近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》,。這是新世紀(jì)以來國務(wù)院辦公廳出臺的第一個關(guān)于推進(jìn)普通高中教育改革的重要綱領(lǐng)性文件,。
普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用,。指導(dǎo)意見的出臺，對于辦好普通高中教育,，增強(qiáng)高中教育發(fā)展后勁,，提高國民整體素質(zhì)將產(chǎn)生哪些重要影響？權(quán)威專家對此進(jìn)行了解讀,。
確立普通高中教育改革目標(biāo)
立足培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人,，指導(dǎo)意見對普通高中教育改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。
教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹,，此次改革總體思路十分明確,。具體來說，要做到堅持正確方向,，全面貫徹黨的教育方針,；堅持改革創(chuàng)新，著力破解體制機(jī)制障礙,；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，注重各項(xiàng)改革的銜接。
指導(dǎo)意見明確了改革目標(biāo),，到2022年,，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步完善，立德樹人落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全,。普通高中新課程新教材全面實(shí)施,，適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，選課走班教學(xué)管理機(jī)制基本完善,，科學(xué)的教育評價和考試招生制度基本建立,，師資和辦學(xué)條件得到有效保障，普通高中多樣化有特色發(fā)展的格局基本形成,。
強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全面培養(yǎng)體系
專家認(rèn)為,，指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)構(gòu)建全面培養(yǎng)體系，從突出德育時代性,、強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng),、拓寬實(shí)踐渠道、完善綜合素質(zhì)評價等方面提出要求,。
“普通高中教育非常重要的一項(xiàng)任務(wù)就是承擔(dān)了為高等學(xué)校輸送學(xué)生的重要使命,。受高考指揮棒的影響，一些學(xué)校確實(shí)存在著‘唯分?jǐn)?shù)’‘唯升學(xué)’的問題,。指導(dǎo)意見明確提出要深化育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的改革,，著力扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，同時也提出了相應(yīng)的措施,?！眳斡駝傉J(rèn)為,，落實(shí)好指導(dǎo)意見的要求和規(guī)定，需要在全社會樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,，加快構(gòu)建科學(xué)的教育評價體系,，強(qiáng)化對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。
在總結(jié)高考綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，指導(dǎo)意見分別對加強(qiáng)和改進(jìn)考試,、命題與招生等工作提出了要求。指導(dǎo)意見提出,，省級統(tǒng)一組織實(shí)施的合格性考試應(yīng)安排在學(xué)期末,，高一學(xué)生參加考試的科目原則上不超過4科。高校招生錄取所需學(xué)業(yè)水平考試科目實(shí)行選擇性考試,，考試內(nèi)容為必修和選擇性必修內(nèi)容,，由省級統(tǒng)一組織實(shí)施。
指導(dǎo)意見要求,，有序推進(jìn)選課走班,，深化課堂教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)管理,。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃,，嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程,，嚴(yán)禁組織有償補(bǔ)課,，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。減少高中統(tǒng)考統(tǒng)測和日?？荚?，加強(qiáng)考試數(shù)據(jù)分析，認(rèn)真做好反饋,，引導(dǎo)改進(jìn)教學(xué),。
上海是第一批啟動高考綜合改革的試點(diǎn)省市。上海市教委副主任賈煒認(rèn)為,，指導(dǎo)意見明確了當(dāng)前普通高中教育的改革發(fā)展趨勢,，也凸顯了黨和國家的人才培養(yǎng)要求，將促進(jìn)高中教育從“應(yīng)試”教育模式向“全面育人”教育方式轉(zhuǎn)變,；從以“升學(xué)”為目標(biāo)向“升學(xué)與生涯輔導(dǎo)相結(jié)合”目標(biāo)轉(zhuǎn)變,；從高中教育“分層發(fā)展”向“分層與分類相結(jié)合”方向轉(zhuǎn)變。
2022年前全面實(shí)施新課程,、使用新教材
指導(dǎo)意見提出,，各省（區(qū),、市）要結(jié)合推進(jìn)高考綜合改革,，制定普通高中新課程實(shí)施方案，2022年前全面實(shí)施新課程,、使用新教材,。
“2017年，教育部頒布了新修訂的普通高中課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn),，目前已完成新教材的編寫修訂工作,。”教育部教材局巡視員申繼亮說,，此次修訂不僅對內(nèi)容進(jìn)行了更新調(diào)整,，同時對課程的結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了優(yōu)化，突出的重點(diǎn)之一就是滿足學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需要和高考綜合改革需要,，課程的可選擇性有所增加,。在修訂過程中，把立德樹人的要求充分落實(shí)到課程教材當(dāng)中,，為強(qiáng)化課程教材的育人功能,，提出了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1000元以上
對于指導(dǎo)意見中提出的科學(xué)核定普通高中培養(yǎng)成本,，健全生均公用經(jīng)費(fèi)撥款制度,，各地生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)于2020年達(dá)到每生每年1000元以上，個別確有困難的地區(qū)可延至2022年前,，北京十一學(xué)校校長李希貴認(rèn)為,，“這是一個重大突破?！?/span>
教育部基礎(chǔ)教育司副司長馬嘉賓坦言,，目前一些普通高中經(jīng)費(fèi)投入不足，有的學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難,。隨著新課程改革和高考綜合改革的推進(jìn),，這些學(xué)校面臨的困難更大。為此,，迫切需要加大經(jīng)費(fèi)投入,。
馬嘉賓說：“總體上看，各地通過努力,，到2020年達(dá)到1000元以上的最低標(biāo)準(zhǔn)是能夠?qū)崿F(xiàn)的,。同時指導(dǎo)意見也沒有一刀切，對于確實(shí)有困難的個別地方,，也允許適當(dāng)延后,，這也是考慮到了貧困地區(qū)的實(shí)際情況?！?/span>
