18日上午,，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì),，解讀《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾邚臅?huì)上了解到,，為進(jìn)一步加快基金投資,，更好發(fā)揮基金效益,，針對(duì)前期基金運(yùn)行存在的問題，《意見》提出了改革基金管理體制,、降低基金設(shè)立門檻,、提高基金使用效率、優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境等“二十條”政策措施,。
發(fā)揮市場(chǎng)“決定性”作用 省級(jí)相關(guān)部門不干預(yù)基金日常經(jīng)營(yíng)
厘清政府與市場(chǎng)的邊界,，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用。在改革基金設(shè)立機(jī)制方面,，發(fā)揮市場(chǎng)的“決定性”作用和山東省新動(dòng)能基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱“新動(dòng)能基金公司”）在確定合作機(jī)構(gòu),、設(shè)立基金等事項(xiàng)上的自主決策權(quán),。
在改革基金運(yùn)作機(jī)制方面，變“委托管理”為“直接注資”,，將引導(dǎo)基金省財(cái)政出資部分作為新動(dòng)能基金公司注冊(cè)資本金,，專項(xiàng)用于設(shè)立山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。新動(dòng)能基金公司專司引導(dǎo)基金市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理,，省級(jí)相關(guān)部門單位不干預(yù)基金日常經(jīng)營(yíng),，不參與基金投資決策，不指定具體投資項(xiàng)目,。
在改革基金績(jī)效考核方面,，建立基金分層評(píng)價(jià)體系，省財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門,，負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),；新動(dòng)能基金公司負(fù)責(zé)對(duì)參股基金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
降低基金申報(bào)門檻 “能降則降,、能放則放”
按照“能降則降,、能放則放”的原則，放寬放活基金制度設(shè)計(jì),。比如,，降低基金申報(bào)門檻，分別將基礎(chǔ)設(shè)施類,、產(chǎn)業(yè)類和創(chuàng)投類基金規(guī)模,，調(diào)整為不低于30億元、10億元,、2億元,，具體設(shè)立規(guī)模由新動(dòng)能基金公司與基金管理機(jī)構(gòu)協(xié)商確定；將基金管理機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本,，調(diào)整為不低于1000萬元,。再如，放寬基金返投限制,，將基金投資山東的比例由不低于基金規(guī)模的60%或70%,，調(diào)整為不低于引導(dǎo)基金出資的1.5倍。
同時(shí),，對(duì)基金所投資省外（含境外）企業(yè)將注冊(cè)地遷往山東,、被省內(nèi)企業(yè)收購或其研發(fā)生產(chǎn)基地及主要功能性子公司落戶山東的，可視為省內(nèi)投資,。又如,，提高引導(dǎo)基金出資比例，將引導(dǎo)基金出資產(chǎn)業(yè)類基金比例由20%調(diào)整為一般不超過25%,。
為支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興,、經(jīng)略海洋戰(zhàn)略,，對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)基金及各類創(chuàng)投基金,，引導(dǎo)基金出資占比可以達(dá)到30%,，省市縣各級(jí)政府共同出資占比放寬至50%,。同時(shí),，放寬子基金參股設(shè)立的基金注冊(cè)省內(nèi)的限制。
基金架構(gòu)由三級(jí)變兩級(jí) 對(duì)重大項(xiàng)目基金量身定制
一是調(diào)整基金架構(gòu),。為盡快實(shí)現(xiàn)基金政策目標(biāo),，將“引導(dǎo)基金-母基金-子基金”三級(jí)架構(gòu)調(diào)整為“引導(dǎo)基金-子基金”兩級(jí)，杠桿比例根據(jù)市場(chǎng)情況合理確定,。
二是創(chuàng)新基金運(yùn)作模式,。對(duì)省委、省政府確定的“雙招雙引”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，省級(jí)引導(dǎo)基金聯(lián)合市縣引導(dǎo)基金,，與社會(huì)資本合作量身訂制項(xiàng)目基金，支持項(xiàng)目落地,，實(shí)現(xiàn)基金對(duì)項(xiàng)目的精準(zhǔn)扶持,。
加大引導(dǎo)基金讓利力度 這些基金管理機(jī)構(gòu)最高可獎(jiǎng)200萬
一是加大引導(dǎo)基金讓利力度，對(duì)參股基金注冊(cè)設(shè)立一年內(nèi)投資的省內(nèi)項(xiàng)目,，引導(dǎo)基金讓渡全部收益,，其中不少于50%部分用于獎(jiǎng)勵(lì)基金管理機(jī)構(gòu)。
二是實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì),，在參股基金注冊(cè)設(shè)立兩年內(nèi),，對(duì)投資進(jìn)度超過認(rèn)繳規(guī)模50%（含）的，按照投資進(jìn)度和實(shí)際投資額的比例給予基金管理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì),，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元,。
三是鼓勵(lì)社會(huì)出資人購買引導(dǎo)基金所持基金的股權(quán)或份額，在參股基金工商注冊(cè)之日起3年內(nèi)（含3年）購買的,，可以引導(dǎo)基金原始出資額轉(zhuǎn)讓,。
組建基金投資項(xiàng)目庫 建立盡責(zé)免責(zé)機(jī)制 營(yíng)造基金良好發(fā)展環(huán)境
一是完善項(xiàng)目篩選推介機(jī)制。新動(dòng)能基金公司牽頭組建基金投資項(xiàng)目庫,，通過市場(chǎng)主體網(wǎng)上申報(bào)和省直相關(guān)部門擇優(yōu)推薦的方式,，篩選適合基金投資的重點(diǎn)項(xiàng)目入庫。
二是建立盡職免責(zé)機(jī)制,。對(duì)已履行規(guī)定程序作出決策的投資,，如因不可抗力、政策變動(dòng)或發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失,，不追究決策機(jī)構(gòu),、主管部門和引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)責(zé)任,。
三是健全對(duì)接服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)省直部門,、新動(dòng)能基金公司和基金管理機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng),，建立定期會(huì)商和定期報(bào)告等制度，及時(shí)掌握基金運(yùn)作情況,，分析存在問題,，督促基金加快投資。
發(fā)布會(huì)上,，山東省財(cái)政廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)李峰說，山東省基金投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,，投資效益逐步顯現(xiàn),。截至今年6月底，山東省共有政府投資基金255只,，認(rèn)繳規(guī)模3906億元,，實(shí)繳規(guī)模764億元，基金投資項(xiàng)目1076個(gè),，基金投資738億元,，帶動(dòng)社會(huì)投資3072億元。截至目前,，省級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立48只新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,，認(rèn)繳規(guī)模2745億元，實(shí)現(xiàn)了“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)全覆蓋,，其中16只基金完成工商注冊(cè),，認(rèn)繳規(guī)模1015億元。（完）
