13日,，人社部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《保障農(nóng)民工工資支付條例(草案征求意見(jiàn)稿)》(下稱《意見(jiàn)稿》)公開征求意見(jiàn)的通知,?！兑庖?jiàn)稿》擬規(guī)定,，用人單位存在克扣,、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資,，達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額的,；或拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,，該用人單位及其法定代表人(實(shí)際控制人)、其他負(fù)責(zé)人將被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單,。
《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定,，工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代,。用人單位應(yīng)當(dāng)每月至少向農(nóng)民工足額支付一次工資,。同時(shí)，用人單位支付工資時(shí),，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工提供其本人的工資清單,。
用工單位使用個(gè)人,、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，個(gè)人,、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位拖欠被派遣的農(nóng)民工工資的,，由用工單位依法承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。
《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定,，合伙企業(yè),、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任,；無(wú)力清償?shù)?，由出資人依法承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
用人單位依法合并或者分立時(shí),，存在拖欠農(nóng)民工工資的,，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償農(nóng)民工工資；但是,，經(jīng)與農(nóng)民工協(xié)商一致的,，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利義務(wù)的用人單位承擔(dān)清償拖欠農(nóng)民工工資的責(zé)任。
同時(shí),，《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定,，用人單位被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被責(zé)令關(guān)閉,、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,，應(yīng)當(dāng)依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。用人單位決定自行解散的,，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資,。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位實(shí)際控制人、主要出資人,，在拖欠農(nóng)民工工資清償前不得注冊(cè)新用人單位或者作為新用人單位的出資人,、實(shí)際控制人。
《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定,，開戶銀行負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理,，發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知施工總承包單位,，并報(bào)告工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門,。
承包單位因發(fā)包單位未按照合同約定劃撥工程款項(xiàng)導(dǎo)致拖欠工資的，由發(fā)包單位以未結(jié)清的工程款項(xiàng)為限先行墊付所拖欠的工資,。
此外,，《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任主體支付其所拖欠的農(nóng)民工工資,，相關(guān)單位不支付的,，可以申請(qǐng)人民法院采取查封,、扣押其財(cái)物等財(cái)產(chǎn)保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行。
同時(shí),，用人單位有嚴(yán)重拖欠工資違法行為的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布，其中被依法追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上廣播電視等新聞媒體曝光,。
此外，《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定,，用人單位有下列情形之一的,，由人力資源社會(huì)保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實(shí)際控制人)、其他負(fù)責(zé)人列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單：
(一)克扣,、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資,，達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額的；
(二)拖欠農(nóng)民工工資造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的,。
此外，對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的用人單位,、法定代表人(實(shí)際控制人),、主要經(jīng)營(yíng)管理人員，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政府資金支持,、政府采購(gòu),、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可,、資質(zhì)審核,、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、稅收優(yōu)惠,、評(píng)優(yōu)評(píng)先、高檔生活消費(fèi)等方面予以限制,，并限制乘坐飛機(jī),、動(dòng)車、列車軟臥,、輪船二等以上艙位等,。
《意見(jiàn)稿》擬規(guī)定，政府投資工程項(xiàng)目未批先建,、建設(shè)資金不到位,、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任,。
此外,，國(guó)有工程建設(shè)單位拖欠工程款引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的,，由上級(jí)主管部門約談單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績(jī)考核,、薪酬分配,、評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。
同時(shí),，對(duì)于建設(shè)資金不到位,、未依法審批開工建設(shè)的工程項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，建立責(zé)任倒查制度,，依法依規(guī)追究行業(yè)主管部門,、審批部門負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
《意見(jiàn)稿》指出,，保障農(nóng)民工工資支付,，適用本條例。保障其他勞動(dòng)者工資支付,，參照本條例執(zhí)行,，但工程建設(shè)領(lǐng)域特別保障措施除外。
