日前,山東省法院、省工商聯(lián)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)共建服務(wù)保障全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作機(jī)制的通知》(以下簡稱《通知》),支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營企業(yè)家健康成長,構(gòu)建親清政商關(guān)系,營造寬松有序的司法環(huán)境,助力全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,。
《通知》明確,以依法保護(hù)為前提,平等保護(hù)為核心,全面保護(hù)為基礎(chǔ),保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公開公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),、共同履行社會(huì)責(zé)任,。以司法政策助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,完善破產(chǎn)程序啟動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)企業(yè)識(shí)別機(jī)制,及時(shí)受理符合立案條件的民營企業(yè)破產(chǎn)案件。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整,、和解制度的拯救功能,促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的民營企業(yè)恢復(fù)生機(jī),重返市場,。對于產(chǎn)能落后、“無產(chǎn)可破”的民營企業(yè),及時(shí)通過破產(chǎn)清算程序使其依法有序退出市場,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,重新配置社會(huì)資源,。
《通知》提出,依法保護(hù)民營企業(yè)家的人身自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,。堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對民營企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營,、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,只要不違反刑事法律的規(guī)定,不得以犯罪論處,。嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)家違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、民營企業(yè)家個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn),在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連民營企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn),。
依法保護(hù)誠實(shí)守信民營企業(yè)的合法權(quán)益,。妥善認(rèn)定政府與企業(yè)簽訂的合同效力,對有關(guān)政府違反承諾,特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等原因違約,、毀約的,依法支持企業(yè)的合理訴求,。妥善審理因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化引發(fā)的民商事,、行政糾紛案件,對于確因政府規(guī)劃調(diào)整,、政策變化導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的民商事合同不能履行的,依法支持當(dāng)事人解除合同的請求。對于當(dāng)事人請求返還已經(jīng)支付的國有土體使用權(quán)出讓金,、投資款,、租金或者承擔(dān)損害賠償責(zé)任的,依法予以支持。
依法保護(hù)民營企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán),。對違法違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)或者以各種監(jiān)督檢查的名義非法干預(yù)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的,依法予以糾正,。嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施,防止當(dāng)事人惡意利用保全手段,侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,。對資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難,、尚有經(jīng)營發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè),慎用查封、扣押,、凍結(jié)措施,最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不利影響,。
《通知》明確,努力實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的勝訴權(quán)益。強(qiáng)化對失信被執(zhí)行人的信用懲戒力度,推動(dòng)完善讓失信主體“一處失信,、處處受限”的信用懲戒大格局,。切實(shí)糾正涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。對于涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案冤案,要依法及時(shí)再審,盡快糾正,。準(zhǔn)確適用國家賠償法,及時(shí)啟動(dòng)國家賠償程序,公正高效審理涉及民營企業(yè)的國家賠償案件,加大賠償決定執(zhí)行力度,依法保障民營企業(yè)的合法權(quán)益,。
為確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,《通知》專門提出共同建立常態(tài)化工作機(jī)制。省法院,、省工商聯(lián)每年至少召開一次座談會(huì),圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行座談交流,聽取民營企業(yè)的意見建議,。明確規(guī)定了建立情況通報(bào)制度,構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制,共同推進(jìn)執(zhí)行工作等具體事項(xiàng)。
