日前,，為進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和新市民居住困難,，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、民政廳,、財政廳,、人力資源社會保障廳,、國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見》。
《意見》明確六類群體以家庭為單位納入住房保障范圍,，其中,，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工,、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員是首次納入住房保障范圍,。在保障方式上，原則上符合條件的特困人員家庭應(yīng)采取實(shí)物保障,；城市低保,、低收入住房困難家庭以實(shí)物保障為主，住房租賃補(bǔ)貼保障為輔,；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以住房租賃補(bǔ)貼保障為主,，實(shí)物保障為輔,。
《意見》中稱，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場的租金水平,、保障對象的收入和財產(chǎn)狀況等因素,，原則上住房租賃補(bǔ)貼占市場平均租金的比例與公共租賃住房租金優(yōu)惠比例應(yīng)基本保持一致，同時建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場平均租金變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的機(jī)制,，原則上調(diào)整周期不超過三年,。
保障期限方面,，新就業(yè)無房職工累計保障期限原則上不超過36個月，對超過保障期限仍符合其他保障對象條件,，可按規(guī)定變更保障類別,，繼續(xù)申請保障。其他保障對象不設(shè)定累計保障期限,。
值得一提的是,，補(bǔ)貼面積要結(jié)合保障對象的家庭成員數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)物配租保障面積標(biāo)準(zhǔn)等情況,，原則上1人的保障家庭按30平方米,、2人的保障家庭按45平方米、3人及以上的保障家庭按60平方米發(fā)放補(bǔ)貼,。
以下為全文：
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見
為深入貫徹黨的十九大精神,，落實(shí)國家和省有關(guān)住房保障工作的要求，結(jié)合我省實(shí)際,，就進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼（以下簡稱住房租賃補(bǔ)貼）工作,，完善住房保障制度，提升保障效益和服務(wù)水平,，提出以下意見：
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，按照“多主體供給,、多渠道保障、租購并舉”的住房制度發(fā)展方向,，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議“完善住房保障體系”工作要求,，細(xì)化省委、省政府“雙招雙引”配套措施,，以保障城鎮(zhèn)住房困難家庭的基本住房需求為立足點(diǎn),，以解決新市民住房困難為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬保障范圍,，加大住房租賃補(bǔ)貼力度,，增多保障渠道、完善保障方式,，增強(qiáng)住房困難群眾的獲得感,、幸福感。
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1.梯度保障,。各地要根據(jù)保障對象住房需求和支付能力，在符合條件特困人員家庭優(yōu)先保障的基礎(chǔ)上,，對城市低保,、低收入住房困難家庭全面保障,，對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員實(shí)施分層級差別化住房租賃補(bǔ)貼,，保障其基本住房需求,。
2.穩(wěn)步推進(jìn)。各地要因城施策,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,、政府財政承受能力、房地產(chǎn)市場狀況,、住房保障對象需求等因素,，合理確定住房租賃補(bǔ)貼的發(fā)放規(guī)模和發(fā)放對象，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,。
3.應(yīng)保盡保,。各地要改革完善住房保障申報、受理,、審核機(jī)制,，提升保障能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)對符合條件的住房困難群眾應(yīng)保盡保,。
二,、住房租賃補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）保障范圍,。各地要將符合住房保障條件的城鎮(zhèn)中等偏下及低收入住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入住房租賃補(bǔ)貼的保障范圍,以家庭為單位實(shí)施保障,。區(qū)別不同類別保障對象,，設(shè)定其住房、收入,、穩(wěn)定就業(yè)年限等準(zhǔn)入條件,，具體條件由各市,、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，會同民政、財政,、人社等部門研究確定,。
1.特困人員家庭指：持有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍,、經(jīng)民政部門認(rèn)定為特困人員家庭,，未享受其他住房補(bǔ)貼政策、且在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或住房面積低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的家庭,。
2.城市低保住房困難家庭指：持有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍,、經(jīng)民政部門認(rèn)定為低保，未享受其他住房補(bǔ)貼政策、且在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或住房面積低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的家庭,。
