在全國(guó)叫響“一次辦好”品牌,實(shí)施新一輪省市縣三級(jí)機(jī)構(gòu)改革,統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革……黨的十八屆三中全會(huì)以來,山東省堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”自我革命,切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,用政府權(quán)力的“減法”換來市場(chǎng)活力的“加法”,。
“一次辦好”打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境
1月2日,濟(jì)寧市行政審批服務(wù)局揭牌暨為民服務(wù)中心啟用儀式舉行,中心進(jìn)駐市直部門單位62家。目前,山東省16市,、165個(gè)縣(市,、區(qū))及開發(fā)區(qū)行政審批服務(wù)局已掛牌運(yùn)行,。
五年來,山東省不斷把“放管服”改革向縱深推進(jìn),尤其是省第十一次黨代會(huì)以來,創(chuàng)造性提出“一次辦好”改革理念,發(fā)揮其在全面深化改革中的牛鼻子作用,在齊魯大地掀起一場(chǎng)改革“旋風(fēng)”。
編制公布“一次辦好”事項(xiàng)清單,是實(shí)現(xiàn)“一次辦好”的前提,。省委編辦主任劉維寅介紹,山東省堅(jiān)持以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn),組織各級(jí)各部門開展“一次辦好”事項(xiàng)梳理工作,去年8月省市縣三級(jí)全部編制公布“一次辦好”事項(xiàng)清單,其中省級(jí)2460項(xiàng),、市級(jí)平均1738項(xiàng),、縣級(jí)平均1168項(xiàng)。
針對(duì)營(yíng)商環(huán)境存在的薄弱環(huán)節(jié),山東省還組織開展了優(yōu)化企業(yè)開辦,、不動(dòng)產(chǎn)登記,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、3545改革,。此外,近年來山東省已分13批削減省級(jí)審批事項(xiàng)646項(xiàng),省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)由7371項(xiàng)精簡(jiǎn)到3350項(xiàng),壓減54.6%,；市縣兩級(jí)分別壓減了42.6%和24.2%。
機(jī)構(gòu)改革全面扎實(shí)推進(jìn)
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,。截至2018年12月底,山東省省級(jí)新組建部門順利完成領(lǐng)導(dǎo)班子配備,、機(jī)構(gòu)組建、掛牌,、集中辦公,、人員轉(zhuǎn)隸等任務(wù),部門“三定”規(guī)定已經(jīng)陸續(xù)印發(fā),市縣機(jī)構(gòu)改革也在穩(wěn)步推進(jìn),今年3月底前將基本完成。
2018年10月1日,黨中央,、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《山東省機(jī)構(gòu)改革方案》,山東省是全國(guó)第一批次批復(fù)改革方案的省份,。省委十一屆六次全會(huì)審議通過《關(guān)于山東省省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》,標(biāo)志著山東省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。
山東省機(jī)構(gòu)改革嚴(yán)格落實(shí)中央“規(guī)定動(dòng)作”,注重彰顯山東特色,把機(jī)構(gòu)改革與省委謀劃推進(jìn)的全局性,、戰(zhàn)略性重點(diǎn)工作結(jié)合起來,圍繞實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋等重大戰(zhàn)略,因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能,。
創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理 保障重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求
近年來,山東省在嚴(yán)控總量,、確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增前提下,著力創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式,提高編制資源效益,有力保障了全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
立足破解高等院校和公立醫(yī)院編制不足的問題,積極創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理方式,2016年開始,對(duì)已制定編制標(biāo)準(zhǔn)的高等院校和公立醫(yī)院實(shí)行人員控制總量管理,2018年又將公益二類中等職業(yè)學(xué)校和技師學(xué)院納入人員控制總量備案管理范圍,。
建立編制周轉(zhuǎn)調(diào)劑制度,也是山東省機(jī)構(gòu)編制管理的重要改革創(chuàng)新,。山東省探索建立高層次人才引進(jìn)事業(yè)編制周轉(zhuǎn)使用制度,在全省事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑部分事業(yè)編制,由各級(jí)建立高層次人才周轉(zhuǎn)編制專戶,已滿編超編的事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才可直接使用專戶編制辦理入編手續(xù)。
