問題13：我省出臺的支持民營經濟高質量發(fā)展的意見中提出，“對各市確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行”,，此類工業(yè)項目是按照省級新舊動能轉換重大項目庫名單來執(zhí)行還是按照市級新舊動能轉換規(guī)劃執(zhí)行？
答復：由省市確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,，土地出讓底價均可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行,，不受限于省級新舊動能轉換重大項目庫名單和市級新舊動能轉換規(guī)劃。（省自然資源廳負責）
問題14：調研中,，有基層建議,，“制定環(huán)保有關預案時，應吸收專家,、企業(yè)和其他相關部門共同參與,，提高方案有效性和可操作性，降低突然停產,、停工引發(fā)安全事故風險,，減少預警時間過長對企業(yè)生產經營影響，降低停產再復工能耗損失”,。下步有哪些改進措施,？
答復：省生態(tài)環(huán)境廳在工作推進中，將堅決禁止對各類問題不調查,、不研究,、不治理，采取“一刀切”停工停產,，或者臨時性關停等粗暴管控措施,。對按正規(guī)程序批準設立的工業(yè)園區(qū)和符合生態(tài)環(huán)境保護要求的企業(yè)，不得采取“一律關?！薄跋韧Ｔ僬f”等敷衍應對做法,，避免以生態(tài)環(huán)境保護為借口緊急集中停業(yè)停產等簡單整治行為。對達不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及企業(yè),，實施“一園一策”“一企一策”,，根據具體環(huán)境問題采取整改措施,。對具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，分布相對集中的地方特色產業(yè),，根據具體情況分類施策,，妥善處理，特別是對已形成重要產業(yè)鏈的企業(yè),，避免因集中“休克”式關停引起的連鎖不良反應,。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
問題15：我省出臺的支持民營經濟高質量發(fā)展的意見中提出，“支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶改轉供為直供”,，企業(yè)反映尚未出臺實施細則,，操作性不強。針對這一問題,，下步將采取哪些措施,？
答復：省有關部門已開展對民營企業(yè)天然氣用戶改轉供為直供的條件的調研，對接了上游公司和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè),，了解外省有關情況,。鑒于此項工作比較復雜，需要進一步深入研究,，形成初步方案征求有關部門和各市意見后,，出臺操作性強的實施意見。（省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責）
問題16：我省出臺的支持實體經濟高質量發(fā)展的意見中提出“拓寬貸款抵（質）押物范圍”,，基層和企業(yè)反映相關政策登記部門、辦理流程等不明確,，政策操作性不強,。針對這一問題，下步將采取哪些措施,？
答復：各有關部門根據職能分工做好以下工作,。（1）督促銀行機構優(yōu)化抵質押貸款辦理流程，拓寬貸款抵質押物范圍,。在風險可控的前提下,，創(chuàng)新融資產品和服務，有效開展訂單融資,、應收賬款融資業(yè)務,。打造銀保鏈式綜合金融服務模式，大力推廣信用保證保險,、履約保證保險,，擴大科技保險和知識產權質押融資保險業(yè)務規(guī)模，增強保險增信協(xié)同效應,。（2）配合省地方金融監(jiān)管局等部門,，進一步明確貸款抵（質）押物登記和辦理等業(yè)務流程,。督促各金融機構積極拓寬貸款抵（質）押物范圍，有效提高企業(yè)融資的可獲得性,；堅持審核第一還款來源,，減輕對抵押擔保的過度依賴，把主業(yè)突出,、財務穩(wěn)健,、大股東及實際控制人信用良好作為授信主要依據。（山東銀保監(jiān)局,、人民銀行濟南分行,、省地方金融監(jiān)管局負責）
問題17：我省出臺的支持民營經濟高質量發(fā)展的意見中提出，“督促銀行業(yè)金融機構建立無還本續(xù)貸企業(yè)名單制度,，根據企業(yè)需求提前開展貸款審查和評審,，理順業(yè)務流程，實現貸款到期后無縫續(xù)貸”,。配套政策還不完善,，無還本續(xù)貸企業(yè)名單還未公布，企業(yè)貸款抵押物辦理解押后,，再質押與辦理無還本續(xù)貸業(yè)務銜接還不順暢,，政策落實難等。相關部門有哪些具體的解決辦法,？
