新舊動能轉(zhuǎn)換“三年初見成效”目前已行至半程,。山東省很多地方正經(jīng)歷著“空籠期”的陣痛——騰籠換鳥,“老鳥”換走了,“新鳥”還沒招引進來,；或落下來了,但還沒有“生蛋”。如何勇闖“空籠期”,縮短“空籠期”的陣痛?
“最擔心的是失去市場,。復(fù)產(chǎn)后再進入中石油,、中石化供應(yīng)鏈,得通過他們總部重新招標,。但還是得硬著頭皮往前沖?！?月11日,記者在淄博市臨淄區(qū)見到山東恒立助劑股份有限公司總經(jīng)理王振河時,他正為月底的關(guān)停作準備,。
恒立生產(chǎn)橡膠助劑,供應(yīng)齊魯石化橡膠廠和中石油、中石化,。因為早年手續(xù)不全,又地處大武水源地核心區(qū)無法補辦,按省里要求,須在6月30日前關(guān)停,。正因如此,2018年12月,恒立便與周邊7家同做橡膠助劑的化工企業(yè)商定整合方案,擬聯(lián)合出資7.5億元,搬到齊魯化工區(qū),新建年產(chǎn)15萬噸橡膠助劑和EPP裝置,占地更少,、自動化程度更高,利潤預(yù)計會比搬遷前提高10個百分點。但時間不等人,未來的市場接續(xù)必將面對“驚險一躍”,。
“空籠期”,企業(yè)在經(jīng)歷陣痛,政府也在承壓,。經(jīng)歷4輪環(huán)保安全整治,臨淄區(qū)的化工企業(yè)從2000多家降到目前的300多家,今年計劃壓減至100家左右。而化工占臨淄工業(yè)總量的70%,。近3年,臨淄的GDP增速一直沒有高過全省平均水平,。
“知難不畏、有苦不言,?！迸R淄區(qū)委書記宋振波說,臨淄區(qū)咬定“化工企業(yè)80%以上進園入?yún)^(qū)”“中高端化工占比由1:9提高到7:3”等“六個不動搖”,深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大改造、大整合,、大提升”,突出抓好化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個關(guān)鍵,推動臨淄產(chǎn)業(yè)重構(gòu),、資源重組、結(jié)構(gòu)重塑,。同時,全力抓好總投資674.5億元的88個市,、區(qū)重點項目,打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。
陣痛中孕育著希望,。在齊魯化工區(qū)金山片區(qū),淄博齊翔騰達化工股份有限公司廠區(qū)綠樹掩映,藍天白云,。通過不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將碳四各組分“吃干榨凈”,最近3年公司營業(yè)收入增長6倍多,凈利潤增長近4倍。廠區(qū)東側(cè),已經(jīng)動工的MMA項目和正在籌建的丙烷脫氫等共4個高端項目,將“4年再造一個齊翔騰達”,?！啊y污’整治前,化工區(qū)基本見不到藍天。將來都換成現(xiàn)代化工企業(yè),環(huán)境好了,產(chǎn)業(yè)競爭力也會大大提高,?！饼R翔騰達政工科長徐崇進說。
勇闖“空籠期”,需要有改革銳氣,、鐵肩擔當,。
濟南高新區(qū)設(shè)立28年,中心區(qū)的建成區(qū)比例已達98.5%,但2016年以來硬是搬遷了62家企業(yè)、騰出了2050畝土地,。債務(wù),、查封、歷史遺留問題,每遷一家都不輕快,?！拔覀兒孟裾煺驹谝豢诜序v的大鍋前,不知掀開鍋蓋,里頭是啥?！睗细咝聟^(qū)騰籠換業(yè)推進中心主任宋豐華說,。
比如最核心的土地收儲政策,濟南高新區(qū)創(chuàng)新制定“同進同出、削峰填谷”辦法,不分地塊規(guī)劃性質(zhì),統(tǒng)一地價給企業(yè)補償,標準相當于目前工業(yè)用地的8倍,、商業(yè)用地的60%,；并引進社會資本從中平衡,。宋豐華說,因為對這一創(chuàng)新舉措不理解,有人把他們告到了省紀委監(jiān)委。省,、市紀委監(jiān)委調(diào)查后,對這一創(chuàng)新?lián)斉e動予以認可支持,爭議才平息了下來,。
正因為濟南高新區(qū)見事早、行動快,提早騰籠換鳥搶占了先機,。濟南高新區(qū)量子谷發(fā)展中心副主任孟晨彥,攤開招商地圖介紹起來:量子谷一期,占地27畝的量子大廈,是置換走濟南生產(chǎn)力促進中心得到的,；二期占地47畝的量子孵化器,是遷走“大學(xué)科技園南區(qū)”的22家企業(yè)和1家“將軍經(jīng)貿(mào)”騰出的,已經(jīng)拆成凈地。在與北京,、上海,、廣州、合肥等城市的激烈競爭中,濟南量子產(chǎn)業(yè)拿出的地塊是“核心中的核心”,吸引了不少研發(fā)團隊,。按照濟南市的規(guī)劃,2020年量子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5億元,2022年達到10億元,2030年達到300億元,具備千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,。
