新華社北京4月21日電 近日,,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》(以下簡稱《干部考核條例》),并發(fā)出通知,,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
通知指出,干部考核是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、推動黨中央決策部署貫徹落實的重要舉措,,是激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、促進事業(yè)發(fā)展的重要抓手,?!陡刹靠己藯l例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,,為做好新時代干部考核工作提供了基本遵循,。
通知強調(diào),《干部考核條例》的頒布實施,,對于進一步發(fā)揮干部考核的指揮棒,、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用,激勵引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài),、更實的作風(fēng)貫徹落實黨中央決策部署,,推動全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,、步調(diào)一致前進,,具有重要意義。
通知要求,,各級黨委(黨組)要深刻領(lǐng)會黨中央精神,,切實履行主體責(zé)任,把《干部考核條例》學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、貫徹好。要旗幟鮮明把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部考核工作始終,,突出對黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核,,確保各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在政治立場、政治方向,、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把區(qū)分優(yōu)劣,、獎優(yōu)罰劣,、激勵擔(dān)當(dāng)、促進發(fā)展作為干部考核工作的基本任務(wù),,進一步調(diào)整優(yōu)化考核內(nèi)容指標(biāo),,改進考核方式方法,強化考核結(jié)果運用,,最大限度調(diào)動廣大干部的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,,推動樹立講擔(dān)當(dāng),、重?fù)?dān)當(dāng),、改革創(chuàng)新,、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《干部考核條例》中的重要情況和建議,,要及時報告黨中央,。
《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,堅持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨,推動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng),、帶頭貫徹落實黨中央決策部署,,完善干部考核評價機制,,建設(shè)一支信念堅定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實,、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律,,制定本條例。
第二條 本條例所稱考核工作,,是指黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限,,對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、履職能力,、工作成效,、作風(fēng)表現(xiàn)等所進行的了解、核實和評價,,以此作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的重要依據(jù),。
考核方式主要包括平時考核、年度考核,、專項考核,、任期考核。
第三條 考核工作以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論、“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,,堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,,著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),突出考核貫徹黨中央重大決策部署,,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,、貫徹落實新發(fā)展理念的實際成效,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,,獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,,調(diào)動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部積極性,、主動性、創(chuàng)造性,樹立講擔(dān)當(dāng),、重?fù)?dān)當(dāng),、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向,。
第四條 考核工作堅持下列原則:
?。ㄒ唬h管干部;
?。ǘ┑虏偶?zhèn)?、以德為先?/span>
(三)事業(yè)為上,、公道正派,;
(四)注重實績,、群眾公認(rèn),;
(五)客觀全面,、簡便有效,;
(六)考用結(jié)合,、獎懲分明,。
第五條 本條例適用于考核中共中央、全國人大常委會,、國務(wù)院,、全國政協(xié)工作部門或者有關(guān)工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部;中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職),;最高人民法院,、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部(不含正職);縣級以上地方各級黨委,、人大常委會,、政府、政協(xié),、紀(jì)委監(jiān)委,、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,;縣級以上地方各級黨委,、人大常委會,、政府,、政協(xié)工作部門或者有關(guān)工作機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
參照公務(wù)員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位、群團組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,,參照本條例執(zhí)行,。
第六條 中央和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在思想上政治上行動上發(fā)揮表率作用,帶頭接受高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,。
第二章 考核內(nèi)容
第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容主要包括:
