外商投資法草案已于3月8日提請十三屆全國人大二次會議審議。作為我國外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律,外商投資法草案確立了我國新型外商投資法律制度的基本框架,。政府工作報告也提出,推動全方位對外開放,繼續(xù)推動商品和要素流動型開放,更加注重規(guī)則等制度型開放,以高水平開放帶動改革全面深化。
住魯全國人大代表,、政協(xié)委員認為,在新的歷史起點上,我們必須堅定貫徹新發(fā)展理念,堅持對外開放的基本國策,繼續(xù)實行積極主動的開放政策,推動形成全面開放新格局,。制定外商投資法,是貫徹落實黨中央擴大對外開放、促進外商投資決策部署的重要舉措,充分彰顯了新時代中國進一步擴大對外開放,、積極促進外商投資,、保護外商投資合法權(quán)益的決心和信心。
“制定外商投資法順應大勢,、與時俱進,為推動新一輪高水平對外開放提供了更加有力的法律保障,。”淄博市市長于海田代表認為,在逆全球化思潮甚囂塵上的大背景下,中國通過立法,宣示保護外資,、鼓勵外資的鮮明態(tài)度,對知識產(chǎn)權(quán)保護等外資關(guān)心的問題及時作出回應,緩解疑慮,對外釋放了維護經(jīng)濟全球化,、貿(mào)易投資自由化便利化的強烈信號。特別是草案里提出的準入前國民待遇,、負面清單,、內(nèi)外資一視同仁等一系列新舉措,將催生外資管理體制的根本性變革,并進而提高整體經(jīng)濟環(huán)境的公平和透明,穩(wěn)定外資的預期和信心,這對于我國經(jīng)濟發(fā)展和深化改革開放具有重要長遠意義。
“制定外商投資法,這再次向全世界證明,中國愿意做全球化進程的積極推動者,?！睎|營市副市長馮藝東委員表示,改革開放40年,中國很多領(lǐng)域的改革都是由開放來推動的,很多新的體制機制都是通過開放形成的,“通過開放提升內(nèi)生動力,在某種程度上倒逼著改革進程”。
去年6月,習近平總書記視察山東,要求山東打造對外開放新高地,。省司法廳廳長解維俊代表說,山東提出打造長江以北地區(qū)擴大開放的重要戰(zhàn)略支點,打造成“七個高地”,其中就包括法治保障高地,、營商環(huán)境高地?！霸谶@個節(jié)點,外商投資法的制定,將對山東推動新一輪高水平對外開放,打造法治保障,、營商環(huán)境新高地產(chǎn)生深遠影響?！?/span>
制定外商投資法,也是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的必然結(jié)果,。山東社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國代表說,外商投資法草案在總結(jié)改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上,適應新形勢新要求,以法律形式對外商投資的準入、促進,、保護,、管理等作出統(tǒng)一規(guī)定,有利于提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預期性,是推動我國由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要標志,。
回顧我國法治建設(shè)的進程,中國的對外開放立法是從外商投資立法起步和發(fā)展起來的,。改革開放以來,我國形成了以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》“外資三法”為主的外商投資法律制度體系,為擴大對外開放,、積極利用外資提供了制度保障。但隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展變化,“外資三法”已難以適應新時代全面深化改革和進一步擴大開放的需要,。
對此,煙臺張裕集團董事長周洪江代表有切身體會,。“近年來,世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了巨大變化,在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中,我們也感受到‘外資三法’在某些方面表現(xiàn)出了一定的局限性,。從企業(yè)經(jīng)營角度看,制定外商投資法一舉解決了多年以來面臨的諸多問題,創(chuàng)新并完善了外商投資法律體系,相信會給廣大的國外投資者更多的信心與鼓勵,。”
“中國對外開放的大門越開越大,國內(nèi)企業(yè)一定要有國際化的視野,苦練內(nèi)功,增強同國際企業(yè)競爭的能力,?！痹跐鲜懈笔虚L王桂英委員看來,外商投資法不僅對外資企業(yè)產(chǎn)生積極影響,也將有效激發(fā)內(nèi)資企業(yè)的活力。
開放帶來進步,封閉必然落后,。山東國瓷功能材料股份有限公司副總經(jīng)理司留啟代表告訴記者,國瓷公司就是在參與國際競爭中成長起來的,“我們的客戶大多來自國外,競爭對手也在國外,。我們主動向競爭對手學習、向客戶學習,主動參與國際標準制定,掌握市場話語權(quán),企業(yè)才獲得了快速發(fā)展,?！?/span>
司留啟說,“我們要有面對市場競爭的信心和勇氣,提高企業(yè)創(chuàng)新的主體意識,加大研發(fā)創(chuàng)新投入,提高企業(yè)核心競爭力。山東是投資的沃土,、創(chuàng)新的沃土,、機遇的沃土,更是開放的沃土,相信以外商投資法制定為契機,山東打造對外開放新高地的步伐會越來越快?！?/span>
