習(xí)近平同志在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào),，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，強(qiáng)化金融服務(wù)功能,，找準(zhǔn)金融服務(wù)重點(diǎn),，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民生活為本,。保險(xiǎn)作為主流金融業(yè)態(tài)之一,，必須貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神和黨中央決策部署，深化對保險(xiǎn)本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識,，發(fā)揮長期穩(wěn)健風(fēng)險(xiǎn)管理和保障功能,，發(fā)揮保險(xiǎn)資金長期投資優(yōu)勢，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善提供更高質(zhì)量,、更有效率的保險(xiǎn)服務(wù),，以自身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為整個(gè)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力保障。
圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新,，在發(fā)展科技保險(xiǎn)上積極作為,。利用科技創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新技術(shù)的研發(fā),、孵化和推廣使用一般具有高投入,、高風(fēng)險(xiǎn)的特征，需要保險(xiǎn)提供具有針對性,、個(gè)性化的保障,。保險(xiǎn)要積極為科技企業(yè)提供關(guān)鍵產(chǎn)品設(shè)備保險(xiǎn)，在科技企業(yè)的關(guān)鍵機(jī)器設(shè)備遭受意外損失時(shí)提供及時(shí)足額補(bǔ)償,，確保研發(fā)過程不斷檔,，保障迭代創(chuàng)新順利推進(jìn)。加快發(fā)展首臺(tái)套,、首批次等險(xiǎn)種,，增強(qiáng)使用單位的購買和使用信心，降低科技研發(fā)單位的“試錯(cuò)成本”,，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果快速產(chǎn)業(yè)化,。
圍繞服務(wù)民營和小微企業(yè)，在發(fā)展普惠金融上積極作為,。支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展,，是推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中應(yīng)有之義。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)著力降風(fēng)險(xiǎn),、增信用,、引資金，助力解決小微企業(yè)“融資難,、融資貴”問題,。第一，針對銀行擔(dān)心民營和小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題,，擴(kuò)大企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn),、內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)等業(yè)務(wù)覆蓋面,，為其提供避險(xiǎn)服務(wù)，從源頭上降低民營和小微企業(yè)對抵押擔(dān)保和外部評估的依賴,。第二,，針對民營和小微企業(yè)信用記錄不完善的問題，通過貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品提供信用增級服務(wù),，合理分擔(dān)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),，打通民營和小微企業(yè)金融服務(wù)鏈。第三,，積極推廣“投,、貸,、保一體化”的蘇州創(chuàng)投基金模式，推動(dòng)“支農(nóng)支小”普惠金融向民營和小微企業(yè)拓展,，為其提供更多低成本的增量資金支持,。
圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上積極作為,。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營日益向規(guī)模化,、集約化方向發(fā)展,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加需要保險(xiǎn)這一市場化的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要按照擴(kuò)面,、增品,、提標(biāo)的要求完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。在傳統(tǒng)成本保險(xiǎn)基礎(chǔ)上,，加大創(chuàng)新力度,，拓展收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”,、特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),，穩(wěn)步開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平抑價(jià)格波動(dòng),、保障農(nóng)民收益的作用,。同時(shí)，把服務(wù)脫貧攻堅(jiān)與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,，積極探索脫貧摘帽后的扶貧保險(xiǎn)發(fā)展思路,，建立防止脫貧后返貧的保障機(jī)制。
圍繞服務(wù)防治污染,，在發(fā)展綠色保險(xiǎn)上積極作為,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要處理好保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,。保險(xiǎn)可以作為補(bǔ)齊環(huán)境污染治理體制機(jī)制短板的重要抓手,，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)居民形成綠色消費(fèi)習(xí)慣,、促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)資本深化等方面發(fā)揮積極作用,。一是加快推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、安環(huán)綜合責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種發(fā)展,，助力環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)成本內(nèi)部化,，運(yùn)用保險(xiǎn)杠桿倒逼高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)能退出。二是積極參與種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)管理,，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠與病死牲畜無害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、農(nóng)業(yè)面源污染防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力解決鄉(xiāng)村污染問題,。三是積極參與綠色項(xiàng)目投融資,，向綠色產(chǎn)業(yè)提供長期資本，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè),，在發(fā)展海外保險(xiǎn)上積極作為。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),，我國與外部世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密,。從世界性大國的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，保險(xiǎn)是其鞏固和加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)合作的重要手段,。新形勢下,，應(yīng)更加注重利用保險(xiǎn)這一市場化的跨國風(fēng)險(xiǎn)管理手段，將保險(xiǎn)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要制度安排,，加快構(gòu)建適應(yīng)我國對外經(jīng)濟(jì)合作需要的海外保險(xiǎn)服務(wù)體系,，推動(dòng)與合作伙伴共同發(fā)展。
圍繞服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新,，在發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)等治理保險(xiǎn)上積極作為,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，有效化解社會(huì)矛盾,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容和必要條件,。保險(xiǎn)特別是責(zé)任保險(xiǎn)可以用法治思維和市場化方式構(gòu)建起社會(huì)主體權(quán)益保障和糾紛調(diào)解機(jī)制，有利于完善社會(huì)治理,。應(yīng)在繼續(xù)開發(fā)治理類險(xiǎn)種的同時(shí),，積極推動(dòng)治理保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)由點(diǎn)到面的復(fù)制推廣，特別是在醫(yī)療,、教育,、交通、食品安全,、旅游,、安全生產(chǎn)、建筑工程等領(lǐng)域,，發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧的積極作用,，助力提高社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。（作者為中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書記,、董事長繆建民）
《 人民日報(bào) 》（ 2019年05月15日 11 版）
