12月15日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)的《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》，從統(tǒng)籌規(guī)范督察檢查評比考核事項,、社會事務進校園,、精簡相關報表填寫工作等方面提出20項要求，被坊間稱為“教師減負20條”,。
無疑,，這是基礎教育領域的一件大事。
此前,，教育部曾多次表示將出臺政策為中小學教師“減負”,。今年年初召開的2019年全國教育工作會議，也提到了將要下大力氣為教師減負,。沒想到這個教育內(nèi)部的政策,，最終由中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布。這既說明了國家的重視程度,，也說明了這個問題的嚴重性和復雜性,。
那么，在很多人心目中那個“備備課,、上上課,、陪孩子玩玩，還有寒暑假”的中小學教師,，負擔到底有多重,？
有這樣一個段子：一位教師倒在一堆打印好的文件中，同事拼命把他搖醒,。這位教師微睜雙目,，努力去撿散落的紙張，吃力地說：“這些是我的班主任工作總結,、學科教學總結,、教研組總結、結對總結,、課題小結,、個人年度小結、個人三年規(guī)劃,、個別化學習觀察記錄,、各科成績匯總、個案追蹤,、家訪記錄,、安全工作總結、消毒登記匯總,、學生評估手冊,、學籍卡登記、德育滲透材料,、培優(yōu)扶差總結,、課外活動總結、教學案例,、教學反思,、教學隨筆、教學論文,、學習材料,、業(yè)務學習材料、聽課記錄……”
有人可能覺得段子就是在搞笑,，殊不知被眾多表格,、文本壓得抬不起頭的老師們,，已經(jīng)成了名副其實的“表哥”“表姐”，搞笑只是中小學教師用來自嘲和放松的方式,。有多少與教學無關的表格,，背后就有多少與教學無關的“雜事”。
不久前,，湖南湘西的鄉(xiāng)村女教師李老師,，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地寫就了一篇名為《一群正被毀掉的鄉(xiāng)村孩子》的文章，她寫道：
“學校極缺老師,，每個人的工作量都很大,，比如我教兩個班的語文兼班主任工作，抽空還得幫學校寫通訊稿……開學以來,，學校幾乎每周都有檢查,，隔兩天，我們就要帶學生大掃除,。停課掃地是常有的事,，我的語文課已停滯不前……區(qū)檢、縣檢,、州檢,、省檢、國檢接踵而來,，班主任大清早帶學生掃地,，其他老師忙著準備迎檢資料,，或要完成上級布置的各類表冊,。你們來了，就真的看見真實了嗎,？資料造得好,，就是脫貧、就是教育搞得好,？”
結果,，這封信讓李老師一夜成名。她連夜被“上級”領導找去“說明情況”,，也被勒令刪除了文章并保證以后不會再寫,。之后，劇情又發(fā)生了反轉,，“更上一級”領導對她的做法表示了肯定,，李老師所反映的情況也引起了教育部的重視。
從什么時候起,，教師的書桌上堆滿的不再是學生的作業(yè)而是各種表格,？從什么時候起教師的時間不是被學生占用而是充滿了“雜事”,？很明顯，形式主義是造成這種現(xiàn)象的原因之一,。
一些部門在工作中缺乏創(chuàng)新,，難以跳出積弊陋習陷阱，開展工作習慣“拍腦袋”,，喜歡“一刀切”,，熱衷照抄照搬地“喊口號”。于是,，在社會上“肆虐”多時的“重留痕輕實績”的形式主義做法,，其惡果在校園里爆發(fā)了。
還有一個原因,，這幾年中國教育改革進入了深水區(qū),，改革政策頻頻出臺，從義務教育階段入學改革到教材及課程改革,，再到中考高考改革,，每個政策都對準了曾經(jīng)的傳統(tǒng)觀念和習慣做法，對于改革最終的執(zhí)行者來說,，吃透政策本來已經(jīng)是一件費時費力的事,，再獲得改革成效則更需要時日。又趕上“浮躁”之風在社會上的蔓延,，戴上急功近利眼鏡的旁觀者對學校教育,、對教師越來越挑剔，這些在帶給教師壓力的同時,，也促成了部分教師急功近利的做法,，本來應有的教育節(jié)奏被打亂了。
我們在討論中小學生負擔的時候,，經(jīng)常會提到應試教育,，其實，應試教育同時也是造成中小學教師負擔的重要原因,。
應該說,，這些年所有基礎教育領域的改革都是指向應試教育的，但是效果一直不太理想,，這既是傳統(tǒng)的應試觀念已在校園中根深蒂固造成的,，同時，也由于教育評價體系依然沒有擺脫“以分數(shù)論英雄”的窠臼,。由此帶來的是,，改革沒有把應試教育趕出校園，而是在原來的基礎上進行了疊加,，筆者在不少學校了解到,，為了順應改革的要求,，很多教師一邊在精心準備如何引導學生探究、思考,，一邊又讓學生大量刷題,；表面上大張旗鼓地給學生減少書面作業(yè)，暗地里又趕進度,、加難度,。這種情況怎能不造成教師的心理負擔和精神壓力？
好在,，我們欣喜地看到,，中辦、國辦發(fā)布的“教師減負20條”給出了四條減負重要舉措,，一是減督察檢查評比考核事項,；二是減社會事務進校園；三是減報表填寫工作,；四是減抽調(diào)借用中小學教師事宜,。這些舉措，確實擊中了中小學教師負擔重的痛點,。
其實,，打開近幾年發(fā)布的教育改革措施，細看條目就會發(fā)現(xiàn),，很多措施本來就在之前出臺的法律法規(guī)中已有規(guī)定,，有些之前雖然沒有寫進政策，卻近乎常識———比如,，“教師減負20條”有這樣的規(guī)定：“對于強制攤派無關事務,，堅決杜絕，不得隨意讓學生停課出人出場地舉辦有關活動,?！睂W校本來就是一個教書育人的場所,，校園中最大的事就是給學生一張安穩(wěn)的書桌,，讓老師心無旁騖地教、學生安安靜靜地學,，怎么可能隨意停課,？
政策制定再好關鍵還在執(zhí)行。本次中辦,、國辦發(fā)布的文件中特別指出,，為中小學教師減負并不是教育部門一家的事，而是“各地區(qū)各部門”的事,，這也使教育部門告別了“單打獨斗”的尷尬局面,。
其實,，只要嚴格按照政策一項項真正落實，就沒有減不了的負擔,。
文/樊未晨
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