（原標(biāo)題：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 把握“十四五”時(shí)期新發(fā)展的大邏輯）
【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神】
作者：辛鳴（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕馬克思主義學(xué)院教授）
編者按
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年,。從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，要求和標(biāo)準(zhǔn)更高了,，責(zé)任和使命更重了,。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，從總體認(rèn)識看,，哪些要點(diǎn)必須把握,？從具體領(lǐng)域看，需要在全面小康基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)怎樣的提升,？《智庫》版邀請三位專家撰文解析,，以啟發(fā)思考、深入領(lǐng)會,。
黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào),，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”。這表明“四個全面”戰(zhàn)略布局正式由“全面建成小康社會,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”發(fā)展為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面深化改革,、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”,。當(dāng)前,，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟,。從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，首先需要科學(xué)認(rèn)識和準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期新發(fā)展的大邏輯,，這對于實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利意義重大,。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 把握“十四五”時(shí)期新發(fā)展的大邏輯
天津港集團(tuán)正式開通運(yùn)營今年第四條“一帶一路”新航線,。新華社發(fā)
把握新發(fā)展階段推動高質(zhì)量發(fā)展這一主題
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國人民努力奮斗，“十三五”時(shí)期我國取得了輝煌發(fā)展成績,，經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力、綜合國力躍上新的大臺階,，決勝全面建成小康社會取得決定性成就,。這不僅標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃即將圓滿完成，第一個百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在即,，還標(biāo)志著新時(shí)代的中國進(jìn)入了新發(fā)展階段,。
新發(fā)展階段是對我國“十四五”時(shí)期發(fā)展方位的科學(xué)判斷，這既是我國長期經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展成果在當(dāng)前社會發(fā)展階段的客觀體現(xiàn),，也是即將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的客觀要求,。從全面建成小康社會到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭啃完了,，但“扎實(shí)推動共同富?！薄叭w人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的硬任務(wù)還有待完成。
黨的十九屆五中全會指出,，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題往往集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上,。在新發(fā)展階段不能忽視量的增長,，更要重視解決質(zhì)的問題，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長,。
因此,，在未來“十四五”乃至更長時(shí)期內(nèi)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，要緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,，緊緊抓住改革創(chuàng)新這一根本動力，把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上,，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu),。通過推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，努力改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少,、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少,、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少的狀況,，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系,，形成優(yōu)勢突出,、結(jié)構(gòu)合理,、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局,，使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升,。
更好實(shí)現(xiàn)自力更生與開放合作的有機(jī)統(tǒng)一
習(xí)近平總書記10月12日至13日在廣東考察時(shí)指出,，“面對世界百年未有之大變局，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化,，我們要走一條更高水平的自力更生之路,，實(shí)施更高水平的改革開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”,。這為我們理解“十四五”時(shí)期自力更生與開放合作的辯證關(guān)系指明了方向。
進(jìn)入新發(fā)展階段后,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，客觀上成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。這是對我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的科學(xué)把握,，是掌握發(fā)展主動權(quán)的先手棋,。改革開放以來特別是加入世界貿(mào)易組織后，我國加入國際大循環(huán),，市場和資源“兩頭在外”,，形成“世界工廠”發(fā)展模式，這對我國快速提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、改善人民生活發(fā)揮了重要作用,。然而，隨著單邊主義,、保護(hù)主義等逆全球化趨勢不斷抬頭,，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，發(fā)展面臨的國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加,。新冠肺炎疫情,、氣候變化等帶來的風(fēng)險(xiǎn)更加劇了全球信任赤字和發(fā)展赤字。在這種情況下,，把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi),，更多依靠國內(nèi)市場實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就成為大國經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇,。對我國來說,，國內(nèi)大循環(huán)解決的是基礎(chǔ)性根本性問題。實(shí)踐反復(fù)告訴我們,，關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來,、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,，才能把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,，從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全,、國防安全和其他安全。
構(gòu)建新發(fā)展格局,，我們有充分條件,。我國有14億人口，其中有4億中等收入人口,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元,，居民消費(fèi)正處在優(yōu)化升級期，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場,，具有巨大增長空間,。把國內(nèi)市場充分發(fā)掘出來，把內(nèi)需真正釋放出來,，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動力,。
構(gòu)建新發(fā)展格局，我們有實(shí)踐基礎(chǔ),。自2008年全球金融危機(jī)以來,，我國經(jīng)濟(jì)已向著“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”逐步轉(zhuǎn)變。比如,，我國經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重已由2007年的約10%下降到2019年的1%左右,，外貿(mào)依存度已由過去的60%以上下降到30%左右，等等,。需要注意的是,，構(gòu)建新發(fā)展格局并不是放棄開放合作。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，正是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力,，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場,、兩種資源,，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家 把握“十四五”時(shí)期新發(fā)展的大邏輯
2020年1月-9月一般公共預(yù)算部分主要支出科目情況（單位：億元） 數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域
把握新發(fā)展階段,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，歸根結(jié)底要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。新發(fā)展理念堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和價(jià)值立場,，進(jìn)一步明確和重申了當(dāng)代中國發(fā)展的價(jià)值指向與訴求,。
把人民群眾的所思所想,、所急所盼作為發(fā)展的重心所在，把人民群眾對美好生活的期待作為奮斗的最高目標(biāo),，讓發(fā)展成果真正轉(zhuǎn)化成為人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感。在這一理念引領(lǐng)下,，創(chuàng)新發(fā)展為了給人民群眾創(chuàng)造更有質(zhì)量的生活,；協(xié)調(diào)發(fā)展為了讓不同地域、不同民族的人民群眾都能與國家發(fā)展大體同步,；綠色發(fā)展是通過形成人與自然和諧發(fā)展回應(yīng)人民群眾對美好生活的追求,；開放發(fā)展讓人民群眾在更大范圍內(nèi)、更高水平上分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的紅利,；共享發(fā)展是中國特色社會主義本質(zhì)在發(fā)展領(lǐng)域的展開,，是為了真正實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的要求。
新發(fā)展理念致力于解決如何發(fā)展的問題,，體現(xiàn)了當(dāng)代中國在從大國邁向強(qiáng)國的新發(fā)展階段對發(fā)展規(guī)律的科學(xué)遵循,，體現(xiàn)了在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力背景下科學(xué)應(yīng)變、主動求變,，在危機(jī)中育先機(jī),、于變局中開新局的發(fā)展自覺。
黨的十九屆五中全會提出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全的問題,、有效市場與有為政府更好結(jié)合的問題,、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則等等，都可看作是在新發(fā)展階段對新發(fā)展理念的創(chuàng)造性堅(jiān)持和創(chuàng)新性運(yùn)用,，是辯證處理發(fā)展與安全的關(guān)系,、政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持全國一盤棋,，堅(jiān)持發(fā)展的前瞻性,、全局性、戰(zhàn)略性,、整體性,，為我們在新階段實(shí)現(xiàn)新發(fā)展確立了基礎(chǔ)性的思想和工作方法。
1 條記錄 1/1 頁
