一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì),往往是在把握大勢(shì),、搶抓機(jī)遇中形成的。
2018年,被稱為山東的“動(dòng)能轉(zhuǎn)換年”,延續(xù)GDP破7萬(wàn)億的進(jìn)取之勢(shì),山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)起航,。從新舊動(dòng)能力量“博弈”的舊強(qiáng)新弱,轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳靶屡f趨于平衡,并逐步向新強(qiáng)舊弱加速發(fā)展,轉(zhuǎn)折源于國(guó)家既謀當(dāng)下也謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量——去年1月3日,山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式成為國(guó)家戰(zhàn)略,山東將在全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中先行先試,、提供示范,這是黨中央,、國(guó)務(wù)院交給山東的重大政治任務(wù),也是山東發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,。
這一年,山東緊緊扭住這個(gè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”,打出一系列“組合拳”,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。這場(chǎng)發(fā)生在齊魯大地的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,轉(zhuǎn)化為邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)毅行動(dòng),詮釋著山東在國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
謀新“不去舊”,十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力
在2018香港山東周上,譚旭光第一次帶著印有“中國(guó)重汽集團(tuán)黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)”的名片,出現(xiàn)在“深化魯港互惠合作 助力國(guó)企改革發(fā)展”懇談會(huì)上。
變化要從山東推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)重大決策說(shuō)起,。去年9月,山東重工與中國(guó)重汽兩大集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組,目的是加快推動(dòng)山東裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,提升綜合集成水平,打造一流制造業(yè)創(chuàng)新中心和高端裝備制造基地,。面對(duì)這一備受關(guān)注的汽車產(chǎn)業(yè)整合,最有發(fā)言權(quán)的當(dāng)屬資本市場(chǎng),重組不到20天,中國(guó)重汽香港上市公司市值勁增300億港幣。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·羅默曾建立內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型,提出四要素增長(zhǎng)理論,即在資本和勞動(dòng)外,把人力資本(以受教育年限衡量)和新思想(用專利來(lái)衡量)作為增長(zhǎng)的內(nèi)生要素,。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,是否成功很大程度上就在于能不能產(chǎn)生出大量的新思想,、新創(chuàng)意、新發(fā)明,、新技能,、新工藝等,并將其注入經(jīng)濟(jì),提升效率和價(jià)值。顯然,以聞名國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的濰柴為主體的山東重工,具有這方面特質(zhì),將為重組后的中國(guó)重汽帶來(lái)強(qiáng)勁新動(dòng)能,。
對(duì)于山東而言,中國(guó)重汽重組具有很強(qiáng)的象征意義,。其背后,事關(guān)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),折射山東發(fā)展理念的深刻變革。
思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng),。聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,山東展開(kāi)一系列有著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”作用的動(dòng)作,。從構(gòu)建覆蓋全省的規(guī)劃體系、配套銜接的政策體系,、“6個(gè)1”的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系,到研究制定《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程督導(dǎo)考核辦法》,再到建立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫(kù),設(shè)立6000億元規(guī)模的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換,產(chǎn)業(yè)是根本。省委省政府密切跟蹤,、深刻把握國(guó)際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新趨勢(shì),統(tǒng)籌謀劃作出壯大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的決策部署,以“四新”促“四化”,努力把每個(gè)產(chǎn)業(yè)做成萬(wàn)億級(jí)以上體量,、全國(guó)一流、有世界影響力的產(chǎn)業(yè)集群,。
改變從新項(xiàng)目開(kāi)始,。在威海,康得碳谷項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)年產(chǎn)6.6萬(wàn)噸高性能碳纖維、3萬(wàn)噸碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園,引領(lǐng)山東省新材料產(chǎn)業(yè)一舉邁向全球第一方陣,?！靶虏牧闲袠I(yè)正處于高速發(fā)展期,5年以后,腳下的這片土地將超過(guò)日本的東麗集團(tuán),成為全球最大的高性能碳纖維生產(chǎn)基地,預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元,稅收超過(guò)70億元?！笨档眉瘓F(tuán)董事長(zhǎng)鐘玉信心十足,。
