近日,，無人駕駛巴士在中國再次成為媒體熱點,，吸引了不少人的眼球。武漢交通運輸局前不久發(fā)出“全球首張”自動駕駛商用牌照（有效期1年的道路運輸經(jīng)營許可證）,，不過當(dāng)?shù)毓步煌ü芾砭诸C發(fā)的只是試驗用臨時牌照（有效期2個月的臨時行駛車號牌）,。有媒體宣稱,，這張牌照標(biāo)志著武漢率先在全國邁出無人駕駛商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵一步。
如果說汽車在發(fā)明的初期是歐洲貴族們的“玩具”,，那么目前的自動駕駛汽車已成為中國各地方政府的“新寵”（基于5G通訊和人工智能的先進系統(tǒng)）,。近兩年，各大城市相繼建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū),，除工信部與交通運輸部分別主導(dǎo)推進一批全國智能網(wǎng)聯(lián)或自動駕駛示范區(qū)成立外,，部分省市政府也通過機構(gòu)合作、資本合作等形式,，打造基于自身產(chǎn)業(yè)需求的智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場區(qū),。
不過，筆者認(rèn)為,，一些媒體聲稱的各種各樣的“世界第一”,，如果從全球化的視野來看，只能算是“中國第一”,。早在2001年,，法國就推出了CIVIS光學(xué)導(dǎo)航巴士；2004年，荷蘭先進公共交通系統(tǒng)公司（APTS）制造出了Phileasc磁感應(yīng)導(dǎo)航巴士,；2005年,，日本愛知世博會上，豐田公司展示了IMTS無人駕駛巴士,，當(dāng)時并沒有宣稱世界第一,；2014年，奔馳公司基于自動駕駛卡車技術(shù)推出了半自動駕駛巴士（Future Bus）,，沃爾沃,、斯堪尼亞等歐洲主流客車制造商也早已在試驗無人駕駛巴士，但沒有一家公司宣稱自己是世界第一輛商業(yè)化的無人駕駛巴士,。所以,，對中國企業(yè)來說，在發(fā)展無人駕駛巴士方面,，還需放眼全球，冷靜分析自身的優(yōu)勢和劣勢,，理性定位,。
值得一提的是，歐盟Citymobil研究項目已經(jīng)確立了未來無人駕駛巴士的基本型式,。其2006～2011年的研究項目是在不同城市驗證和示范新的出行解決方案,，6個子項目就是全面采用創(chuàng)新的自動駕駛巴士，并制定解決方案,；2012～2016年的研究項目,，是在歐洲12個城市示范無人駕駛巴士的運營，研究如何將無人駕駛巴士整合到城市自動道路交通系統(tǒng),，其中7個城市在現(xiàn)實生活中進行了示范運營,，主流的無人駕駛巴士提供商NAVYA、EASYMILE,、2getthere,、Olli等制造的車型，是未來城市出行解決方案中的重要組成部分,。
有趣的是,，歐洲無人駕駛研究項目都強調(diào)采用簡單技術(shù)路線和WIFI通訊。相比之下,，中國政府,、汽車產(chǎn)業(yè)政策和制造商都強調(diào)采用第5代通訊技術(shù)的應(yīng)用。這說明在技術(shù)路線上,，雙方有很大的不同,。
雖然當(dāng)前無人駕駛技術(shù)在中國風(fēng)頭正勁，但應(yīng)該看到，在相關(guān)的法律法規(guī)方面,，還有很大缺失,，并未與之完全配套。他山之石,，可以攻玉,，中國需要借鑒其他國家在這方面的舉措，以更好地規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。據(jù)筆者所知,，10月18日，世界客車研究院（Busworld Academy）與比利時交通安全研究院（VIAS）合作,，將在布魯塞爾舉行“自動駕駛巴士：管理規(guī)則與法律”的研討會,，這將為中國了解世界各國的無人駕駛巴士法律與管理規(guī)章，打開一扇窗戶,。
當(dāng)前,，無人駕駛巴士在法律和管理規(guī)則領(lǐng)域涉及的審查問題，主要包括系統(tǒng)安全和可靠性,、協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化兩個方面,。阻礙大規(guī)模引進自動駕駛運輸系統(tǒng)的最具體因素是安全，而與安全相關(guān)的主要問題不是對自動駕駛系統(tǒng)本身的安全性存在疑問,，而是沒有辦法確定這個系統(tǒng)是否安全,。對使用公共道路的傳統(tǒng)交通工具有許多認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，遺憾的是這些標(biāo)準(zhǔn)都不能實際應(yīng)用在自動駕駛運輸系統(tǒng),。
另一個具體的障礙是現(xiàn)有立法,。歐洲立法以《羅馬條約》為基礎(chǔ)，要求駕駛?cè)嗽谌魏螘r候?qū)κ褂霉驳缆返能囕v負(fù)責(zé),。在自動駕駛汽車情況下,，沒有駕駛?cè)耍蜁霈F(xiàn)這樣的問題：如果發(fā)生交通事故,，誰應(yīng)該負(fù)責(zé),？這個問題的不確定性，在很大程度上阻止了自動駕駛系統(tǒng)使用公共道路,，而只能限制在特定區(qū)域,。
還有許多其他障礙，其重要性或多或少都取決于環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施,、土地利用和國家法律法規(guī)。如美國聯(lián)邦公共交通管理局（FAT）在聯(lián)邦公報上發(fā)布《消除公共交通自動駕駛的障礙》（RemovingBarrierstoTransitBus Automation）,，讓公眾就公共交通自動駕駛當(dāng)前或潛在的法規(guī)或其他政策障礙發(fā)表意見,；挪威政府就無人駕駛巴士即將達(dá)成政治協(xié)議,。
近些年，中國在無人駕駛巴士方面發(fā)展很快,，各級政府也給了很大的支持,，從路測到發(fā)放商用牌照，步子走得很快,，但在法律法規(guī)方面,，還需及時跟進，防止出現(xiàn)“真空地帶”,。
