為深入貫徹全省關(guān)于“工作落實(shí)年”的部署要求,，推動(dòng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施落地達(dá)效,，根據(jù)省委,、省政府部署安排,，3月4日-9日，省政府組織8個(gè)聯(lián)合調(diào)研組深入16市,，對(duì)去年出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》,、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》三個(gè)重要政策文件落實(shí)情況開(kāi)展了調(diào)研,。調(diào)研中,，基層和企業(yè)圍繞政策落實(shí)提出21項(xiàng)具體建議，有關(guān)部門,、單位按照責(zé)任分工,，針對(duì)性地提出了辦理意見(jiàn)。
問(wèn)題1：近年來(lái),，省級(jí)簡(jiǎn)政放權(quán)力度持續(xù)加大,，大量的行政權(quán)力下放到基層政府行使，但同時(shí)存在一些事項(xiàng)放權(quán)不徹底不同步的問(wèn)題,。有的事權(quán)雖然縣里可以行使,，但主要環(huán)節(jié)仍然在上級(jí)，同一鏈條上的事項(xiàng)可能在省,、市,、縣三級(jí)不同部門辦理，并聯(lián)無(wú)法實(shí)施,。針對(duì)這一問(wèn)題,，省里將采取哪些措施？
答復(fù)：要更加精準(zhǔn)放權(quán),，進(jìn)一步精簡(jiǎn)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng),，凡基層有實(shí)際需求且有承接能力的事項(xiàng)，一律下放至市縣實(shí)施,；凡下放給市級(jí)實(shí)施的，一般也同時(shí)下放給縣級(jí)實(shí)施,。推進(jìn)下放一批讓“一鏈辦理”關(guān)聯(lián)事項(xiàng)完整起來(lái)的事項(xiàng),，確保“一件事”能夠在同一層級(jí)完成辦理,。（省政府辦公廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題2：去年,，省政府支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)中提出，“開(kāi)展單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易,，建立省級(jí)用能指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制,，支持全省布局建設(shè)重大項(xiàng)目”，目前省級(jí)層面已經(jīng)開(kāi)展了哪些具體工作,？
答復(fù)：目前,，單位能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)前期研究工作已取得階段性成果，下步將盡快推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，充分發(fā)揮用能指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)配作用,，在全省范圍內(nèi)科學(xué)優(yōu)選布局建設(shè)重大項(xiàng)目。（省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)）
問(wèn)題3：去年以來(lái),，省政府印發(fā)了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)高含金量的政策,，但同時(shí)存在“政策發(fā)布渠道分散、解讀手段單一,、宣傳范圍不夠精準(zhǔn)”的問(wèn)題,。下步將如何解決？
答復(fù)：省工業(yè)和信息化廳將指導(dǎo)建設(shè)山東省民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),，為民營(yíng)企業(yè)提供政策信息和訴求反饋渠道服務(wù),。1月開(kāi)通山東民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)第一版，實(shí)現(xiàn)政策梳理展示和訴求收集,；3月底前開(kāi)通第二版,，實(shí)現(xiàn)政策解讀推送和使用匹配及訴求受理；6月底前開(kāi)通第三版,，平臺(tái)全部服務(wù)功能上線試運(yùn)行,；9月底前完成平臺(tái)全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的全方位服務(wù),。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題4：當(dāng)前,，我省開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)已2年多，但“化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定進(jìn)展不快,，影響各地后續(xù)項(xiàng)目上馬”的問(wèn)題依然存在,。下步解決的具體措施是什么？
答復(fù)：當(dāng)前,，制約重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作提速的主要原因是送審的企業(yè)規(guī)劃符合性審核進(jìn)度緩慢,。目前省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦已與省自然資源廳協(xié)商，將監(jiān)控點(diǎn)申報(bào)的企業(yè)四至范圍明確為現(xiàn)狀廠區(qū),，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上開(kāi)展土地和規(guī)劃合規(guī)性審查,，以加快審核認(rèn)定進(jìn)度。下一步,，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦將進(jìn)一步加強(qiáng)與省自然資源廳配合,，盡快反饋審核意見(jiàn)。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題5：我省開(kāi)展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)中，“把基本無(wú)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過(guò)程的橡塑加工行業(yè)和安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)小的絕大多數(shù)日用化學(xué)品制造行業(yè)企業(yè)劃入化工企業(yè)并要求搬遷入園,，企業(yè)數(shù)量較多,，進(jìn)區(qū)入園難度大”。針對(duì)這一問(wèn)題,，省里將采取哪些應(yīng)對(duì)措施,？