3.城市低收入住房困難家庭指：持有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍,、符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝フJ(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，未享受其他住房補(bǔ)貼政策,、且在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或住房面積低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的家庭,。
4.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭指：持有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍、家庭人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入一定比例,、未享受其他住房補(bǔ)貼政策,、且在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房或住房面積低于當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的家庭。
5.新就業(yè)無房職工指：持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C或當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍,、人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入一定比例,、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房、未享受其他住房補(bǔ)貼政策,、畢業(yè)一定年限內(nèi)在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)并辦理就業(yè)登記,、正常繳存社會保險和住房公積金的職工。
6.城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員指：持有當(dāng)?shù)睾戏ㄓ行У木幼∽C,、人均收入低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入一定比例、在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房,、未享受其他住房補(bǔ)貼政策,、穩(wěn)定就業(yè)并辦理就業(yè)登記、正常繳存社會保險和住房公積金的人員,。
?。ǘ┍Ｕ戏绞健８鞯匾Y(jié)合保障對象實(shí)際需求,，分類確定保障方式：原則上符合條件的特困人員家庭應(yīng)采取實(shí)物保障,；城市低保、低收入住房困難家庭以實(shí)物保障為主,，住房租賃補(bǔ)貼保障為輔,；城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工,、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員以住房租賃補(bǔ)貼保障為主,，實(shí)物保障為輔。各地可結(jié)合公共租賃住房房源供需情況和保障對象意愿,，靈活落實(shí)保障措施,。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)刈》孔赓U市場的租金水平,、保障對象的收入和財產(chǎn)狀況等因素，合理測算并分檔確定住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，原則上住房租賃補(bǔ)貼占市場平均租金的比例與公共租賃住房租金優(yōu)惠比例應(yīng)基本保持一致,。要建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨市場平均租金變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的機(jī)制,，原則上調(diào)整周期不超過三年。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市,、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,，會同財政等部門研究確定。
?。ㄋ模┍Ｕ掀谙?。新就業(yè)無房職工累計保障期限原則上不超過36個月，對超過保障期限仍符合其他保障對象條件,，可按規(guī)定變更保障類別,，繼續(xù)申請保障。其他保障對象不設(shè)定累計保障期限,。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼面積。各地要結(jié)合保障對象的家庭成員數(shù)量和當(dāng)?shù)貙?shí)物配租保障面積標(biāo)準(zhǔn)等情況,，合理確定住房租賃補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn),，原則上1人的保障家庭按30平方米、2人的保障家庭按45平方米,、3人及以上的保障家庭按60平方米發(fā)放補(bǔ)貼,。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,，會同財政等部門研究確定,。
三、規(guī)范管理
?。ㄒ唬┮?guī)范申報流程,。各地要結(jié)合“放管服”“一次辦好”要求，深化便民服務(wù)改革舉措,，進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)大廳（中心）,，推行“一窗受理”，規(guī)范住房租賃補(bǔ)貼申報,，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化申報和網(wǎng)上申報，做到線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同,、一體化服務(wù),。已經(jīng)運(yùn)行住房租賃綜合服務(wù)平臺的，租賃合同應(yīng)通過平臺申報并辦理網(wǎng)簽備案,。新就業(yè)無房職工,、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，可由用人單位集中向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門申報，并協(xié)助提供相關(guān)材料,。
