快遞已經(jīng)包郵,，到村里取件時(shí)卻要被多收每件三五元“取件費(fèi)”，否則要么面臨被退貨,，要么自己去城里取快遞……據(jù)新華社記者調(diào)查，在全國(guó)多地農(nóng)村,，快遞網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期存在,，加重了農(nóng)村消費(fèi)者負(fù)擔(dān),。
7月31日,，國(guó)家郵政局決定于8月份在全行業(yè)集中開展針對(duì)快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作。
一件多收三五元 多地農(nóng)村有“二次收費(fèi)”“三次收費(fèi)”
家住四川宜賓市屏山縣龍華鎮(zhèn)的范先生感覺(jué)很糟心,。他為自己的快遞付了運(yùn)費(fèi),，收件地址也在派送范圍內(nèi)，但取件時(shí)卻被要求再交一筆“取件費(fèi)”,。
“都包郵了,，取件還要被多收錢。以前是2元,，現(xiàn)在漲到3元,，稍大一點(diǎn)的還要收5到10元?！狈断壬嬖V記者,，龍華鎮(zhèn)上圓通、韻達(dá)快遞代收點(diǎn)都要多收費(fèi),。
范先生的遭遇并不鮮見(jiàn)：廣東省肇慶市廣寧縣古水鎮(zhèn)村民投訴稱,，長(zhǎng)期以來(lái)每取一件要交3元錢；湖南寧鄉(xiāng)巷子口鎮(zhèn)也有村民抱怨,，鎮(zhèn)上多家快遞都有“二次收費(fèi)”,，每個(gè)包裹2至3元錢不等，且多次投訴無(wú)果,；湖南省邵陽(yáng)市郵政特邀監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該市某鎮(zhèn)甚至還存在“三次收費(fèi)”情況……
記者發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前農(nóng)村快遞違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題多發(fā),。有的是在投遞環(huán)節(jié)強(qiáng)行向收件人加收快件投遞費(fèi)；有的則是收件人自取快件時(shí),，擅自向收件人額外收取保管費(fèi),。
據(jù)四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)數(shù)據(jù)，該省農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在違規(guī)收費(fèi)情況,，涉及標(biāo)稱為申通,、中通、韻達(dá),、圓通的網(wǎng)點(diǎn)占比較高,。在全國(guó)范圍，至少有12個(gè)省市都有網(wǎng)友投訴反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)村存在類似問(wèn)題,。
每件多收三五元,，看似不多，卻總量驚人,。僅四川省,，今年上半年該省人均收發(fā)快遞約9件。按全省鄉(xiāng)村人口3979萬(wàn)人估算,，半年間該省違規(guī)收費(fèi)總量約在億元規(guī)模,。而國(guó)家郵政局公布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)量已超過(guò)55億件,。
國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，農(nóng)村快遞違規(guī)收費(fèi)嚴(yán)重?fù)p害了用戶合法利益，增加了用戶負(fù)擔(dān),，亟需進(jìn)行清理整頓,。
消費(fèi)者“喊冤” 代理點(diǎn)“叫苦”
據(jù)了解，今年4月以來(lái),，國(guó)家郵政局在全國(guó)范圍統(tǒng)一安排開展快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)整改工作,，取得一定效果，但未能將問(wèn)題“斷根”,。專家認(rèn)為,，“斷根難”有其行業(yè)背景。
處在行業(yè)上游的快遞公司運(yùn)送快遞,，但快遞要到廣大農(nóng)村居民手中,，離不開末端的快遞網(wǎng)點(diǎn)。這兩者之間卻長(zhǎng)期存在利益分配失衡問(wèn)題,。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)投遞完全就是在虧本,。”在調(diào)查中,，多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞代理點(diǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者,，代理點(diǎn)要出人出車出油將快遞遠(yuǎn)途拉回農(nóng)村地區(qū),，但快遞公司的普遍做法是只為每件快遞補(bǔ)貼1元。一位代理點(diǎn)老板說(shuō),，“農(nóng)村件往往每次只有二三十件左右,，人車油成本一出，還有門面成本,，不收錢誰(shuí)做得下去,？”
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授湯繼強(qiáng)認(rèn)為，快遞企業(yè)占據(jù)話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì),，分配給末端網(wǎng)點(diǎn)利潤(rùn)空間不足,，是網(wǎng)點(diǎn)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁成本的直接原因。
另外,，投訴維權(quán)難也成為打通快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村“最后一里路”的“堵點(diǎn)”,。
“關(guān)于快遞違規(guī)收費(fèi)的投訴，大都是最后不了了之,?！彼拇ㄊ”Ｗo(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)投訴部主任陳云德告訴記者，一方面,，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)并未標(biāo)明公司名稱,，“消費(fèi)者想投訴都不知道是哪家的”；另一方面,，八成以上受訪者付費(fèi)后沒(méi)有收到發(fā)票或收據(jù),，導(dǎo)致取證追責(zé)非常困難。
此外,，一些快遞公司為減少補(bǔ)貼成本，對(duì)此主動(dòng)“視而不見(jiàn)”,。
國(guó)家郵政局：對(duì)違規(guī)收費(fèi)零容忍 企業(yè)與網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)共擔(dān)成本
國(guó)家郵政局,、國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)》中明確要求：持續(xù)推進(jìn)快遞普惠化,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施短板,，逐步縮小城鄉(xiāng)寄遞服務(wù)水平差距，不斷提升農(nóng)民的獲得感,、幸福感和安全感,。專家認(rèn)為，農(nóng)村快遞問(wèn)題事關(guān)民生痛點(diǎn),，亟待綜合治理,。
為實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信投遞”，國(guó)家郵政局要求各快遞企業(yè)總部應(yīng)明確告知投遞服務(wù)深度,，約定切實(shí)可行的投遞方式,，并在格式合同條款中明確投遞深度,、投遞方式以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)“生存難”問(wèn)題,，國(guó)家郵政局要求快遞企業(yè)善用政策,、多方合作，通過(guò)不斷健全快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)資源共享,，成本共擔(dān)。還要求各級(jí)郵政管理部門要為“快遞下鄉(xiāng)”積極爭(zhēng)取政策支持,，降低快遞末端經(jīng)營(yíng)壓力,，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)。
業(yè)內(nèi)人士建議,，通過(guò)行業(yè)自律制定獎(jiǎng)懲政策,，對(duì)合法合規(guī)、服務(wù)好,、口碑好的加盟商和末端網(wǎng)點(diǎn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)違規(guī)收費(fèi)的，要堅(jiān)決懲處直至取消業(yè)務(wù)代理權(quán),。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為,，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)加收取件費(fèi)等行為違反了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。廣大農(nóng)村消費(fèi)者,，應(yīng)自覺(jué)抵制,，受到侵害時(shí)注意保存證據(jù)，積極投訴舉報(bào),。
國(guó)家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人提示,，消費(fèi)者遇到快遞末端違規(guī)收費(fèi)的情況，可撥打省會(huì)區(qū)號(hào)加12305進(jìn)行投訴,，對(duì)事實(shí)清楚,、證據(jù)充分的，有關(guān)部門將以零容忍的態(tài)度堅(jiān)決督促整改,。
