10月4日,記者從省政府官網了解到,為規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為,優(yōu)化營商環(huán)境,依法保護企業(yè)合法權益,《山東省企業(yè)投資項目核準和備案辦法》(下稱《辦法》)最新出臺,對企業(yè)投資項目核準和備案工作的范圍、基本程序,、監(jiān)督檢查和法律責任等作出了詳細規(guī)定,。
近年來,山東投資項目審批范圍大幅縮減,投資管理工作重心逐步從事前審批轉向過程服務和事中事后監(jiān)管,然而企業(yè)投資項目管理仍然存在一些問題,比如核準范圍大、前置條件多,、核準條件和標準不明確,、審查周期長、中介服務不規(guī)范等,。
《辦法》落實了企業(yè)投資自主權,堅持政府核準的項目范圍最小化原則,。根據(jù)規(guī)定,對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局,、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目,實行核準管理,具體項目范圍和核準權限,按照省人民政府發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》確定,。
同時明確,對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目和房地產開發(fā)項目,實行備案管理。除國家和省另有規(guī)定外,備案項目按照建設地點實行屬地管理,。其中,跨設區(qū)的市的項目由省人民政府備案機關負責,跨縣(市,、區(qū))的項目由設區(qū)的市人民政府備案機關負責。
為壓縮審批時限,提高審批效能,《辦法》要求,核準機關委托中介服務機構對企業(yè)投資項目進行評估的,應當根據(jù)項目具體情況明確評估重點和評估時限,；除項目情況復雜的外,評估時限一般不得超過30個工作日,。
并要求核準機關受理項目申請報告后,應當在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內作出是否予以核準的決定,。對項目予以核準的,應當出具核準文件,；不予核準的,應當書面通知企業(yè)并說明理由。
值得一提的是,除涉及國家秘密的項目外,企業(yè)投資項目核準,、備案項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理,、辦理、監(jiān)督和服務,實現(xiàn)核準,、備案過程和結果的可查詢,、可監(jiān)督。
與此同時,辦法體現(xiàn)了備案的強制性,要求企業(yè)依法履行投資項目核準,、備案信息報送義務,及時通過在線審批監(jiān)管平臺報送項目開工時間,、建設進度,、竣工等基本信息,并對相關材料的真實性、合法性和完整性負責,。
為防止企業(yè)在投資項目方面做出“任性”的事情,辦法要求企業(yè)投資項目自核準機關出具核準文件或者同意變更決定之日起2年內未開工建設,需要延期的,企業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定辦理延期手續(xù),。開工建設只能延期一次,延長期限不得超過1年。
