法者，治之端也,。2019年第4期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記重要文章《加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)》,。文章對(duì)全面依法治國(guó)的重大意義,，怎樣堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路等重要問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)而深入的闡釋，是一份指導(dǎo)我們理解全面依法治國(guó)的有力“思想指南”,。讓我們一起研讀,、梳理，讀懂總書記這篇文章,，讀懂全面依法治國(guó)的深意,。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行,。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話,。 新華社記者 蘭紅光/攝
中央全面依法治國(guó)委員會(huì)是一個(gè)什么機(jī)構(gòu)？
通讀完全文,，筆記君首先注意到,，這篇文章是習(xí)近平總書記2018年8月24日在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話的一部分。習(xí)近平總書記指出,，“黨中央決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),，這是我們黨歷史上第一次設(shè)立這樣的機(jī)構(gòu)，目的是加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國(guó)工作,。”
通過(guò)查閱資料,，筆記君發(fā)現(xiàn),，在2018年中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中，對(duì)“組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)”有著詳細(xì)的說(shuō)明,。
對(duì)于中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的設(shè)立背景,，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》指出：
全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。為加強(qiáng)黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制,，更好落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì),，負(fù)責(zé)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì),、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn),、督促落實(shí)，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
這一機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面依法治國(guó)工作,，堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，研究全面依法治國(guó)重大事項(xiàng),、重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法,，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)等,。
“學(xué)習(xí)筆記”注：
全面依法治國(guó)有多重要？在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期,，站在歷史交匯處,，習(xí)近平總書記曾這樣深刻總結(jié)到，“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明,，依法治理是最可靠,、最穩(wěn)定的治理。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式進(jìn)行治理,?！?/span>
黨的十八大報(bào)告提出，法治是治國(guó)理政的基本方式,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過(guò)三中、四中,、五中,、六中全會(huì)，展開(kāi)形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，全面依法治國(guó)成為治國(guó)理政的基本方略,。黨的十九大報(bào)告中,“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”被明確作為十四條新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。2018年8月24日,，習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話,，強(qiáng)調(diào)要“更好發(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期,、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。”
展望未來(lái),，到2035年,，我國(guó)法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)基本建成,，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。而中央全面依法治國(guó)委員會(huì)的成立表明,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央正帶領(lǐng)著中國(guó)人民走在建設(shè)法治中國(guó)的新征程上。
為什么要成立中央全面依法治國(guó)委員會(huì),？
作為黨歷史上首次設(shè)立的機(jī)構(gòu),，中央全面依法治國(guó)委員會(huì)可謂意義重大。對(duì)此,，習(xí)近平總書記從三方面進(jìn)行了深入闡述,。
第一，這是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的需要,。
“學(xué)習(xí)筆記”注：
黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。習(xí)近平總書記提出明確要求,，“成立這個(gè)委員會(huì),，就是要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化黨中央在科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法等方面的領(lǐng)導(dǎo),，更加有力地推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí),。”
而在推進(jìn)全面依法治國(guó)的過(guò)程中,，只有“依規(guī)治黨深入黨心,，依法治國(guó)才能深入民心?！苯⒅醒肴嬉婪ㄖ螄?guó)委員會(huì),，正是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化的體現(xiàn),。
第二,，這是研究解決依法治國(guó)重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題,，協(xié)調(diào)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要,。
“學(xué)習(xí)筆記”注：
全面依法治國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重大的歷史任務(wù)，也是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。分析問(wèn)題和現(xiàn)狀,，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅提出,，“當(dāng)前，立法,、執(zhí)法,、司法、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié),，法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭,，迫切需要從黨中央層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！?/span>