答復(fù)：根據(jù)各地反映情況，省主管部門將在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，盡快修訂項(xiàng)目投資管理辦法,，基本無(wú)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)過(guò)程且安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)小的個(gè)別化工產(chǎn)品生產(chǎn)或行業(yè)，新建,、擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目可以進(jìn)入工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）,，而不強(qiáng)制必須進(jìn)入化工園區(qū)。如無(wú)原料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的化妝品的生產(chǎn)類企業(yè),，可以在其他工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）發(fā)展,。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題6：對(duì)技術(shù)水平高、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白,、自主研發(fā)綠色高端化工和新材料的項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確,；精細(xì)化工項(xiàng)目達(dá)不到3億元立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，影響新材料和化工聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目審批立項(xiàng)等,。針對(duì)這一問(wèn)題,，下步將采取哪些措施？
答復(fù)：省主管部門將組織行業(yè)協(xié)會(huì),、有關(guān)專家,、職能部門共同研究放開(kāi)投資限額和進(jìn)區(qū)入園范圍等問(wèn)題，盡快研究修訂投資項(xiàng)目管理辦法,，取消省級(jí)化工專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目聯(lián)審,，按照職責(zé)和權(quán)限由各級(jí)職能部門直接予以辦理。（省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題7：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)中提出,，“對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)返還企業(yè)繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”,，但是政策未明確有關(guān)申報(bào)條件、范圍等,，基層反映操作性不強(qiáng),。針對(duì)這一問(wèn)題，下步將采取哪些措施,？
答復(fù)：4月將根據(jù)國(guó)家安排部署,，印發(fā)我省失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行明確,，并抓好貫徹落實(shí)。（省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題8：我省去年出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展的意見(jiàn)中提出的“家政企業(yè)為從業(yè)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)享受每人每年60元政府補(bǔ)貼”，申報(bào)程序復(fù)雜,、受益范圍小,，政策難落實(shí)。針對(duì)這一問(wèn)題,，下步將采取哪些措施,？
答復(fù)：省主管部門將進(jìn)一步加大工作力度，督促各市落實(shí)《山東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)）的新要求（該辦法中已經(jīng)明確取消“按照每人每年不低于120元的標(biāo)準(zhǔn)”購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)的前置條件）,，降低補(bǔ)助門檻,，制定具體實(shí)施細(xì)則。（省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題9：我省出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)中提出,，要為“企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更便利的來(lái)華工作許可管理服務(wù)”,，有企業(yè)反映政策沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng),。針對(duì)這一問(wèn)題,，下步將采取哪些措施？
答復(fù)：外國(guó)人來(lái)華就業(yè)A,、B,、C三類許可中，A,、B類管理服務(wù)由省科技廳牽頭負(fù)責(zé),，C類管理服務(wù)由省人社廳牽頭負(fù)責(zé)。下步由省人社廳與省科技廳共同牽頭,，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究,，對(duì)問(wèn)題反映集中的地方，加大工作力度,，切實(shí)為外國(guó)人來(lái)魯工作提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。（省人力資源和社會(huì)保障廳和省科技廳共同負(fù)責(zé)）
問(wèn)題10：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)中提出，要“抓緊解決企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題”,，基層和企業(yè)都翹首以盼,，現(xiàn)在進(jìn)展情況如何？
答復(fù)：本著特事特辦,、妥善從速的原則,，在全面調(diào)查研究基礎(chǔ)上，省有關(guān)部門已梳理了目前民營(yíng)企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題類型,，研究了分類處置的意見(jiàn),，目前已在部門會(huì)簽。下一步,，將盡快啟動(dòng)合法性審查,，爭(zhēng)取盡快按程序印發(fā)實(shí)施,。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題11：目前，省里正在著手開(kāi)展批而未供土地調(diào)整利用工作,。省里是否有對(duì)2009年之前批復(fù)的批而未供土地調(diào)整利用的安排,？
答復(fù)：目前國(guó)家和省里只掌握2009年以后的批而未供情況，對(duì)2009年之前的批而未供情況未建立數(shù)據(jù)庫(kù),，存在底數(shù)不清的實(shí)際情況。下一步,，有關(guān)部門將組成專門調(diào)研組,，赴各市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，詳細(xì)了解2009年之前批復(fù)的批而未供土地是否為普遍情況,，然后根據(jù)調(diào)研結(jié)果,，實(shí)事求是提出對(duì)策措施。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）
問(wèn)題12：我省出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)中提出,，可以采用“長(zhǎng)期租賃,、先租后讓、租讓結(jié)合”等供地方式降低用地成本,，“支持市,、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或入股方式提供土地”，但是實(shí)踐中企業(yè)認(rèn)可程度不高等,，主要癥結(jié)在哪里,？
答復(fù)：相關(guān)政策企業(yè)接受度不高的主要原因是企業(yè)通過(guò)租賃方式取得的土地不能用于抵押貸款，容易帶來(lái)融資困難等問(wèn)題,，下一步省里將指導(dǎo)各地自然資源部門依法依規(guī)靈活選擇土地有償使用方式,，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳工作。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）
