了一點雞毛蒜皮的小事鬧上法庭,，問題解決了，但鄰居也做不成了?，F(xiàn)在法官領(lǐng)著我們到這些窗口來解決問題,，不但我們的矛盾解決了，心里的疙瘩也消了,?！碧覉@區(qū)東萬家莊村村民紀紹宣拿到訴前調(diào)解書后感激地說。
源頭解,，夯牢基層治理的“奠基石”
“強調(diào)訴源治理,、減少訴訟增量，并不是推卸法院在法治建設(shè)中的作用,。司法是化解社會矛盾糾紛和保障公民權(quán)利的重要法治力量,，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，需要落實矛盾糾紛源頭預(yù)防,、前端化解,、關(guān)口把控的職能作用，法院不僅滿足于糾紛發(fā)生后以判止爭,，而是要主動融入共建共治共享的社會治理大格局中,，充分發(fā)揮其在多元化解中的引領(lǐng)、推動和保障作用,?！睆埻脑洪L是這樣說的,，也是這樣做的。
今年2月26日,，該院積極爭取市委政法委支持,，推動召開了“加強訴源治理和矛盾糾紛化解培訓(xùn)會議”，全市18個聯(lián)動部門和13處鎮(zhèn)街的分管領(lǐng)導(dǎo)參加,，張同文院長在培訓(xùn)會上對平安建設(shè)的要求以及訴訟治理的方式,、途徑、部門協(xié)作和18部門意見進行重點講解,。2月28日,，市委政法委專門下發(fā)通知，要求健全完善“聯(lián)合接訪,、訪調(diào)對接,、多元調(diào)解”工作機制，探索構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先,、訴訟斷后,、黨政兜底、信訪統(tǒng)籌”新模式,。3月3日,，法院起草了“關(guān)于加強訴源治理、推進矛盾實質(zhì)化解”的調(diào)研報告,，為市委推進訴源治理,、構(gòu)建調(diào)解大格局提供建議和參考。在推進訴源治理,，實現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解這條路上,，諸城法院走的路越來越寬。
“推進糾紛源頭化解,，不僅能實現(xiàn)案結(jié)事了,，還能恢復(fù)當事人因訴訟受損的社會關(guān)系，為今后繼續(xù)交往提供可能,，最大限度增加和諧因素,，減少不和諧因素，在這一點上,，是判決比不了的,。從這個案件的處理結(jié)果上，我們深深體會到了,?！饼埗冀洲k主任臺召君由衷地說。
談到下步的訴源治理工作，張同文說：“我們將進一步更新理念,，借鑒和創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’,，推進訴源治理向縱深開展，將更多的矛盾實現(xiàn)實質(zhì),、源頭化解,。因為糾紛調(diào)解的多了，矛盾升級成訟的就少了,；訴外和解履行的多了,，判決執(zhí)行的就少了；服判息訴的多了,，纏訴上訪的就少了,。在參與基層社會治理、推進訴源治理這條路上,，我們要走的路還很長……”
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