近日,，山東省委辦公廳,、省政府辦公廳發(fā)布《打造精簡高效政務(wù)生態(tài)實施方案》（以下簡稱《方案》）,，確定按照“應(yīng)放盡放,、減無可減、放無可放”的原則,，將省級權(quán)力事項除涉及國家安全等重大敏感事項外,，全部下放給各設(shè)區(qū)的市實施。
簡政放權(quán)是從理念到體制的深刻變革,，是刀刃向內(nèi)的政府自我革命,，是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的必由之路。省政府辦公廳審批改革推進處處長謝鵬飛表示,，今年,，山東省將組織有關(guān)部門逐一深入論證現(xiàn)有行政權(quán)力事項，列出壓減事項清單,，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的堅決取消,；對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，轉(zhuǎn)變管理方式,，不再保留審批和許可,。
據(jù)了解，在目前省級427項行政許可事項中,，由山東省法規(guī)規(guī)章設(shè)定的只有20項,，其他407項都是由國家層面設(shè)定的。山東省市級層面設(shè)定的行政許可只保留7項,，今年12月底前爭取全面取消,，而對國家規(guī)定的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，山東省將按實際需要提出修改建議按程序上報,。
山東省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長劉德軍認為,，這次山東省簡政放權(quán)的決心很大，力度空前,，特別是《方案》中提到的在特殊區(qū)域內(nèi)精準放權(quán)更是以前沒有過的。
據(jù)悉,，《方案》明確提出,，根據(jù)中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),、青島西海岸新區(qū),、國家級開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的用權(quán)需求，將省市兩級各項經(jīng)濟管理權(quán)限放足,、放到位,，實現(xiàn)涉企投資審批扁平化、便利化,，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”,。
“這種‘點穴式’的精準放權(quán)為其他地方簡政放權(quán)提供了借鑒,。”劉德軍表示。
目前,，山東省簡政放權(quán)過程中存在著部分基層準備不充分,、部門之間銜接不順暢等問題，這些問題在這次《方案》中也提出了解決辦法,。謝鵬飛介紹,，《方案》在保障措施中明確要求各級主管部門強化溝通協(xié)作，對于擬下放事項,，適時組織開展下放權(quán)力事項評估工作,，凡是在基層運行不暢、效果不好的事項,，按照程序予以收回,。
“簡政放權(quán)的最終目的是打造高效精簡的政務(wù)生態(tài)?；鶎佑行┑胤饺绻麤]有做好接收這些權(quán)力的準備,，就要果斷收回。”劉德軍認為,。
此次《方案》中同時提到了要扎實推進“市縣同權(quán)”,，明確2020年6月底前，綜合運用直接下放,、服務(wù)窗口前移和下放實質(zhì)性審核權(quán)等方式,，將市級行政許可事項調(diào)整由縣級實施，提升縣域發(fā)展要素聚集能力,。對此,，劉德軍認為，“市縣同權(quán)”對縣這一級行政單位賦予了更多權(quán)力,，為以后的行政區(qū)劃體制改革打好了基礎(chǔ),。下一步，山東省應(yīng)該做好審批,、實施,、監(jiān)管這三個流程之間的協(xié)調(diào)，明確責(zé)任義務(wù),，讓放權(quán)更加精準,。另外還要多培養(yǎng)一些懂審批的人才，才能讓簡政放權(quán)落到實處,。（孫源澤 袁濤）（完）
