5月16日,，電動車新國標(biāo)正式實施31天后,，一則濟南市濟陽區(qū)要對電動車進行分類掛牌管理的消息引發(fā)社會廣泛關(guān)注,。雖然相關(guān)部門解釋稱,，所謂的電動車掛牌并非新鮮事,，去年就已推出,，亦無強制要求,。不過,，這并未打消公眾的疑慮,。電動自行車“新國標(biāo)”實施后,，電動車到底要不要掛牌？家里的超標(biāo)電動車還能不能騎,？諸多問題依舊懸而未決,。
記者從山東省公安廳交管局獲悉，山東省對于電動車管理政策已經(jīng)取得重大進展,，目前已經(jīng)出了草稿,，征求廣泛征求各地意見，不久后即將對外公布,。
濟陽分類掛牌引關(guān)注 時隔四天卻“改口”
5月16日,，濟陽公安發(fā)布公告,，將規(guī)范對電動車以及三四輪低速電動車的管理，將這些車輛分為兩類,。第一類是對列入工信部名單,、符合注冊登記上牌的二輪電動自行車和低速電動三輪、四輪車,，車主可持有效身份證件,、車輛購買發(fā)票等材料，到濟陽區(qū)交警大隊車管所進行注冊登記,、掛牌,。第二類是對于不符合注冊登記上牌的電動自行車和低速電動三輪、四輪車,，公告也明確要求,，車主需攜帶有效身份證件、車輛相關(guān)購 買證明,、整車出廠合格證明等材料,，到濟陽區(qū)公安分局交警大隊牌證核發(fā)辦公室進行備案登記、發(fā)放號牌,。
此舉被解讀為濟陽將適應(yīng)“新國標(biāo)”要求對電動車進行登記掛牌規(guī)范管理,。但是，當(dāng)記者就此問題詢問濟南相關(guān)部門時,，得到的回應(yīng)卻是：濟南還沒有相關(guān)政策,，所以也沒有實行的計劃。
5月20日,，濟陽區(qū)公安局重新發(fā)布了公告,，其工作人員解釋稱，所謂的分類掛牌只是去年就開始實施的電動車防盜工程,，目前還處在宣傳階段,，電動車主可以自愿選擇掛牌，并無強制執(zhí)行,。
實際上,，將濟陽的電動車防盜工程解讀為電動車規(guī)范管理新政也不足為怪。因為,，濟陽的這個實施辦法與目前省內(nèi)外已有的電動車管理細則有太多相似之處,。
山東是生產(chǎn)和使用大省 牽一發(fā)而動全身
電動車，尤其是二輪電動車,，因其經(jīng)濟,、便捷，已經(jīng)成為眾多市民出行的主要代步工具，在日常出行中發(fā)揮著重要作用,。但是，有別于摩托車,、汽車等機動車,，電動車數(shù)量更為龐大，而且沒有號牌和駕駛證管理系統(tǒng),，部分騎車人安全,、法律意識淡薄，闖紅燈,、逆行等違法高發(fā),，由此引發(fā)的交通事故屢屢發(fā)生。
以濟南為例,，根據(jù)濟南交警前不久提供的數(shù)據(jù),，今年以來，濟南已經(jīng)查處非機動車交通違法6.8萬余起,。與違法高發(fā)緊密相連的是事故的多發(fā),，關(guān)于電動車事故致人傷亡的慘烈事故也屢屢發(fā)生。統(tǒng)計顯示,，濟南市區(qū)發(fā)生的一般及以上交通事故四成以上都涉及電動車等非機動車,。
“新國標(biāo)”已經(jīng)實施滿月，對電動車規(guī)范管理有了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),，外省的江蘇,、浙江、北京,，省內(nèi)的菏澤都已經(jīng)有了現(xiàn)成的政策可資借鑒,。條件如此成熟，山東省的電動車管理措施為何遲遲不能出臺呢,？
山東交通學(xué)院智慧交通研究所副所長趙玉璽認為,，山東省是電動車生產(chǎn)和使用大省，電動車保有量數(shù)量巨大,，再小的問題乘以如此大的保有量都會是一個大問題,。另外山東省還有一個特殊情況，有著眾多的電動三四輪車生產(chǎn)廠家,，道路上行駛的電動三四輪車也數(shù)量巨大,。這些三四輪電動車多以“電轎”“老年代步車”的名義存在，使用者多老弱殘群體,，增加了治理難度,。這種情況下，任何政策的出臺都必須考慮到問題的方方面面,，慎重再慎重,，將可能出現(xiàn)的問題,、麻煩找出對應(yīng)的解決辦法。
300萬輛低速電動車每次查處都像辯論賽
山東省電動低速電動車有多少量,？山東省公安廳相關(guān)負責(zé)人去年7月曾給出一個數(shù)據(jù),， 截止去年7月底，山東省的低速電動車（電動三四輪車）數(shù)量多達300萬輛,。在這背后,，則是300萬家庭。