?。ㄒ唬┱嗡枷虢ㄔO(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位,,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),,執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,,增強“四個意識”,做到“四個服從”,,遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的情況,;用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅定理想信念,,堅定“四個自信”,,不忘初心、牢記使命的情況,;堅持民主集中制,,執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,發(fā)現(xiàn)和解決自身問題,,營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的情況,;踐行新時代黨的組織路線,貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),,樹立正確選人用人導(dǎo)向的情況,。
(二)領(lǐng)導(dǎo)能力,。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子適應(yīng)新時代要求,、落實黨中央決策部署、完成目標(biāo)任務(wù)的能力,,重點了解學(xué)習(xí)本領(lǐng),、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng),、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實本領(lǐng),、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),。
(三)工作實績,。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績觀和工作成效,。考核政績觀,,主要看是否恪守立黨為公,、執(zhí)政為民理念,是否具有“功成不必在我”精神,,以造福人民為最大政績,,真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)??己说胤近h委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績,,應(yīng)當(dāng)看全面工作,看推動本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè),,解決發(fā)展不平衡不充分問題,滿足人民日益增長的美好生活需要的情況和實際成效,??己似渌I(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績,主要看全面履行職能,、服務(wù)大局和中心工作的情況和實際成效,。注重考核各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子落實新時代黨的建設(shè)總要求、抓黨建工作的實績,。
?。ㄋ模h風(fēng)廉政建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨政治責(zé)任,,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),推進反腐敗斗爭等情況,。
?。ㄎ澹┳黠L(fēng)建設(shè)。全面考核領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以人民為中心,,貫徹黨的群眾路線,,密切聯(lián)系群眾,為群眾排憂解難,,全心全意為人民服務(wù)的情況,;結(jié)合實際落實黨中央決策部署,,增強人民獲得感、幸福感,、安全感的情況,;深入改進作風(fēng),,落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義的情況,;實事求是,,真抓實干,察實情,、出實招,、辦實事、求實效的情況,。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容主要包括:
?。ㄒ唬┑隆H婵己祟I(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)和道德品行,??己祟I(lǐng)導(dǎo)干部的政治品質(zhì),重點了解堅定理想信念,、對黨忠誠,、尊崇黨章、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致等情況,。考核領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行,,重點了解堅守忠誠老實,、公道正派、實事求是,、清正廉潔等價值觀,,遵守社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德和個人品德等情況,。
(二)能,。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)特別是應(yīng)對突發(fā)事件,、群體性事件過程中的政治能力、專業(yè)素養(yǎng)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等情況,。
?。ㄈ┣?。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),重點了解發(fā)揚革命精神,、斗爭精神,,堅持“三嚴(yán)三實”,勤勉敬業(yè),、恪盡職守,,認(rèn)真負(fù)責(zé)、緊抓快辦,,銳意進取,、敢于擔(dān)當(dāng),艱苦奮斗,、甘于奉獻等情況,。
(四)績,。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確政績觀,,履職盡責(zé)、完成日常工作,、承擔(dān)急難險重任務(wù),、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對重大考驗的情況和實際成效,??己它h委(黨組)書記的工作實績,首先看抓黨建工作的成效,,考核領(lǐng)導(dǎo)班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實績應(yīng)當(dāng)加大抓黨建工作的權(quán)重,。
(五)廉,。全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”政治責(zé)任,,遵守廉潔自律準(zhǔn)則,帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,,秉公用權(quán),,樹立良好家風(fēng),嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,,反對“四風(fēng)”和特權(quán)思想,、特權(quán)現(xiàn)象等情況。
第九條 具體考核內(nèi)容的確定必須以貫徹黨中央精神為前提,,根據(jù)黨中央決策部署及時調(diào)整優(yōu)化,。
第十條 落實新發(fā)展理念,突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向,,構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,,改進推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核,,因地制宜合理設(shè)置經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標(biāo)和權(quán)重,突出對打好重點任務(wù)攻堅戰(zhàn)的考核,,加強對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理,、推動創(chuàng)新發(fā)展,、加強法治建設(shè)、促進社會公平正義等工作的考核,,加大安全生產(chǎn),、社會穩(wěn)定,、新增債務(wù)等約束性指標(biāo)的考核權(quán)重,。