答復：各有關部門根據職能分工做好以下工作,。（1）建立“無還本續(xù)貸”名單制度，督促銀行機構積極對接各級中小企業(yè)主管部門,，篩選,、甄別授信客戶，建立本機構無還本續(xù)貸企業(yè)名單,，并根據名單內小微企業(yè)續(xù)貸需求提前開展貸款調查和評審,，降低企業(yè)資金周轉成本。完善配套工作機制,，督促銀行機構盡快健全續(xù)貸業(yè)務管理制度,，明確續(xù)貸條件、貸款期限,、資金用途等產品要素,，完善貸后風控、盡職免責,、績效考核等配套措施,，同步做好會計核算、信貸管理等內部系統(tǒng)改造,，提高業(yè)務標準化水平,?？s短資金接續(xù)間隔，引導銀行機構根據自身風險管理要求,，簡化續(xù)貸辦理流程,，探索實行限時辦結和線上集中辦理，提高審批效率,。同時,，積極配合相關部門探索縮短抵質押權解押、再抵質押辦理時限的有效途徑,，實現對新舊抵押登記變更的“無縫銜接”,。（2）積極配合山東銀保監(jiān)局梳理匯總各銀行無還本續(xù)貸企業(yè)名單，配合省自然資源廳等部門盡快出臺有關政策,，實現不動產抵押權注銷登記與抵押權設立登記無縫銜接,。（山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局負責）
問題18：我省出臺的支持民營經濟高質量發(fā)展的意見中提出“鼓勵開展人才貸業(yè)務”,，基層反映省級層面已出臺實施細則,，多數設區(qū)市還未出臺相應實施細則，影響政策全面落地,，下步將采取哪些辦法推動政策全面落實,？
答復：省地方金融監(jiān)管局將推動各市地方金融監(jiān)管局積極向各市政府匯報，加強與各市市委組織部,、市財政局溝通,，爭取支持，盡快建立市級風險補償基金,。（省地方金融監(jiān)管局負責）
問題19：針對我省出臺的支持民營經濟高質量發(fā)展的意見中提出的“推進實施民營企業(yè)信用融資計劃”,，基層和企業(yè)建議：加快推動山東省企業(yè)融資服務網絡系統(tǒng)建設，進一步加大稅務,、進出口、市場監(jiān)管,、稅收,、社保、不動產登記及法院等政務信息系統(tǒng)的對接力度,，幫助銀行機構全面高效準確為企業(yè)“畫像”,。下步有哪些改進措施？
答復：今年3月,，人民銀行濟南分行已會同省大數據局共同謀劃形成了《山東省融資服務平臺（山東融E通）建設工作方案》,，明確了“系統(tǒng)”優(yōu)化升級的目標和任務。下一步,，將會同省大數據局等部門,，盡快啟動“系統(tǒng)”優(yōu)化升級工作,，力爭把“系統(tǒng)”建設成為集融資對接、政策發(fā)布,、產品展示,、信息查詢等功能于一體的資金供需雙方線上高效對接平臺。（人民銀行濟南分行負責）
問題20：針對我省出臺的支持民營經濟高質量發(fā)展的意見中提出的“銀行機構對不同所有制企業(yè)要一視同仁,，對生產經營正常,、暫時遇到困難的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸,，不盲目抽貸,、壓貸”政策，基層和企業(yè)反映現實中仍有商業(yè)銀行對產品有市場,、生產經營正常的好企業(yè)任性抽貸的現象,，對企業(yè)組織正常的生產經營造成很大影響，怎么解決,？
答復：針對上述情況,，主要從以下兩個方面入手。一方面,，充分發(fā)揮債委會作用,。進一步密切政銀企合作，加強監(jiān)管指導與同業(yè)約束,，按照“扶優(yōu)限劣,、區(qū)別對待、嚴控風險”原則對民營企業(yè)實施分類管理,，對于公司治理良好,、產品有市場、發(fā)展有前景但當前投入不足的企業(yè),，通過聯(lián)合授信等方式予以支持,；對于暫時性經營困難的企業(yè)，在鎖定授信,、穩(wěn)住基本面的基礎上,，及時會同地方政府研究商定幫扶方案，通過續(xù)貸,、搭橋轉貸,、轉換融資品種等措施穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定預期,、穩(wěn)定支持,。另一方面，引導銀行機構從維護地方經濟及機構長遠利益出發(fā)，建立良好風險文化,，強化社會擔當責任,，在企業(yè)經營出現風險苗頭時，不盲目采取抽貸,、壓貸,、斷貸等硬性措施。（山東銀保監(jiān)局負責）
問題21：調研中,，基層反映目前國家只出臺了鋼鐵,、水泥、玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法,，對焦化行業(yè)產能置換尚未出臺具體辦法或措施,。針對焦化行業(yè)產能置換，我省將來是否要出臺有關辦法或措施,？
答復：有關部門已經研究起草了焦化產能置換辦法,，目前已形成初稿，擬以省政府文件印發(fā)實施,。（省工業(yè)和信息化廳負責）
