原標(biāo)題：“加減乘除”讀懂2021年“國(guó)家賬本”
來(lái)源：新華每日電訊
新華社北京3月7日電（記者申鋮,、王雨蕭,、沈汝發(fā)）一組組數(shù)據(jù),，一張張圖表……翻開(kāi)今年的預(yù)算報(bào)告,，數(shù)據(jù)增減之間,，政策變動(dòng)背后,，反映著政府資金投向,，傳遞著政策調(diào)控動(dòng)向,，關(guān)系著“國(guó)”與“家”,。
數(shù)據(jù)多,、名詞專、內(nèi)容廣……想要真正讀懂讀透這份預(yù)算報(bào)告,，并非易事,。這里有道涉及“加減乘除”的“算術(shù)題”,，為“國(guó)家賬本”標(biāo)出了重點(diǎn)和亮點(diǎn)，讓我們一起算一算,。
“加法”：積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效
“一竿子插到底”的財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制迎來(lái)擴(kuò)圍,。政府工作報(bào)告提出，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,，將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制,、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持,。
基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋——根據(jù)預(yù)算報(bào)告,，今年，將直接用于基層財(cái)力保障的一般性轉(zhuǎn)移支付,、年初可直接分配的中央和地方共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付,、具備條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)機(jī)制范圍。
“要增強(qiáng)績(jī)效意識(shí),，使直達(dá)資金下得快,、管得嚴(yán)、用得準(zhǔn),，讓市場(chǎng)主體和群眾切實(shí)受益,。”全國(guó)人大代表,、安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō),。
財(cái)政支出方面，今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出安排超過(guò)25萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)1.8%,。
中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%；中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排559億元,，增加20億元,；進(jìn)一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例至4.5%……預(yù)算報(bào)告中的一組數(shù)據(jù)，彰顯財(cái)政加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,。
在全國(guó)政協(xié)委員,、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希看來(lái),，今年財(cái)政政策提質(zhì)增效指向明顯,，著力保障重點(diǎn)領(lǐng)域，把寶貴的財(cái)政資金用在刀刃上,。
“減法”：全面落實(shí)政府過(guò)緊日子要求
過(guò)緊日子,，是近年財(cái)政運(yùn)行的一大特點(diǎn)，也是今年預(yù)算報(bào)告中的關(guān)鍵詞。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告,，中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng),，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，重點(diǎn)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼也按照從嚴(yán)從緊,、能壓則壓的原則審核安排,。
“中央本級(jí)財(cái)政支出連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，節(jié)省的資金用于增加對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,。今年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付比去年略有增加,，規(guī)模超過(guò)8.3萬(wàn)億元?！痹诮衲陜蓵?huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上,，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆為大家算了一筆賬。
“乘法”：減稅降費(fèi)政策“放水養(yǎng)魚”
延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例進(jìn)一步提高到100%,；將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元；取消港口建設(shè)費(fèi)……多項(xiàng)新鮮出爐的政策,，將為市場(chǎng)主體再省下“真金白銀”,。
“減稅降費(fèi)有效落實(shí)，實(shí)實(shí)在在減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),。以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除為例，這項(xiàng)優(yōu)惠政策給企業(yè)帶來(lái)更多資金‘活水’,，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新‘春水’,，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，增加企業(yè)發(fā)展活力,?！比珖?guó)人大代表、江蘇金昇實(shí)業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)潘雪平說(shuō),。
近年來(lái),，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣,。尤其是2020年,，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在財(cái)政收支比較困難的情況下,，我國(guó)持續(xù)公布實(shí)施了7批28項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,，新增減稅降費(fèi)規(guī)模超2.6萬(wàn)億元。
“今年將著力完善減稅降費(fèi)有關(guān)政策,，讓企業(yè)有更多的獲得感,。”劉昆說(shuō)，各級(jí)財(cái)政部門將算大賬,、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,，克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位,，把該降的費(fèi)降到位,。
“除法”：做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作
面對(duì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，防范涉及財(cái)政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn),，確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù),，尤為關(guān)鍵。
今年的預(yù)算報(bào)告中,，一些指標(biāo)進(jìn)行了適度調(diào)整,，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行的可持續(xù)性。例如,，今年的赤字率,、新增地方政府專項(xiàng)債券限額比2020年有所降低，但仍高于2019年,。
“這些安排調(diào)控精準(zhǔn),、不急轉(zhuǎn)彎，把握好了政策時(shí)度效,?！比珖?guó)人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示,，整體來(lái)看,，今年的財(cái)政政策保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性,，兼顧穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)需要,。
給地方政府債務(wù)戴上“緊箍咒”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就多一道“安全閥”,。預(yù)算報(bào)告明確,，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作,。
“我們正在加強(qiáng)縣級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控,，指導(dǎo)幫助縣級(jí)財(cái)政緩解債務(wù)償付壓力，守住地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的底線,?！比珖?guó)人大代表、云南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)張巖松說(shuō),。
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