?。ǘ┙∪珜徍藱C(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要不斷完善住房租賃補(bǔ)貼審核機(jī)制,，加強(qiáng)資格審核和定期復(fù)核,，及時公示審核結(jié)果，主動接受社會監(jiān)督,。要依托大數(shù)據(jù),、政務(wù)云平臺，加強(qiáng)與公安,、民政,、財政、人社,、自然資源,、稅務(wù)等部門信息互聯(lián)互通，提高審核時效,。
?。ㄈ┮?guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序。各地要完善住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放程序,，及時與保障對象簽訂住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議,，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限,、停發(fā)事項及違約責(zé)任等事項，住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議的有效期最長不超過房屋租賃期限,。要加強(qiáng)對住房租賃補(bǔ)貼資金監(jiān)管,，按月或季足額發(fā)放，每年12月25日前完成年度補(bǔ)貼發(fā)放工作,。住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放程序由各市,、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭，會同財政等部門研究確定,。
?。ㄋ模┩晟仆顺鰴C(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)健全住房租賃補(bǔ)貼檔案,，定期復(fù)核變動狀況,，及時更新相關(guān)信息。對不再符合保障條件的,，要及時終止住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放,，退出保障范圍。對騙取、套取住房租賃補(bǔ)貼的,，要取消保障資格,，依法依規(guī)追回住房租賃補(bǔ)貼。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)信息公開,。各地要健全住房租賃補(bǔ)貼信息公開機(jī)制，及時公開住房租賃補(bǔ)貼政策,、年度工作目標(biāo),、發(fā)放對象、申報審核程序,、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息,，主動接受社會監(jiān)督，確保公平,、公開,、公正。
?。┘涌煨庞皿w系建設(shè),。各地要加快信用體系在住房保障工作中的運(yùn)用，建立健全申報材料真實(shí)性承諾機(jī)制,，完善失信,、違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。對以不正當(dāng)手段騙取,、套取住房租賃補(bǔ)貼的,，計入個人誠信記錄，5年內(nèi)不受理其住房保障申請,，同時將相關(guān)信息推送到信用中國（山東）等誠信體系平懲戒,。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高認(rèn)識,。做好住房租賃補(bǔ)貼工作，是完善住房保障體系,，深化住房制度改革,，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措；也是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi),，培育和發(fā)展住房租賃市場,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求,。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，加快推進(jìn)本地住房租賃補(bǔ)貼工作。
?。ǘ?qiáng)化部門職責(zé),。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要準(zhǔn)確設(shè)定住房租賃補(bǔ)貼年度工作目標(biāo)，認(rèn)真做好住房租賃補(bǔ)貼的受理,、審核,、發(fā)放和監(jiān)督工作，切實(shí)提高精準(zhǔn)性和實(shí)效性,。各級財政部門要按規(guī)定從預(yù)算中足額安排并及時撥付住房租賃補(bǔ)貼資金,。各級民政部門要做好住房保障對象收入審核工作。各級人力資源社會保障部門要做好住房保障對象社會保險和就業(yè)登記審核工作,。各級稅務(wù)部門要配合做好住房保障對象收入審核工作,。
（三）加強(qiáng)政策宣傳,。各地要加大住房租賃補(bǔ)貼政策宣傳力度,，通過政府網(wǎng)站、電視,、廣播,、報紙、微博,、微信等廣泛宣傳住房租賃補(bǔ)貼政策和申報流程,，使全社會特別是住房困難家庭更多地知曉住房保障政策。
?。ㄋ模┳龊每冃гu價,。各地要以人民群眾滿意作為檢驗工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對住房租賃補(bǔ)貼的績效評價,，完善體制機(jī)制,，細(xì)化量化指標(biāo)體系，及時公布績效評價結(jié)果,，主動接受社會監(jiān)督。省級部門將加大對各市的指導(dǎo)監(jiān)督力度,，每年對住房租賃補(bǔ)貼工作實(shí)施綜合評價,，及時總結(jié)推廣各地好經(jīng)驗、好做法,，以點(diǎn)帶面,，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用；對工作中不擔(dān)當(dāng),、不作為,、推衍塞責(zé)的責(zé)任單位和個人,，將嚴(yán)肅處理。
各設(shè)區(qū)城市要根據(jù)本意見,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼工作的實(shí)施方案，并報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案,。
本規(guī)定自2019年6月1日起施行,，有效期至2022年5月31日。
