截至7月底,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)半年報(bào)公布了全國(guó)31個(gè)省市區(qū)GDP數(shù)據(jù)。2019年上半年,，山東省GDP總量41823億元，繼續(xù)列廣東和江蘇之后,，排名第三,，和廣東省差8678億元，和江蘇省差6759億元,；上半年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速5.4％,，低于全國(guó)增長(zhǎng)速度6.3%,。
對(duì)于山東來(lái)說(shuō)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)總量還是增速,，“標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn),、追兵越來(lái)越近”的狀況確實(shí)還未改變。在這種情況下,，有些人又“唱衰山東”,，比如，什么“山東發(fā)展太慢了”“山東將是下一個(gè)東北”,，等等,。
山東確實(shí)處于一個(gè)困難期，但這個(gè)困難期屬于“轉(zhuǎn)折期”,，而不是“沉淪期”,。這個(gè)“轉(zhuǎn)折期”，就是山東正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間：“老鳥(niǎo),、庸鳥(niǎo)”騰出去了,，而“俊鳥(niǎo)”還沒(méi)有引進(jìn)來(lái)，騰籠換鳥(niǎo)到了最吃勁的時(shí)候,，不斷產(chǎn)生陣痛,。
為此，以“轉(zhuǎn)折期”的視角,，看待山東在全國(guó)發(fā)展方陣中的位置和發(fā)展增速,，看待國(guó)際國(guó)內(nèi)和山東形勢(shì)，看待山東發(fā)展面臨的有利形勢(shì)和不利因素,，至關(guān)重要,。
一，增速回落,，是動(dòng)能轉(zhuǎn)化下的必然回調(diào)
實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，必然有一個(gè)時(shí)間過(guò)程，必然要犧牲一定速度來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
據(jù)大眾日?qǐng)?bào)·新銳大眾報(bào)道,，2017年下半年以來(lái)，全省關(guān)?！吧y污”企業(yè)近10萬(wàn)家,，也關(guān)停了不少規(guī)模以上企業(yè)；而新招引項(xiàng)目,，一般要到2020年,、2021年才能投產(chǎn)?！按趾谥亍钡漠a(chǎn)業(yè)削減了,，“四新”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生新動(dòng)能需要時(shí)間,，這樣的背景下，增速不可能不回調(diào),，增速適當(dāng)回落完全是一種正?，F(xiàn)象。
廣東的情況可資借鑒,。廣東從2008年5月開(kāi)始“騰籠換鳥(niǎo)”,，此前，廣東連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng),，“騰籠換鳥(niǎo)”當(dāng)年,，經(jīng)濟(jì)增速比上年回落了4個(gè)百分點(diǎn)，2009年廣東經(jīng)濟(jì)增速更第一次回落到個(gè)位數(shù)增長(zhǎng),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入陣痛期,，網(wǎng)上開(kāi)始出現(xiàn)所謂“騰籠換鳥(niǎo)斷送了廣東的發(fā)展”的聲音，但后來(lái)證明,，廣東的“騰籠換鳥(niǎo)”是具有前瞻性的,，以短暫的陣痛換來(lái)了可持續(xù)發(fā)展。從2018年2月公布的全國(guó)各省份高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名來(lái)看,，廣東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到33356家之多,，雄踞全國(guó)第一位，“騰籠換鳥(niǎo)”獲得成功,。
今天,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)回落到中高速增長(zhǎng),，高質(zhì)量發(fā)展成為新要求,，以增長(zhǎng)速度適當(dāng)回調(diào)實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將會(huì)更健康,。事實(shí)上，今年上半年,，增速回落的不只是山東,，上海、天津,、內(nèi)蒙古,、海南、青海,、重慶和陜西等省市區(qū)的GDP增速都低于全國(guó)增速,。這就說(shuō)明，不一味追求速度,，因地制宜實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，已經(jīng)是全國(guó)各地面臨的共同課題,。
二，為什么必須堅(jiān)定地看好山東,？
1,，山東營(yíng)商環(huán)境大大改善
2017年春以來(lái)，山東解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,，以改革的思維謀劃工作，以開(kāi)放的視野配置資源,，以擔(dān)當(dāng)?shù)挠職馄平獍l(fā)展難題,，全省上下形成了拼搏奮發(fā)的精神面貌，營(yíng)商環(huán)境正在迅速改變并提升,。
營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的前提,。山東改變提升營(yíng)商環(huán)境，第一是刀刃向內(nèi),，對(duì)準(zhǔn)各級(jí)官員,。對(duì)慵懶、散漫,、懈怠的,，堅(jiān)持不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé),，不擔(dān)當(dāng)就挪位,，不作為就撤職。從2018年11月開(kāi)始,，山東分3批次對(duì)16地市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩,，對(duì)16地市的書(shū)記和市長(zhǎng)根據(jù)“雙招雙引”實(shí)績(jī)“寫(xiě)實(shí)考核”，前三名重獎(jiǎng),，后三名約談,，連續(xù)落后要有說(shuō)法，扭轉(zhuǎn)了“決策多失誤多,、干事多出錯(cuò)多,、不干事不出事”的逆向懲罰現(xiàn)象，讓干部放下包袱,，放開(kāi)膽子,，甩開(kāi)膀子，盡情地干,，自豪地干,，真正把山東人壯志豪邁、敢闖敢試的基因激活了。
去年,，在國(guó)務(wù)院大督查營(yíng)商環(huán)境調(diào)查的7項(xiàng)指標(biāo)中,，山東有5項(xiàng)位居全國(guó)前列，這說(shuō)明山東營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了大改變,。
