近日,某企業(yè)負責人孫先生在省內多地辦理了多家企業(yè)注銷業(yè)務,對辦理這項業(yè)務“算是比較熟悉”,。但他說:“企業(yè)注銷是挺難,。”
11月22日,記者跟隨他在淄博市張店區(qū)體驗辦理了一家分公司的注銷業(yè)務,。據(jù)他介紹,分公司注銷在企業(yè)注銷業(yè)務里算是非常簡單的,但跑下來也不輕松,。
清稅,、工商注銷“來回跑”
為提高辦事效率,孫先生在11月21日下午就來到張店區(qū)行政審批服務中心二樓的稅務窗口,詢問是否可以“即辦”,工作人員說需要查詢一下看看。
孫先生說:“查詢后,發(fā)現(xiàn)個別月份漏報稅,。工作人員說不能即辦,需要到位于新村西路的張店區(qū)稅務大廳辦理清稅,。”
11月22日上午9點多,孫先生來到張店區(qū)稅務大廳,。在完善了所缺材料,、交清了罰款后,他在清稅注銷業(yè)務專窗拿到了清稅證明,內容是:要注銷的分公司所有稅務事項均已結清。
當天上午11點,孫先生趕赴8公里外的張店區(qū)行政審批服務中心辦理工商注銷,。他說自己前幾天在濟南市歷下區(qū)辦理注銷,只跑了政務大廳一個地方,不過還是跑的稅務,、工商兩個窗口。
由于道路不熟悉,加上路遇堵車,11點半才趕到大廳,他推測說:“應該辦不了了,但還是得先去問問這個業(yè)務在張店區(qū)怎么辦,?！?/span>
這是他之前在煙臺市辦理分公司注銷時總結的經(jīng)驗:辦理前,他查到分公司注銷是不需要登報公告的,但他問當?shù)匾粋€窗口工作人員,得到的回復卻是需要登報公告。后來,他怎么也找不到相應的公告范本,又打電話去問,另一位工作人員告訴他分公司注銷不需要登報公告,。
說到這兒,他又加了一句:“你一開始問了哪個窗口工作人員,最好交材料辦業(yè)務時還找他,這樣至少他看到材料可能會更熟悉些,。”
大廳里多次“折返跑”
經(jīng)大廳工作人員指引,孫先生來到工商咨詢窗口,。工作人員給了他一頁“分公司注銷指南”,明確告訴他分公司注銷不需要登報公告,所需材料在便民自助服務區(qū)電腦上有電子表格,。
孫先生在一臺電腦上找了十幾分鐘,還從網(wǎng)上查了查,也沒有找到分公司注銷登記的表格。他又去詢問窗口人員,得到回復:公司注銷和分公司注銷不是一個表,。
臨近中午12點,大廳下班,經(jīng)人提醒:有的電腦上有分公司注銷的表格,有的電腦上沒有,可以換臺電腦試試。在另外一臺電腦上,他找到了分公司注銷的表格,。
中午簡單就餐后,孫先生回到大廳取了號,。下午1點半,他來到辦事窗口,因為分公司注銷表格上沒有打印出公司地址,工作人員標出,讓他機打填寫再打印出來。此外,營業(yè)執(zhí)照需要復印,。工作人員還要他提供“清稅證明”原件,。
再次提交材料后,工作人員在系統(tǒng)內提交時,卻發(fā)現(xiàn)提交不了,顯示已從外網(wǎng)登記過。經(jīng)分析,可能是剛才孫先生在電腦上進行了網(wǎng)上提報,但沒有填寫完,。
他又用便民自助服務區(qū)的電腦登陸,最后選擇了“窗口提交”,。
最終孫先生向窗口提交了6份材料,包括總公司注銷分公司的決定書,、分公司登記申請書、營業(yè)執(zhí)照(副本)復印件,、營業(yè)執(zhí)照正副本原件,、清稅證明原件、授權委托書,。
而記者了解,今年8月,山東原工商管理部門和稅務部門加強信息共享和應用,對于已經(jīng)清繳所有稅款的企業(yè),在辦理注銷登記時,不再要求企業(yè)提交紙質清稅證明,由登記受理人員自行打印稅務部門共享的清稅信息,以解決企業(yè)因為各種原因不能提交或忘記攜帶清稅證明造成的多跑路,、跑冤枉路的問題。
系統(tǒng)提交成功后,他問窗口工作人員:今天能拿到注銷證明嗎?他解釋說自己是外地的,不方便,。工作人員說:我可以向領導申請申請,。
不一會兒,窗口工作人員從辦公室回來告訴他:十分鐘后到另一個窗口打印證明就行了。
窗口打印注銷證明時需要孫先生提交身份證復印件,他又跑去復印,。
不到下午兩點半,他取得了工商注銷證明,。隨后,又去開戶行辦理銷戶手續(xù)。