據(jù)了解,，這些電動三四輪車有相當(dāng)一部分是被老人用來當(dāng)做買菜,、接送孫兒上學(xué)的交通工具，在地域分布上,，多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,。根據(jù)目前菏澤以及外省已經(jīng)出臺電動車政策，這些超標(biāo)電動車絕大部分未進入工信部機動車 產(chǎn)品目錄,，不具備掛牌資格無法懸掛機動車牌,，同時無法歸屬于可頒發(fā)綠色電動車牌的種類，似乎只有被淘汰一條路,。政策一出,，原本接送兒孫的座駕馬上就成了不能上路的“廢物”，車主對政策的抵觸可想而知,。
關(guān)于電動車規(guī)范管理的難度,，記者感受頗深。2017年濟南市創(chuàng)建全國文明城市,，當(dāng)年3月開始,，濟南交警加大了對電動三四輪車的嚴(yán)查行動。記者在交警一線查處現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),，在這場查處之初將近一個月的時間里,，幾乎交警的每一次查處都像是一場辯論賽，不但被查車主質(zhì)疑,，而且旁觀的群眾也跟著車主一起跟交警理論,。
電動車管得好 最主要是政府重視
困難巨大但也并非無解。目前,，省內(nèi)菏澤市通過一整套組合拳已經(jīng)在電動三四輪車治理方面取得不錯效果,。濟南從2017年開始，以創(chuàng)建全國文明城市為契機,，開展看對電動三四輪車的嚴(yán)查整治,，效果顯著，公安部交管局稱，濟南治理電動三四輪車的經(jīng)驗,，“可以學(xué),，可以用、可以復(fù)制”,。
菏澤市交警支隊交管大隊大隊長周永剛在介紹菏澤經(jīng)驗時表示 ,，菏澤電動車管得好最主要原因在于政府的重視，電動車規(guī)范管理工作有市政府力推,，協(xié)調(diào)各區(qū)各部門協(xié)同發(fā)力。工商部門負責(zé)廠家和商家的管理,，從源頭上杜絕超標(biāo)車輛流入市場,，交警部門負責(zé)對違規(guī)上 路電動車的查糾，各部門各司其責(zé),，有詳細的考核制度,。
“交警在原來的治理主力軍身份之外，還成了電動車規(guī)范管理工作的考核者,?！敝苡绖傉f，他們對查到的電動車違法進行規(guī)范,，在各區(qū),、各街道辦之間進行排名，排名落后的要公開檢討,。
22日,，記者在菏澤走訪當(dāng)天，濱州交警支隊也來到了菏澤交警支隊學(xué)習(xí)電動車規(guī)范管理經(jīng)驗,，周永剛介紹,，前來學(xué)習(xí)經(jīng)驗的不只濱州一地，此前已有多個地市前來交流學(xué)習(xí),。
由此看來,，各市對于規(guī)范電動車管理的心情還是迫切的，據(jù)此,，山東省對于電動車規(guī)范管理的政策及早出臺是可以期待的,。
24日下午，就在記者截稿之前,，省公安廳交管局也傳來好消息 ：山東省目前正在緊鑼密鼓推進全省電動車規(guī)范管理工作,，目前總體的管理政策已經(jīng)有了草稿，正在內(nèi)部廣泛征求各地意見,。不久后就將對外公示公開征求意見,。
9省市已經(jīng)出臺電動車管理政策
記者梳理發(fā)現(xiàn)，4月15日《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）（電動車“新國標(biāo)”）生效實施之后，已經(jīng)有江蘇,、浙江,、福建、山西,、海南,、北京、廣東,、河南,、四川等9省市出臺電動車管理政策。在省內(nèi),，菏澤市對于電動車的管理已經(jīng)先行一步,，去年8月開始，菏澤市通過一連串組合拳,，對超標(biāo)電動三四輪車劃定禁行區(qū),，對電動車二輪車登記備案頒發(fā)綠色牌照規(guī)范管理，取得了不錯的效果,。
對比研究這些已經(jīng)出臺政策,，發(fā)現(xiàn)這些政策大同小異，各地對新國標(biāo)后電動車管理的總體方向基本原則是一致的,，那就是要進行分類管理,，對于超標(biāo)電動車設(shè)置過渡期自然淘汰，對符合標(biāo)準(zhǔn)的電動車也要通過新建管理系統(tǒng),，建立一套有別于機動車管理系統(tǒng)的新系統(tǒng),，賦予每輛電動車唯一的號牌，對其進行規(guī)范管理,，只是在具體的操作層面略有差異,。
此外，菏澤的成功經(jīng)驗還在于廣泛透徹的宣傳和兜底機制,。在治理正式開始之前,，8月1日至9月15日，通過媒體,、入戶等多種方式 整整進行了一個半月的宣傳時間,。對于存量超標(biāo)電動車，相關(guān)部門也聯(lián)合社區(qū)建立交易處置平臺,，組織交易會,，通過交易平臺以贈送、買賣等方式自主消解的超標(biāo)電動車就多達2.5萬輛,。