2,，新動(dòng)能在山東落地的幅度和頻率在加大加快
兩年來(lái)，山東“四新”產(chǎn)業(yè)落地的幅度和頻率加快,，正逐步形成發(fā)展新動(dòng)能,。
5月17日，全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)暨“雙招雙引”工作表彰大會(huì)在濟(jì)南舉行,，青島,、濟(jì)南、煙臺(tái)獲得“雙招雙引”考核結(jié)果一等獎(jiǎng),，但青島,、濟(jì)南、煙臺(tái)并沒(méi)有自我滿足,，而是以更大力度實(shí)施“雙招雙引”,。
青島“學(xué)深圳、趕深圳”,，5月23日,，青島市首批體悟?qū)嵱?xùn)干部在深圳舉行開(kāi)班儀式，150名青島干部將在深圳進(jìn)行持續(xù)100天左右的學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn),。濟(jì)南招商團(tuán)倆月三赴北京,，5月21日至23日，濟(jì)南在北京開(kāi)展“選擇濟(jì)南共贏未來(lái)”合作對(duì)接活動(dòng),，與央企簽約39個(gè)合作項(xiàng)目,，總投資額1395億元。5月30日-31日,，煙臺(tái)舉行“2019百家韓企煙臺(tái)行”活動(dòng),，現(xiàn)代、LG電子,、LGDisplay,、浦項(xiàng)、斗山,、大宇造船、三星火財(cái)?shù)?50多家知名韓企來(lái)煙臺(tái)洽談合作,。
德州,、濱州、東營(yíng)、聊城等市對(duì)接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作全面展開(kāi),，棗莊,、濰坊、淄博,、泰安,、威海等地市也南下北上，組織各種招商引資活動(dòng),。
7月27日,，山東省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布信息，上半年,，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)投資增長(zhǎng)76.4%,，鐵路、航空,、道路運(yùn)輸業(yè)投資分別增長(zhǎng)57.1%,、56.7%和30.5%，文化體育娛樂(lè)業(yè),、研究和實(shí)驗(yàn)進(jìn)展投資分別增長(zhǎng)19.6%和43.5%,。創(chuàng)新投入明顯加大，1-5月規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)73.7%,。高端人才支撐持續(xù)增強(qiáng),，新增院士工作站109家，占總數(shù)的近1/6,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā),，上半年新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)50.7%，其中新登記企業(yè)增長(zhǎng)39.7%,，私營(yíng)個(gè)體單位增長(zhǎng)51.6%,。
值得稱道的是，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到36.92%,，同比提高1.96個(gè)百分點(diǎn),。去年一年全省高新技術(shù)企業(yè)新增2612家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高,；總數(shù)達(dá)到8912家,，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
3,，全方位立體化交通建設(shè)為山東發(fā)展插上新翅膀
交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提性,、基礎(chǔ)性要素。兩年來(lái),，山東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新爆發(fā)期,，這是山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好發(fā)展的重大支撐。
7月26日，濟(jì)青高速由過(guò)去的雙向四車道拓寬為雙向八車道正式通車,，這一條寬闊的黃金大道,，是繼去年12月26日濟(jì)青高速鐵路竣工運(yùn)營(yíng)后，山東交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的又一重大工程,。新高速新高鐵串起山東最重要的兩大城市濟(jì)南和青島,，沿線城市GDP達(dá)3.15萬(wàn)億元，占全省總和的43%,，將給山東發(fā)展帶來(lái)巨大活力,。7月28日，山東省港口集團(tuán)整合工作啟動(dòng)暨宣布領(lǐng)導(dǎo)班子大會(huì)在濟(jì)南舉行,。山東沿海港口總吞吐量常年居全國(guó)第2,，是全國(guó)唯一擁有3個(gè)4億噸大港的省份，山東港口資源的整合,，將誕生一個(gè)“巨無(wú)霸”港口集團(tuán),，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重大利好。
據(jù)山東交通廳信息,，山東今年交通總投資將達(dá)到1622億元,，其中公路建設(shè)997億元，鐵路建設(shè)320億元,，港航建設(shè)80億元,，機(jī)場(chǎng)建設(shè)187億元，場(chǎng)站建設(shè)38億元,。按照規(guī)劃,，到2035年，山東將全面形成快捷高效的“1,、2,、3、12”綜合交通圈：通過(guò)高鐵實(shí)現(xiàn)覆蓋全省,、通達(dá)山東周邊主要城市的“1,、2、3”小時(shí)陸上交通圈,；通過(guò)民航實(shí)現(xiàn)山東中心城市與世界主要城市12小時(shí)通達(dá),。“要想富,，先修路”,，僅以交通建設(shè)的力度和規(guī)模而言，山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速將只是時(shí)間問(wèn)題,。
4,，三大國(guó)家戰(zhàn)略助推山東發(fā)展
最近幾年,，山東三次被列入國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，給山東發(fā)展帶來(lái)政策性重大利好：
一是山東與京津冀協(xié)同發(fā)展被列入國(guó)家戰(zhàn)略,。2014年2月，中共中央,、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,，明確提出“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化,、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”。2016年2月,，《“十三五“時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實(shí)施,，規(guī)劃支持山東的聊城、德州,、濱州,、東營(yíng)等周邊毗鄰地區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。
