新華社北京6月21日電（記者劉歡,、石龍洪）18日至20日,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法（草案）》進(jìn)行了審議。多位內(nèi)地專(zhuān)家接受記者采訪時(shí)表示,，該法律草案兼顧兩地差異,，方向正確,、理念清晰、內(nèi)容科學(xué),，依法構(gòu)筑起香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大屏障,，必將對(duì)消除過(guò)去一個(gè)時(shí)期內(nèi)香港發(fā)生的種種亂象，確保香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,、“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)起到極為正面的作用。
武漢大學(xué)副校長(zhǎng),、教授周葉中認(rèn)為,，法律草案以憲法、香港基本法和《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》為依據(jù),，有力貫徹《決定》相關(guān)內(nèi)容,，形成了一套符合《決定》授權(quán)要求的維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，是《決定》內(nèi)容的全面展開(kāi),、充分貫徹和具體落實(shí),。
草案共分6章66條，除總則和附則外,，分別規(guī)定了香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)和機(jī)構(gòu),，罪行和處罰，案件管轄,、法律適用和程序,，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)。周葉中說(shuō),，這部立法體現(xiàn)了綜合性立法的模式,，是實(shí)體法、程序法和組織法的有機(jī)結(jié)合,，能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制現(xiàn)實(shí)需要的“全覆蓋”,，有效形成規(guī)范合力、加強(qiáng)制度協(xié)調(diào),、避免制度沖突,，以最低的立法成本產(chǎn)生最大的立法效益，能夠有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的香港形勢(shì),。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授,、全國(guó)人大常委會(huì)香港基本法委員會(huì)委員韓大元說(shuō)，相關(guān)法律草案起草過(guò)程中,，通過(guò)多種形式聽(tīng)取了各方意見(jiàn),。法律草案文本形成后，有關(guān)方面專(zhuān)門(mén)就案文征求了香港特區(qū)政府和有關(guān)人士的意見(jiàn),，本著能吸收盡量吸收的精神,，對(duì)法律草案文本做了反復(fù)修改完善,。
他指出，法律草案明確規(guī)定香港特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)當(dāng)尊重和保障人權(quán),，依法保護(hù)香港特區(qū)居民根據(jù)基本法和有關(guān)國(guó)際公約適用于香港的權(quán)利和自由,；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依照法律定罪處刑、任何人未經(jīng)司法機(jī)關(guān)判罪之前均假定無(wú)罪,、保障犯罪嫌疑人依法享有的權(quán)利等重要法治原則,，無(wú)疑將更好保障香港居民依法享有的權(quán)利和自由。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院港澳研究室主任張建認(rèn)為,，研究起草有關(guān)法律過(guò)程中,，注意把握、遵循和體現(xiàn)了堅(jiān)定制度自信,、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、突出責(zé)任主體、統(tǒng)籌制度安排,、兼顧兩地差異等原則,，著力處理好本法與國(guó)家有關(guān)法律、香港特別行政區(qū)本地法律的銜接,、兼容和互補(bǔ)關(guān)系,，充分體現(xiàn)中央對(duì)“一國(guó)兩制”的尊重，充分展現(xiàn)中央在維護(hù)國(guó)家安全上的決心和信心,。
在張建看來(lái),，草案不僅有宏觀的指導(dǎo)性條款，還有非常細(xì)致的要求,，明確規(guī)定香港特別行政區(qū)建立健全維護(hù)國(guó)家安全的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其職責(zé),，對(duì)相關(guān)案件從立案?jìng)刹椤z控,、審判和刑罰的執(zhí)行均作出規(guī)定,，明確相應(yīng)職責(zé)，有助于避免執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)推諉或法律執(zhí)行不到位的狀況,。法律通過(guò)實(shí)施后,，將對(duì)危害國(guó)家安全的行為形成震懾，堵塞香港在維護(hù)國(guó)家安全方面的法律漏洞,。
周葉中說(shuō),， 香港維護(hù)國(guó)家安全立法將大大改善香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全制度的實(shí)施現(xiàn)狀，為香港逐漸形成新的,、更加穩(wěn)定的政治生態(tài)提供有效保障,。這部法律的實(shí)施及其強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制會(huì)大大震懾反中亂港分子，達(dá)到有效預(yù)防危害國(guó)家安全的犯罪行為,、有序懲治危害國(guó)家安全的犯罪分子,、有力遏制外部勢(shì)力干涉中國(guó)內(nèi)政妄圖搞亂香港的目的,，有效實(shí)現(xiàn)香港長(zhǎng)治久安，還香港一片安寧,。
韓大元認(rèn)為,，立法在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的同時(shí),，有力保障憲法和基本法賦予香港居民的各項(xiàng)基本權(quán)利,，切實(shí)保障香港社會(huì)的法治基礎(chǔ)。從國(guó)家層面為香港維護(hù)國(guó)家安全立法,，是對(duì)“一國(guó)兩制”制度體系的發(fā)展完善,。國(guó)家安全的底線愈牢，“一國(guó)兩制”的空間愈大,，香港的前景愈美好。
編輯：鄔金夫
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