《山東省環(huán)境保護(hù)條例》已于2019年1月1日起施行,,這是推進(jìn)山東省生態(tài)文明建設(shè),打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供法治保障,。
在今天召開的《條例》實施座談會上,省人大常委會法制工作委員會副主任石曉介紹,,傳統(tǒng)的環(huán)境管理主要通過法律,、行政的手段,但缺少正面的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。為此,,此次條例修訂增加規(guī)定環(huán)境信用評價制度,,將排污單位和提供環(huán)境服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任的信息納入環(huán)境信用評價體系,并將評價結(jié)果作為政府采購,、公共資金項目招標(biāo)投標(biāo)等工作的重要依據(jù),。
根據(jù)《條例》,山東省環(huán)保的監(jiān)督管理方式更為嚴(yán)格,,此次條例修訂增加規(guī)定了環(huán)保督察,、行政約談、掛牌督辦等制度,,進(jìn)一步加強對環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實的監(jiān)督,。
《條例》對查封,、扣押行政強制措施作出了更加具體的規(guī)定,,列舉了適用以上行政強制措施的七種情形,包括在重污染天氣應(yīng)急期間,,未按照要求實施停產(chǎn),、停排、限產(chǎn)等措施,,繼續(xù)排放污染物的企業(yè),,相關(guān)監(jiān)管部門可以依法對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備,、物品采取查封,、扣押措施。條例明確規(guī)定縣級以上人民政府及其有關(guān)部門依法作出責(zé)令排污單位停產(chǎn),、停業(yè)或者關(guān)閉決定的,,可以要求供電企業(yè)采取中止生產(chǎn)用電的措施,破解了監(jiān)管實踐中存在的執(zhí)行難問題,。
按照《環(huán)境保護(hù)法》的授權(quán),,結(jié)合山東省實際,《條例》增加了適用按日連續(xù)處罰的情形,,將以逃避監(jiān)管的方式排放污染物,、建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評開工建設(shè)等情形列入處罰范圍?!稐l例》參照《大氣污染防治法》《水污染防治法》的規(guī)定,,對排污單位超標(biāo)排污、無證排污的罰款標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大至所有環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,,《條例》規(guī)定由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整頓,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。