二是山東成為我國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū),。2018年1月3日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》,，方案包括濟(jì)南,、青島、煙臺(tái)三大核心城市,，十四個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，要求加快提升濟(jì)南,、青島,、煙臺(tái)核心地位，形成三核引領(lǐng),、區(qū)域融合互動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局,。
三是青島成為“中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。7月24日,，中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議召開(kāi),，會(huì)議審議決定支持“在青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。此次會(huì)議國(guó)家從戰(zhàn)略層面一南一北布局了深圳和青島兩塊深化改革“試驗(yàn)田”,，青島有幸獲得其一,。
短短幾年，三次國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略“光照”山東,，表明山東在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位上升,，這將給山東帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇,。
三，現(xiàn)在是到山東投資創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)
山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在觸探低谷,，隨著新動(dòng)能的增加和增長(zhǎng),，山東經(jīng)濟(jì)正在全面復(fù)蘇。在這個(gè)時(shí)段,，各地都推出了最優(yōu)惠的雙招雙引政策,，山東正迎來(lái)投資創(chuàng)業(yè)最好時(shí)機(jī)。
比如,，2018年6月,，濟(jì)南市出臺(tái)35條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，要求企業(yè)開(kāi)辦“一次辦成”,，實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)“一人受理審核制”,；推行“拿地即開(kāi)工”審批模式，工業(yè)項(xiàng)目政府審批時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日,。涉企行政事業(yè)性收費(fèi),，只保留13項(xiàng)。組建全市統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴平臺(tái),，并建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)責(zé)懲戒機(jī)制,。
2018年9月，德州市印發(fā)《關(guān)于做好新時(shí)期積極利用外資工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)優(yōu)先發(fā)展且用地集約的外資工業(yè)項(xiàng)目,，優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價(jià)時(shí),，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行,。
2018年11月，濰坊市制定招商發(fā)展激勵(lì)政策,，對(duì)實(shí)際投資2億元或年納稅總額1000萬(wàn)元以上的招商項(xiàng)目,，世界500強(qiáng)企業(yè)的外商直接投資項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的5％給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),，最高不超過(guò)5000萬(wàn)元,。
2019年3月，青島市出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策,，對(duì)青島市牽頭承擔(dān)或參與實(shí)施的國(guó)家科技重大專項(xiàng),、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，并對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大支撐作用的,，市財(cái)政擇優(yōu)按照最高不超過(guò)1∶1比例給予配套支持,。
眾多地市的雙招雙引優(yōu)惠政策，為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
山東5.4％的增長(zhǎng)速度“是一個(gè)來(lái)之不易的速度,，是含金量更高的速度,，也是一個(gè)有后勁支撐的速度?！痹谛屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換之際,，山東確實(shí)迎來(lái)投資創(chuàng)業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。
山東地理位置極其優(yōu)越,，東西狹長(zhǎng)深入海洋,，南北處于大陸最繁忙的京滬線上，礦產(chǎn),、土地、人口,、文化資源豐盛,，工業(yè)體系完整，門(mén)類齊全,，加工制造業(yè)能力強(qiáng)大,，多年來(lái)是中國(guó)北方第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。這樣一個(gè)擁有眾多優(yōu)勢(shì)資源的沿海開(kāi)放大省,，只要制度體制創(chuàng)新能夠跟上,，“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效,、五年取得突破,、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的總體部署，必將能夠如期實(shí)現(xiàn),。堅(jiān)定地看好山東,，山東決不會(huì)讓你失望！（完）