如今的濟南高新區(qū),一塊塊綠色圍擋后邊,是蓄勢待發(fā)的未來產(chǎn)業(yè):津單幕墻騰出的71畝地,正在建設(shè)山東省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,和量子谷一樣瞄準千億級園區(qū)；輕騎鈴木,、輕騎發(fā)動機東遷后騰出的250畝地,浪潮思科有意進駐……
勇闖“空籠期”,闖過去就是一片天,。6月26日,濟南東站開門迎客滿半年了。開車駛上工業(yè)北路快速路,穿過日新月異的東部新城,你很難相信6年前這里還是煙囪林立,、大車呼嘯,、灰頭土臉的景象。是一項為期10年的計劃——“濟南東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造”改變了它,。
2013年,作為全國21個城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點之一,濟南市啟動23平方公里的東部老工業(yè)區(qū)搬遷改造,。要搬走的,有濟鋼集團、山東球墨鑄鐵管,、藍星石化等30家規(guī)模以上企業(yè),和60家規(guī)模以下企業(yè),。
企業(yè)搬走了,財政收入從哪里來?不少人擔心。特別是歷城區(qū),90家企業(yè)中89家在歷城,。歷城區(qū)的統(tǒng)計數(shù)字,一度不得不加一個括號,括號內(nèi)標明“剔除濟鋼,、庚辰鋼鐵關(guān)停等因素”。記者采訪獲悉,即便目前,90家企業(yè)已搬遷74家,數(shù)量上接近尾聲,但陣痛并未完全過去,。有的企業(yè)2013年就停產(chǎn)了,土地至今還沒有招拍掛,土地收益無法變現(xiàn),企業(yè)每月還要給職工交保險,；有的片區(qū),規(guī)劃還沒有敲定,新項目還無法落地。
但如今,“凈籠迎靚鳥”的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn),。濟南市發(fā)展改革委總經(jīng)濟師金巖告訴記者,東部老工業(yè)區(qū)搬遷,累計騰退土地1.56萬畝,騰出燃煤指標430萬噸,2018年濟南市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)203天,比2014年增加107天。轉(zhuǎn)型升級的濟鋼,2018年完成營業(yè)收入147億元,達到了關(guān)停前的一半,濟鋼關(guān)停時立下的“3年再造一個濟鋼,5年成為千億級企業(yè)”的目標有望如期實現(xiàn),；同時,濟南市不斷強化市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),一座東部新城拔地而起,一批“四新”項目落子?xùn)|部,。東部老工業(yè)區(qū)搬遷,還直接促成了濟南東站提前建成使用。未來,這里將成為濟南“米”字形交通網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐,。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦,用廣東經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的成功經(jīng)驗建言山東,要咬緊牙關(guān),、穩(wěn)住陣腳,把新舊動能轉(zhuǎn)換進行到底,。他說,2008年國際金融危機后,廣東率先“騰籠換鳥”。陣痛很快到來,2011年,廣東多項指標創(chuàng)歷史新低,2013年,對江蘇的GDP領(lǐng)先優(yōu)勢從2008年的0.58萬億元被追至0.27萬億元,并在此水平上“糾纏”了3年,。陣痛中,廣東有的市縣也曾出現(xiàn)了動搖,悄悄把舊產(chǎn)能拾起來,。廣東在全省重新統(tǒng)一思想,大力除舊布新。2016年,廣東的后勁顯現(xiàn)出來,領(lǐng)先勢頭越來越猛,發(fā)展質(zhì)量越來越優(yōu),。2018年,對江蘇的GDP領(lǐng)先優(yōu)勢擴大到0.47萬億元,。