第十一條 堅持從實際出發(fā),實行分級分類考核,??己藘?nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)不同區(qū)域、不同部門,、不同類型,、不同層次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點。
第十二條 根據(jù)不同崗位職責(zé)要求,,明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為的具體情形和評價標(biāo)準(zhǔn),,推動工作落實和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
第十三條 建立健全可量化,、能定責(zé),、可追責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)以及崗位職責(zé)規(guī)范,作為確定考核內(nèi)容的重要依據(jù),。
第三章 平時考核
第十四條 平時考核是對領(lǐng)導(dǎo)班子日常運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)所進行的經(jīng)常性考核,,及時肯定鼓勵、提醒糾偏,。
第十五條 平時考核應(yīng)當(dāng)突出重點,。
考核領(lǐng)導(dǎo)班子的日常運行情況,重點了解政治思想建設(shè),、執(zhí)行民主集中制,、貫徹黨的群眾路線、科學(xué)決策,、完成重點任務(wù)和反對“四風(fēng)”等情況,。
考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn),重點了解政治態(tài)度,、擔(dān)當(dāng)精神,、工作思路,、工作進展,特別是對待是與非,、公與私,、真與假、實與虛的表現(xiàn)等情況,。
第十六條 平時考核主要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理進行,,可以采取下列途徑:
(一)列席領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),、重要工作會議,參加重要工作活動等,;
?。ǘ┡c干部本人或者知情人談心談話,到所在單位聽取干部群眾意見,;
?。ㄈ╅_展調(diào)研走訪、專題調(diào)查,、現(xiàn)場觀摩等,;
(四)結(jié)合黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育,、紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督,、巡視巡察、工作督查,、干部培訓(xùn)等進行深入了解,;
(五)其他適當(dāng)方法,。
第十七條 平時考核可以根據(jù)實際情況形成考核結(jié)果,。考核結(jié)果可以采用考核報告,、評語,、等次或者鑒定等形式確定。
第十八條 建立平時考核工作檔案,,將相關(guān)材料整理歸檔,,作為了解評價領(lǐng)導(dǎo)班子日常運行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)的重要依據(jù)。
第四章 年度考核
第十九條 年度考核是以年度為周期對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部所進行的綜合性考核,,一般在每年年末或者次年年初組織開展,。
根據(jù)工作需要,各級黨委(黨組)每年可以選定部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行重點考核。
第二十條 年度考核一般按照下列程序進行:
?。ㄒ唬┛偨Y(jié)述職,。召開會議,領(lǐng)導(dǎo)班子總結(jié)報告全年工作,,領(lǐng)導(dǎo)干部進行個人述職,。
(二)民主測評,。根據(jù)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容的要求設(shè)計測評表,,由參加民主測評的人員填寫評價意見。參加測評的人員范圍,,按照知情度,、關(guān)聯(lián)度、代表性原則,,結(jié)合實際確定,。
(三)個別談話,。與領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、相關(guān)干部群眾以及其他需要參加的人員個別談話了解情況,。
?。ㄋ模┝私夂藢崱8鶕?jù)需要采取查閱資料,、采集有關(guān)數(shù)據(jù)和信息,、實地調(diào)研等方式,核實考核對象有關(guān)情況,。
?。ㄎ澹┬纬煽己私Y(jié)果。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合分析,,形成考核結(jié)果并及時反饋,。
當(dāng)年開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育、換屆考察,、巡視巡察的,,年度考核可以結(jié)合實際適當(dāng)簡化程序。
根據(jù)工作需要和實際情況,,對公共服務(wù)部門和窗口單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,,可以在一定范圍內(nèi)聽取公眾意見。
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果一般分為優(yōu)秀,、良好,、一般、較差4個等次。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、稱職,、基本稱職、不稱職4個等次,。
優(yōu)秀是指綜合表現(xiàn)突出,,出色履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,圓滿地完成了年度工作任務(wù),,成績顯著,。
良好、稱職是指綜合表現(xiàn)好,,認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,,較好地完成了年度工作任務(wù)。
一般,、基本稱職是指綜合表現(xiàn)勉強達到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,,或者在某個方面存在明顯不足、有較大問題,。
較差,、不稱職是指綜合表現(xiàn)達不到領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者崗位要求,或者在某個方面存在嚴(yán)重問題,、出現(xiàn)重大錯誤,。
各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際,制定考核等次具體評定標(biāo)準(zhǔn),。
第二十二條 擔(dān)任多項職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,,一般在承擔(dān)主要工作職責(zé)的單位進行考核,對兼任的其他工作以適當(dāng)方式進行了解,。
新提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,,按照現(xiàn)任職務(wù)進行考核,注意了解在原任職崗位的工作情況,。
交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,,在現(xiàn)工作單位進行考核,其交流任職前的有關(guān)情況由原單位提供,。
援派或者掛職鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部,,由當(dāng)年工作半年以上的地方或者單位進行考核,以適當(dāng)方式聽取派出單位或者接收單位的意見,。
本年度內(nèi)病,、事假累計超過半年的領(lǐng)導(dǎo)干部,參加年度考核,,不確定等次,。
涉嫌違紀(jì)違法被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案、受黨紀(jì)政務(wù)處分或者組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,其年度考核按照有關(guān)規(guī)定進行,。