與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大并行的另一條線——傳統(tǒng)工業(yè)的改造提升,同樣是推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵一環(huán)。圍繞“存量變革”,去年山東省各地書(shū)寫的文章同樣精彩,。如煙臺(tái)萬(wàn)華等三個(gè)重大石化項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃布局,標(biāo)志著山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了良好開(kāi)局,向著建設(shè)世界一流的高端石化基地邁出了堅(jiān)實(shí)一步,。再如,隨著先進(jìn)鋼鐵制造基地規(guī)劃的深入實(shí)施,全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)將加快實(shí)現(xiàn)沿海集中布局、集約集聚發(fā)展,推動(dòng)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省根本性轉(zhuǎn)變,。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),“天才之火”澆上“利益之油”
創(chuàng)新是引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一動(dòng)力,“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”,山東對(duì)此有著深刻的領(lǐng)悟,。一年來(lái),山東堅(jiān)持把加快創(chuàng)新,、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放作為根本動(dòng)力,持續(xù)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力,筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“根基”。
起初研發(fā)在本省,最終的成果落地卻選擇在外省,優(yōu)質(zhì)科技成果流失的根源在于山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制僵化,。“想要改變,就要為‘天才之火’澆上‘利益之油’,?！笔“l(fā)改委主任張新文一語(yǔ)道破。
不久前,省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例(草案)》進(jìn)行審議,條例草案規(guī)定:鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,；發(fā)展專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系與風(fēng)險(xiǎn)投資等相結(jié)合的轉(zhuǎn)化模式,建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和收入分配制度……
體制機(jī)制創(chuàng)新能釋放強(qiáng)大的紅利,。“營(yíng)造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境,對(duì)看準(zhǔn)的,、確需支持的,政府應(yīng)采取一些合理的,、差別化的激勵(lì)政策?！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一表示,。
山東正在加速謀劃實(shí)施省級(jí)大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向和“政產(chǎn)學(xué)研金服用”一體的創(chuàng)新體系,。去年前三季度,全省發(fā)明專利授權(quán)量,、有效發(fā)明專利擁有量分別增長(zhǎng)17.7%和19.9%；前11個(gè)月,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.1%,高于規(guī)模以上工業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn),。截至目前,全省已認(rèn)定41家創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)企業(yè),浪潮集團(tuán),、煙臺(tái)萬(wàn)華獲批國(guó)家創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)試點(diǎn)；國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器分別達(dá)到203家和85家,分別居全國(guó)第二和第三位,。
激發(fā)動(dòng)能增強(qiáng)活力,改革是關(guān)鍵一招,。一年間,山東省堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn),不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,審議通過(guò)一系列改革文件；聚焦高質(zhì)量發(fā)展,出臺(tái)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)45條,、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條,、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條等政策措施,集中推出首批15個(gè)制度創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目,創(chuàng)新高質(zhì)量招商引資招才引智考核辦法、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,、省級(jí)預(yù)算管理改革等機(jī)制辦法……無(wú)不彰顯著山東刀刃向內(nèi),、敢于自我革命的決心。
