■編者按
沒有有效的制度體系作保障,，創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展,、領(lǐng)先發(fā)展無從談起,。增加有效制度供給，就要打破陳舊的思維模式,，改變固化的工作方式,。什么事都墨守成規(guī)、不愿創(chuàng)新,，影響的是改革深入,，貽誤的是事業(yè)發(fā)展。
解放思想,，勇于擔(dān)當(dāng),。膠州打破傳統(tǒng)慣性，試行安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法,，消除企業(yè)“迎檢過多”的痛點,；武城發(fā)揮主觀能動性，通過“直通車”“代辦”等制度創(chuàng)新,，幫助企業(yè)解決看似“不能”的問題……
現(xiàn)在,，我省越來越多的地方、部門,、單位,，加入到以制度創(chuàng)新推動改革發(fā)展的陣營。相信在越來越多“陽光雨露”的滋潤下,，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體長勢會更“旺”,，收獲會更多。
執(zhí)法檢查三合一,，企業(yè)減負(fù)心歡喜
直戳痛點,，膠州試行安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法
青島三聯(lián)金屬結(jié)構(gòu)有限公司副總經(jīng)理劉強，是個跟安全生產(chǎn)打了20多年交道的“老安全”,。4月份以來,，一個變化讓他很不適應(yīng)，但打心眼兒里高興,。
“原來每月至少2-3次,，每次少則半天，多則一天,，各有各的要求,，各有各的標(biāo)準(zhǔn)，有時候甚至是形式大于內(nèi)容,?！备黝惏踩a(chǎn)檢查曾讓劉強疲于應(yīng)付，他坦言,，“鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的特殊性決定了企業(yè)工傷率較高,，可以說對安全生產(chǎn)怎么重視都不為過,。但這個行業(yè)的訂單周期長，而且受原材料漲跌影響大,，每天的生產(chǎn)指標(biāo)一刻耽擱不得，過多的檢查不利于企業(yè)的發(fā)展,?！?/span>
4月份以來，劉強驚喜地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)相關(guān)檢查明顯少了,。變化,，源于膠州市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域試行的聯(lián)合執(zhí)法機制。
安全生產(chǎn)涉及領(lǐng)域廣,、牽涉部門多,，多頭執(zhí)法耗費了大量人力、物力,，也給企業(yè)制造了痛點,，像青島三聯(lián)這樣疲于應(yīng)付檢查的企業(yè)不在少數(shù)。讓“九龍治水”成為過去式,，膠州市整合市應(yīng)急管理局,、市環(huán)保局、市消防大隊執(zhí)法資源,，統(tǒng)籌安排執(zhí)法,，減少企業(yè)迎檢頻次，保證企業(yè)集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營,。
“我們在三個部門挑選精兵強將組成聯(lián)合檢查組,，對共同監(jiān)管的重點企業(yè)，每季度開展一次聯(lián)合行動,，實行執(zhí)法時間,、計劃、對象,、行動,、問題反饋、整改復(fù)查等‘六統(tǒng)一’,，確保檢查一家,、規(guī)范一家。這個季度里,，市里及鎮(zhèn)辦的相關(guān)職能部門原則上不得再以任何名義進(jìn)行相關(guān)檢查,。”膠州市應(yīng)急管理局局長于森介紹說,，“預(yù)計每家企業(yè)每年可減少各類安全生產(chǎn)檢查10次以上,?！?/span>
檢查次數(shù)少了，執(zhí)法效率卻更高了,。在不久前對青島三聯(lián)開展的一次聯(lián)合執(zhí)法中,，大到易燃易爆氣體處置，小到應(yīng)急燈的規(guī)范,，執(zhí)法人員不放過任何一個角落,、任何一處細(xì)節(jié)、任何一臺設(shè)備,。檢查共發(fā)現(xiàn)11處需要整改的隱患,，統(tǒng)一反饋給了企業(yè)。
對聯(lián)合執(zhí)法提出的問題,，“老安全”劉強心服口服,，直言這是一次難得的交流和學(xué)習(xí)機會，要把執(zhí)法人員當(dāng)顧問,。聯(lián)合執(zhí)法后,，公司馬上召開專題整改會議，首次派人主動到應(yīng)急,、環(huán)保,、消防三部門對接整改方案，并決定投資800萬新建自動油漆噴涂設(shè)備,，徹底解決企業(yè)長久存在的易燃易爆氣體處置風(fēng)險,。
不可能中尋可能，盡心服務(wù)留客商
直面“不能”,，武城建立解決企業(yè)疑難問題“直通車”
“要不是縣里開解決‘不能’問題動員會,，你這次采訪的可能就不是‘山東中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理有限公司’了?！币灰娪浾呙?，該公司副總經(jīng)理顧建忠就開起了玩笑，“公司落戶武城,，一開始名稱登記時遇到了攔路虎,，但通過縣有關(guān)部門的高效協(xié)調(diào)對接，最終注冊成功,，這讓我們更加堅定了落戶發(fā)展的信心,。”
2018年底,，這個投資18億元的項目先行啟動了工商注冊登記工作,。投資方認(rèn)為，該項目不只是一個普通的企業(yè)，更要做平臺,，將探索“生物制造+”創(chuàng)新路徑,，實施“研發(fā)中心+中試基地+孵化園+產(chǎn)業(yè)園”科技成果高效轉(zhuǎn)化的運營模式。這就尤其需要一個響亮明確的名字,，既是“好口彩”,，也是未來發(fā)展的需要。最終,，申報名稱定為山東中科生物產(chǎn)業(yè)園有限公司,，然而經(jīng)過咨詢，由于行業(yè)分類規(guī)范要求,，我省注冊登記系統(tǒng)庫內(nèi)沒有“生物產(chǎn)業(yè)園”選項，這類名字十有八九會被打回,。
怎么辦?是被動限于規(guī)則困境,，還是解放思想開動腦筋實現(xiàn)突破?武城縣委書記張磊認(rèn)為，政府要當(dāng)好暖心的“店小二”,、貼心的“娘家人”,、公道的“包青天”3個角色，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境,，企業(yè)創(chuàng)造財富”的理念,，重點解決看似“不能”的問題，努力打造便捷,、高效,、廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
縣里當(dāng)即組織開發(fā)區(qū)和招商,、工商等部門,，和企業(yè)一起成立了專題小組進(jìn)行專題研究，決定還是先進(jìn)行網(wǎng)上申報,，同時做好協(xié)調(diào)工作和相關(guān)預(yù)案,。果不其然，該名稱被駁回,。當(dāng)天下午,，縣里相關(guān)部門人員來到省有關(guān)部門，當(dāng)場陳述申報理由,，并對企業(yè)申報名稱從業(yè)務(wù)和技術(shù)角度進(jìn)行調(diào)整,，征得投資方同意后，將企業(yè)申報名稱定為山東中科生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理有限公司,，最終獲得核準(zhǔn),。
今年2月，武城又建立了解決企業(yè)疑難問題“直通車”制度和書記縣長“代辦”制度,，企業(yè)遇到鎮(zhèn)街部門不能解決的疑難問題,，可直接給縣委書記,、縣長寫信、送材料,，由其牽頭“代辦”并每半年向社會公布一次,。
此外，該縣組建19個重點項目工作專班,，并從黨政機關(guān)向重點企業(yè)選派推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作員,。目前已選派25名機關(guān)干部到15家企業(yè)開展工作，解決各類問題70余項,。（完）
