山東省諸城市,，是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人之一王盡美的故鄉(xiāng),，自上世紀(jì)80年代以來先后創(chuàng)造出商品經(jīng)濟(jì)大合唱,、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)村社區(qū)化等改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記多次肯定諸城三農(nóng)工作,。2013年11月,，總書記在視察山東時(shí)指出：“發(fā)端于諸城的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在全國起到很好的示范引領(lǐng)作用,?！?018年，總書記先后兩次肯定以貿(mào)工農(nóng)一體化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等為主要內(nèi)容的“諸城模式”,。
“近年來，我們以習(xí)近平總書記肯定‘諸城模式’為動(dòng)力,，以創(chuàng)新提升‘諸城模式’為引領(lǐng),，創(chuàng)新提升‘諸城模式’，深入推進(jìn)生產(chǎn)園區(qū),、生活社區(qū),、生態(tài)景區(qū)‘三區(qū)’共建共享，讓農(nóng)民生活在社區(qū),、就業(yè)在園區(qū),、休閑在景區(qū)，在家門口就能享受到同城里人一樣的高品質(zhì)生活,，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中作出新的‘諸城貢獻(xiàn)’?！敝T城市委書記桑福嶺說,。
諸城先后獲評全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣,、首批“山東省鄉(xiāng)村振興示范縣”，入選首批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū),、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣,。諸城“三區(qū)”共建共享全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的做法,，被確定為山東鄉(xiāng)村振興可復(fù)制可推廣的7種典型經(jīng)驗(yàn)做法之一,。
從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到農(nóng)村社區(qū)化，從創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制到“三區(qū)”共建共享,，“諸城模式”一路創(chuàng)新升級,。
走進(jìn)昌城鎮(zhèn)得利斯村，只見整齊劃一的聯(lián)體小別墅錯(cuò)落有致,，寬闊筆直的瀝青路兩側(cè)人來人往,，村內(nèi)外商業(yè)氣息濃厚,，綠化帶四季常青，街心公園景點(diǎn)遍布……“俺村能有今天,，是靠1986年開始帶著辦村辦面粉廠,，后來是肉制品廠，這才有了現(xiàn)在的得利斯集團(tuán)和得利斯村,?！蹦暧夤畔〉拇迕襦崉偭艺f。
彼時(shí)的諸城農(nóng)民,，勇立市場化改革的潮頭,，針對農(nóng)產(chǎn)品品種少、規(guī)模小,、質(zhì)量不高等制約條件,，推動(dòng)了以“確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行區(qū)域布局,，依靠龍頭帶動(dòng),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。
得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，諸城很快形成了以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ)的兩大產(chǎn)業(yè)鏈,，催生了諸城外貿(mào)、得利斯等國內(nèi)知名食品企業(yè),。同時(shí),，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積累和培養(yǎng)的人才等，又為諸城的工業(yè)騰飛奠定了基礎(chǔ),，已形成了汽車,、食品、服裝紡織,、裝備制造和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。2020年一般公共預(yù)算收入達(dá)60.5億元，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,。
工農(nóng)業(yè)企業(yè)多,，城鎮(zhèn)化率高，帶動(dòng)大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，諸城很早就顯現(xiàn)村莊散弱且空心化,、人才流失且老齡化、農(nóng)業(yè)分散且兼業(yè)化等難題,?；谏鲜觯?007年6月，諸城按照規(guī)模適度,、方便群眾的原則,，把1249個(gè)村莊規(guī)劃為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并逐漸推進(jìn)以“多村一社區(qū)”為特點(diǎn)的農(nóng)村管理體制改革：一是以社區(qū)為中心,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等資源的下移,，建成鄉(xiāng)村“兩公里服務(wù)圈”；二是以社區(qū)為平臺(tái),，集聚土地,、人才、資金等資源,。
此后,，諸城農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展一路升級，2018年,，該市出臺(tái)的生產(chǎn)園區(qū),、生活社區(qū)、生態(tài)景區(qū)“三區(qū)”共建共享頂層設(shè)計(jì)：堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要,，圍繞產(chǎn)業(yè)振興和人才振興建設(shè)生產(chǎn)園區(qū),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；堅(jiān)持宜居為本，圍繞組織振興和文化振興提升生活社區(qū),，改造提升社區(qū)服務(wù)中心,，深化基層治理創(chuàng)新，傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化,；堅(jiān)持綠色為基,，圍繞生態(tài)振興建設(shè)生態(tài)景區(qū)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)功能。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，以農(nóng)村生產(chǎn)園區(qū)為平臺(tái),，創(chuàng)新推廣生產(chǎn)托管、拎包入住,、按揭運(yùn)營等路徑,，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
好的探索和經(jīng)驗(yàn),，往往是瞄準(zhǔn)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾,。諸城上世紀(jì)80年底創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，瞄準(zhǔn)的正是當(dāng)時(shí)困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn),、加工,、流通等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題。
“當(dāng)前,，制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的主要矛盾,，在于相對分散的資源阻礙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素的落地?！鄙８X說,，“基于此，諸城立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村社區(qū)化優(yōu)勢,，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，以社區(qū)黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)公司為平臺(tái)，積極探索適度規(guī)模經(jīng)營的有效實(shí)現(xiàn)形式,，創(chuàng)新推廣生產(chǎn)托管,、拎包入住、按揭運(yùn)營等路徑,，建設(shè)特色生產(chǎn)園區(qū),，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/span>