那么,，如何啃下法治改革“硬骨頭”？總書記提了三點(diǎn)要求：
1.堅(jiān)持以法治為引領(lǐng),。對(duì)此,，習(xí)近平舉了去年甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，并一針見(jiàn)血地指出,，“立法上‘放水’,，執(zhí)法上‘放棄’，才導(dǎo)致了祁連山生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞的結(jié)果,?！薄耙恍┑胤竭€存在‘發(fā)展要上、法治要讓’的誤區(qū),?！币虼耍柏瀼匦掳l(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)?！?/span>
2.黨的根基在人民,、力量在人民?！叭嗣袢罕妼?duì)執(zhí)法亂作為,、不作為以及司法不公的意見(jiàn)比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn),?！绷?xí)近平的話語(yǔ)鏗鏘有力！而分析那些執(zhí)法亂作為,、不作為事件的深層原因,，正是“司法職權(quán)配置和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不科學(xué),，偵查權(quán)、檢察權(quán),、審判權(quán),、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機(jī)制沒(méi)有真正形成,?！?/span>
3.中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù),，必須善于運(yùn)用法治,。分析世界大勢(shì)，不僅要做全球治理變革進(jìn)程的參與者,、推動(dòng)者,、引領(lǐng)者，而且在處理復(fù)雜的國(guó)際事務(wù)時(shí),，也“要拿起法律武器,，占領(lǐng)法治制高點(diǎn)，敢于向破壞者,、攪局者說(shuō)不,。”
第三,，這是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供法治保障的需要。
“學(xué)習(xí)筆記”注：
這一部分,，習(xí)近平總書記全面分析了古今中外法治的盛衰與文明演進(jìn)的關(guān)系,。他深刻總結(jié)到：
“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，法治興則國(guó)興,，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),。”
“從我國(guó)古代看,，凡屬盛世都是法制相對(duì)健全的時(shí)期,。”
“我們黨執(zhí)政60多年來(lái),，雖歷經(jīng)坎坷但對(duì)法治矢志不渝,，從‘五四憲法’到前不久新修訂的憲法；從‘社會(huì)主義法制’到‘社會(huì)主義法治’,；從‘有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究’到‘科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法、全民守法’,，我們黨越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到,，治國(guó)理政須臾離不開(kāi)法治?！?/span>
在“四個(gè)全面”中,，全面依法治國(guó)既是重要內(nèi)容，又是重要保障,，具有基礎(chǔ)性,、保障性的作用?！拔覀円冒l(fā)揮法治固根本,、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”,，才能為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)“保駕護(hù)航”,。
怎樣走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路？
在文章的最后一部分,，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確了全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想,、發(fā)展道路、工作布局,、重點(diǎn)任務(wù),。概括起來(lái)，主要有以下10方面,。
一是堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),。二是堅(jiān)持人民主體地位。三是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。四是堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,。五是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)一體建設(shè),。六是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政,。七是堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,。八是堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系,。九是堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍。十是堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,。
這些新理念新思想新戰(zhàn)略,，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循,。要走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，我們對(duì)這“十個(gè)堅(jiān)持”必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展,。
“學(xué)習(xí)筆記”注：
1949年10月1日,，中華人民共和國(guó)成立,，為社會(huì)主義法治奠定了根本的政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ),。
“歷史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到,，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段,。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂,。什么時(shí)候重視法治,、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安,；什么時(shí)候忽視法治,、法治松弛，什么時(shí)候就國(guó)亂民怨,?！倍叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo),?！?/span>
回顧過(guò)去，我們看到,，黨的十八大以來(lái),，黨中央對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策、提出一系列重大舉措,，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日趨完善,。面向未來(lái)，我們還應(yīng)當(dāng)看到,，要走好中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，要建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明,、文化昌盛,、社會(huì)公正,、生態(tài)良好的法治中國(guó)，不僅只需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，也需要億萬(wàn)人民參與其中,。
源頭活水，方能成就大河奔流,?！靶聲r(shí)代屬于每一個(gè)人，每一個(gè)人都是新時(shí)代的見(jiàn)證者,、開(kāi)創(chuàng)者,、建設(shè)者?！痹谛抡鞒躺?，我們將共同守護(hù)腳下的“法治基石”和頭頂?shù)摹暗赖滦强铡保脤?shí)干譜寫出社會(huì)主義法治國(guó)家的壯麗藍(lán)圖,。
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