打造對(duì)外開(kāi)放新高地,通過(guò)開(kāi)放助力動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。去年6月起,以高水平舉辦上合組織青島峰會(huì)為序幕,央企助力山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換座談會(huì),、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、外交部山東全球推介活動(dòng),、儒商大會(huì)2018,、尼山世界文明論壇、孔子文化節(jié),、首屆全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì),、香港山東周等系列重大活動(dòng)相繼展開(kāi),促進(jìn)山東與國(guó)際資本的加速對(duì)接,。全年引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目46個(gè),重點(diǎn)人才工程引進(jìn)海內(nèi)外高端人才245人,與山東省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成聯(lián)動(dòng)互促新格局。據(jù)國(guó)家發(fā)改委大數(shù)據(jù)測(cè)算,去年山東省“一帶一路”參與度指數(shù)躍居全國(guó)第二,比2016年,、2017年分別提升5個(gè)和3個(gè)位次,。
加壓奮進(jìn),讓高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬
獨(dú)角獸企業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)的典型代表,被各地視為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)強(qiáng)有力的新動(dòng)能。對(duì)于山東而言,如何培育一批獨(dú)角獸企業(yè),使之成為引領(lǐng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量,是山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題,。
中國(guó)首家原創(chuàng)生物新藥獨(dú)角獸企業(yè)杰華生物,其醫(yī)藥生產(chǎn)基地在選擇落戶青島嶗山區(qū)之前,也曾在多地之間作過(guò)比較,最終嶗山區(qū)憑借10個(gè)月內(nèi)建設(shè)完成世界一流生產(chǎn)基地的“嶗山速度”,以及在新藥注冊(cè)申請(qǐng),、工廠認(rèn)證檢查等方面的一攬子工程,成功留住杰華生物。
推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,需要強(qiáng)有力的保障系統(tǒng),其中營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要,。提速的不只是青島,去年以來(lái),山東省全面推進(jìn)“一次辦好”改革,開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施“3545”專項(xiàng)改革,基本實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)“一次辦好”事項(xiàng)全覆蓋,。根據(jù)國(guó)務(wù)院大督查營(yíng)商環(huán)境調(diào)查反饋,7項(xiàng)指標(biāo)中,山東省有5項(xiàng)排名全國(guó)前列。
動(dòng)能轉(zhuǎn)換,智力支撐同樣重要,。在新一輪的人才競(jìng)爭(zhēng)中,山東省優(yōu)勢(shì)并不顯著,究其原因,論資排輩,、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制僵化等問(wèn)題讓一些人才望而卻步。對(duì)癥下猛藥,去年山東省出臺(tái)實(shí)施了關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的20條意見(jiàn),從人才工程,、引才用才機(jī)制,、人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)模式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,、人才生態(tài)環(huán)境等方面,進(jìn)一步創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機(jī)制,。聚焦“四新四化”和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),面向全球“一事一議”引進(jìn)350名頂尖人才。
基礎(chǔ)設(shè)施方面的制約,是當(dāng)前山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大阻礙,。尤其是高速鐵路,是急需補(bǔ)齊的短板,。
去年12月26日,濟(jì)青高鐵建成通車,在“復(fù)興號(hào)”呼嘯行進(jìn)中,不少城市由此進(jìn)入高鐵時(shí)代。對(duì)于濟(jì)南,、青島來(lái)說(shuō),這條線路讓兩城的“時(shí)間距離”再一次縮短,為雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提供了更多可能,。而對(duì)淄博、濰坊等城市而言,濟(jì)青高鐵帶來(lái)了城市空間進(jìn)一步拓展的契機(jī),。
然而,在一個(gè)海陸空立體發(fā)展的時(shí)代,僅有陸地優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。去年,山東省編制《山東省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035)》,著力打造交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略山東示范區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略交通物流樞紐。目前,山東省高速公路和鐵路運(yùn)營(yíng)里程均突破6000公里,港口資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,成為全國(guó)唯一擁有3個(gè)過(guò)4億噸大港的省份,。與港口整合異曲同工,山東省推進(jìn)全省機(jī)場(chǎng)資源整合,推動(dòng)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造,加快青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè),打造國(guó)內(nèi)一流,、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的樞紐機(jī)場(chǎng)。隨著海,、陸,、空綜合交通規(guī)劃的實(shí)施,山東正在形成3小時(shí)通達(dá)周邊城市,12小時(shí)通達(dá)世界主要港口、城市交通圈,。
日月不肯遲,四時(shí)相催迫,。隨著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì),站在高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn),更艱巨的任務(wù)還在后頭,更壯闊的征程即將開(kāi)啟……向著星辰大海,山東揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。