孫先生說:“現(xiàn)在辦事總體上感覺方便多了,工作人員態(tài)度也很好,。個別細節(jié)還需要完善,。”
就他而言,雖然對辦理的業(yè)務還算熟悉,但跑下來發(fā)現(xiàn)這其中有很多小細節(jié),一旦注意不到,辦理業(yè)務就會出現(xiàn)很多波折,在大廳里也得“折返跑”,。
據(jù)了解,這樣相對簡單的注銷業(yè)務,代理機構的收費近千元,。
“細節(jié)問題”不簡單
孫先生所說的“細節(jié)問題”其實不簡單。
11月23日和24日,針對采訪中了解到的問題,記者采訪了省級主管部門相關業(yè)務處室和張店區(qū)行政審批服務中心的相關負責人,。
對于辦事地點分散導致的“來回跑”,張店區(qū)行政審批服務中心負責人表示,大廳是2015年啟用的,當時看空間還挺寬裕,隨著進駐部門的增多,窗口越來越緊張,。受限于面積,目前大廳已設置了25個稅務窗口,但沒進大廳的還有48個。區(qū)里已新建了行政審批服務大廳,目前主體已完工,明年將搬到新址,將所有應進大廳的窗口納入,“來回跑”會大大減少,。
對于注銷過程中涉稅問題的處理,該中心稅務窗口負責人表示,目前在大廳的稅務窗口對符合條件的企業(yè)可以走簡易注銷程序,提供清稅證明免辦服務,。但如果注銷企業(yè)涉及稅務、財務等情況比較復雜,需要走稅務一般處罰程序的,按照規(guī)定要到稅源管理單位解除“非正?！?去稅務大廳主廳完稅后,方可辦理清稅證明,。
他說:“難就難在一般注銷上。有些企業(yè)的稅款沒有繳納,需要完稅,。往往在注銷前幾個月,企業(yè)稅務就可能不正常了,。這樣注銷時,后臺得查清楚,就得去主廳查?！?/span>
“一次辦好”改革的一個重要原則,是既要“寬放”,還要“善管”,。如果日常監(jiān)管與審批服務不能有效結合,就會把問題累積到注銷審批這個環(huán)節(jié),對涉及部門、服務窗口的工作造成很大壓力,。
清稅證明是否還需要提供紙質版呢?記者查閱省級主管部門“一次辦好”事項清單,發(fā)現(xiàn)企業(yè)注銷欄備注有:稅務機關已推送信息或清算報告中已提供清稅證明原件的,可以不另行提供,。
相關處室負責人表示,清稅完結,稅務部門的信息就能推送過來,但目前清稅信息尚未能實現(xiàn)實時推送共享,是在每天凌晨集中推送一次。今后將進一步協(xié)調,爭取增加推送次數(shù)。
張店區(qū)行政審批服務中心工商窗口分管企業(yè)注冊的負責人表示,從方便企業(yè)辦事的角度,類似上午辦完清稅,下午到工商辦理注銷,這時信息還沒推送過來,他們拿著紙質的清稅證明也是可以辦理的,。未辦理過涉稅事宜的企業(yè),注銷時清稅信息是空白的,為給企業(yè)提供便利,稅務部門會出具未涉稅證明,企業(yè)就可以辦工商注銷,。
企業(yè)停業(yè)后如果長時間不注銷,會被列入異常,甚至會影響法人代表征信。今年8月,國家市場監(jiān)管總局發(fā)文,鼓勵有條件的地區(qū)充分運用信息化手段,依托現(xiàn)有政務服務平臺,探索建立全流程一體化企業(yè)注銷登記服務平臺,打通企業(yè)市場退出業(yè)務流程,實現(xiàn)辦事流程清晰透明,、企業(yè)信息互通共享,為企業(yè)提供各部門辦理結果反饋,、全流程進度跟蹤等功能的電子政務服務。
據(jù)了解,外省已有一些探索,浙江省溫州市推出了企業(yè)簡易注銷“集成并聯(lián)審批”模式,。納稅人辦理注銷,只需在“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”提起簡易注銷申請,相關信息自動傳輸至稅務,、社保部門信息平臺,進行注銷審核并反饋審核結果。
目前山東企業(yè)開辦可以一窗通辦,全程電子化辦理也已經(jīng)實現(xiàn),企業(yè)注銷卻為何仍需“多頭跑”?記者采訪中了解到的相關情況表明,盡管服務態(tài)度改善,、工作方法改進,但在放管配合,、協(xié)同聯(lián)動與全流程電子政務方面,需要做的工作還很多。