針對糧食“比較效益低,、日益兼業(yè)化”特點(diǎn)，擔(dān)當(dāng)穩(wěn)糧增收責(zé)任,，堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化服務(wù)和多元化加工“三輪驅(qū)動(dòng)”,。諸城在整建制開展噸糧縣建設(shè)的基礎(chǔ)上,，通過構(gòu)建“專業(yè)化服務(wù)組織+社區(qū)農(nóng)業(yè)公司+收入保險(xiǎn)+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣生產(chǎn)托管,，加快規(guī)?；C(jī)械化,、專業(yè)化,、烘干倉儲(chǔ)一體化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)元素落地。2020年,，諸城糧食種植面積穩(wěn)定在185.18萬畝,，總產(chǎn)量達(dá)76.78萬噸，小麥,、玉米平均畝產(chǎn)分別達(dá)414.33斤,、417.02斤,。
針對畜牧“傳統(tǒng)比重大、轉(zhuǎn)型升級難”特點(diǎn),，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+龍頭企業(yè)+特色園區(qū)+種養(yǎng)農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，推廣拎包入駐、合同代養(yǎng)等實(shí)現(xiàn)形式,，推動(dòng)向標(biāo)準(zhǔn)化,、園區(qū)化、生態(tài)化,、智能化,、品牌化轉(zhuǎn)型，打造年出欄2億只肉雞,、300萬頭生豬的種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,。新引進(jìn)的仙壇30億只肉雞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由企業(yè)出資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、智能化雞舍730棟,，提供全程技術(shù)管理服務(wù)和保價(jià)收購，讓農(nóng)戶“拎包入住”,?！鞍疵織濍u舍年出欄肉雞18萬只算，企業(yè)按每只2元收取‘租金’,，農(nóng)戶年收入可達(dá)30萬元,。”市畜牧發(fā)展中心副主任王洪偉說,。
針對山地丘陵地區(qū)發(fā)展果茶產(chǎn)業(yè)“投入高,、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大”等特點(diǎn),，跳出“農(nóng)民融資,、農(nóng)民投資”的傳統(tǒng)思維模式，探索推廣以“國企融資投資+社區(qū)公司組織+農(nóng)民按揭經(jīng)營”為特點(diǎn)的“按揭農(nóng)業(yè)”機(jī)制,。市財(cái)政注資組建國有農(nóng)業(yè)集團(tuán)——山東禾融農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)公司,，對接社區(qū)農(nóng)業(yè)公司，投資建設(shè)果茶基地,，可預(yù)見收益后交給農(nóng)民按揭經(jīng)營,。近年來已發(fā)展果品面積近10萬畝，茶葉面積達(dá)3.8萬畝,。2020年8月,，山東省果品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在諸城召開。
堅(jiān)持宜居為本,、綠色為基,，建設(shè)新型生活社區(qū)和優(yōu)美生態(tài)景區(qū),，通過讓農(nóng)民就近“市民化”引領(lǐng)農(nóng)村現(xiàn)代化。
7年前,，在傳統(tǒng)農(nóng)村生活了40多年的枳溝鎮(zhèn)居民張祚慶,，主動(dòng)認(rèn)購了社區(qū)服務(wù)中心東側(cè)蓋起來的二層聯(lián)體小別墅?！爱?dāng)時(shí)社區(qū)這些小別墅還沒蓋起來我就看中了，剛開始賣我就來占下了一戶,?！睆堨駪c說，“還真是,，現(xiàn)在就過著和城里人一樣的日子,。俺在國信橡膠公司干，媳婦在服裝廠干,，活兒不累,，工資高的時(shí)候一個(gè)月能掙1萬來塊。這兩個(gè)廠就在社區(qū)工業(yè)園里,，騎車上下班也就十來分鐘吧,。”
龍都街道大源社區(qū)大力發(fā)展以園林為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和田園綜合體項(xiàng)目,，不僅常年用工800多人,，還將社區(qū)建設(shè)成為諸城西南區(qū)域的“天然氧吧”，17處旅游景點(diǎn)全部免費(fèi)開放,，成為社區(qū)農(nóng)民的“家庭花園”,。“以前都向往著搬到城里去住,，現(xiàn)在是城里人想到咱這兒找尋田園生活,。”社區(qū)居民梁啟義笑言,。
在副市長劉娜看來,，新型生活社區(qū)和優(yōu)美生態(tài)景區(qū)，恰是諸城農(nóng)民就近過上“市民化”生活的最佳載體,，是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑：“我們?nèi)ν七M(jìn)‘三區(qū)’共建共享，目標(biāo)是加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)園區(qū)化,、生活社區(qū)化,、生態(tài)景區(qū)化，讓農(nóng)民就業(yè)在園區(qū),、生活在社區(qū),、休閑在景區(qū),，筑牢新時(shí)代諸城鄉(xiāng)村振興的底座，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步,、農(nóng)民全面發(fā)展?！?/span>
據(jù)介紹,，在新型生活社區(qū)建設(shè)方面，諸城圍繞組織振興和文化振興,，大力實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)提升工程,，提升社區(qū)承載能力，有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),，夯實(shí)組織根基,，健全治理體系，強(qiáng)化基層基礎(chǔ),，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),，完善公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng),，著力打造宜居宜業(yè)的新型農(nóng)村社區(qū),。
在優(yōu)美生態(tài)景區(qū)建設(shè)方面，諸城圍繞生態(tài)振興,，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,，堅(jiān)持人與自然和諧共生，保護(hù)治理和開發(fā)利用并重,，筑牢綠色生態(tài)屏障,，依托自然資源打造景區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造景區(qū),，依托生活社區(qū)打造景區(qū),，推進(jìn)全域景區(qū)化建設(shè)，大力構(gòu)建綠色生態(tài)體系,，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，全面打好環(huán)保“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”,，建設(shè)天更藍(lán),、地更綠、水更清,、空氣更新鮮的美麗家園,，已成功創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級森林村居4個(gè),，被評為“全國森林旅游示范縣”,。
來源：今日頭條
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