2019年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,，也是改革開放40周年之后召開的第一次全國兩會(huì),。國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中,，發(fā)出了哪些全面深化改革的政策信號(hào),？
1.改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力,，決不讓基本民生保障出問題,。
2.深化利率市場(chǎng)化改革，降低實(shí)際利率水平,。完善匯率形成機(jī)制,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
3.要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,。更多采取改革的辦法,，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.深化增值稅改革,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低,；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對(duì)生產(chǎn),、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施,，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔,、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn),。
5.加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例,、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹?/span>
6.改革完善貨幣信貸投放機(jī)制,，適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率,、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,、降低貸款成本,，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實(shí)向虛,。
7.改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工,、農(nóng)民工等報(bào)考,，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面,、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。改革高職院校辦學(xué)體制,，提高辦學(xué)質(zhì)量,。
8.要對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營,，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的現(xiàn)象,；在全國推開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,，使全流程審批時(shí)間大幅縮短,。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦,、異地可辦,，使更多事項(xiàng)不見面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理,、限時(shí)辦結(jié)”“最多跑一次”,。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾,。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度,，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。
9.改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度,，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,。政簡(jiǎn)易從。規(guī)則越簡(jiǎn)約透明,，監(jiān)管越有力有效,。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上,。推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革,，優(yōu)化環(huán)保,、消防、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式,，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無事不擾,。深化綜合行政執(zhí)法改革,，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng),，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查,。
10.以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi),。深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi),，降低制造業(yè)用電成本,，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%。深化收費(fèi)公路制度改革,，推動(dòng)降低過路過橋費(fèi)用,，治理對(duì)客貨運(yùn)車輛不合理審批和亂收費(fèi)、亂罰款,。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站,，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵,、便利群眾,。取消或降低一批鐵路、港口收費(fèi),。專項(xiàng)治理中介服務(wù)收費(fèi),。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè),，讓收費(fèi)公開透明,，讓亂收費(fèi)無處藏身。
11.進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比,，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn),，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用,。要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見效上下功夫,，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上,。
12.改革完善金融支持機(jī)制,，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，鼓勵(lì)發(fā)行雙創(chuàng)金融債券,，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,。改革完善人才培養(yǎng)、使用,、評(píng)價(jià)機(jī)制,，優(yōu)化歸國留學(xué)人員和外籍人才服務(wù)。
13.要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對(duì)在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理,、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持,、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持,，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,，擴(kuò)大長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。
14.加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。
15.全面深化農(nóng)村改革,。推廣農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)成果,。深化集體產(chǎn)權(quán),、林權(quán)、國有林區(qū)林場(chǎng),、農(nóng)墾、供銷社等改革,。改革完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,，健全糧食價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革試點(diǎn),。
16.更好解決群眾住房問題,，落實(shí)城市主體責(zé)任，改革完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
17.改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,，又重視合理訴求,、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期,，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴,、一關(guān)了之。
18.改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,，加快發(fā)展綠色金融,，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力,。
19.推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn),，持續(xù)抓好國土綠化,、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù),。深化國家公園體制改革,。
20. 加快國資國企改革。加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管,，推進(jìn)國有資本投資,、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革,。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制,，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度,。依法處置“僵尸企業(yè)”。深化電力,、油氣,、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開,，將競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng),。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體,，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。
21. 深化財(cái)稅金融體制改革。加大預(yù)算公開改革力度,，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,。健全地方稅體系，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,。規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制,。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu),，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行,。改革完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展,，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重,。
22.促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化,。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,。改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),、向中西部轉(zhuǎn)移,，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu),，積極擴(kuò)大進(jìn)口,。辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。加快提升通關(guān)便利化水平,。
23.加大吸引外資力度,。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營,。落實(shí)金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場(chǎng)開放政策,。加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁,、公平競(jìng)爭(zhēng)的公正市場(chǎng)環(huán)境,。加強(qiáng)外商合法權(quán)益保護(hù)。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán),，增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū),，推進(jìn)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港,。支持國家級(jí)經(jīng)開區(qū),、高新區(qū)、新區(qū)開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)改革試點(diǎn),，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，打造改革開放新高地,。
24.深化公立醫(yī)院綜合改革,。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)。加快建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,，加強(qiáng)基層醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng),，提升分級(jí)診療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。
25.推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,，提升基層公共文化服務(wù)能力,。
26. 繼續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革。加強(qiáng)和完善國防教育,、國防動(dòng)員體系建設(shè),。
