《 人民日報(bào) 》（ 2022年01月05日 第 09 版）
2022年將召開黨的二十大,，這是黨和國家政治生活中的一件大事,。習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,、國泰民安的社會(huì)環(huán)境。國泰民安是人民群眾最基本,、最普遍的愿望。當(dāng)前,，我國社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,，但也面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新征程上,，必須堅(jiān)持總體國家安全觀,，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提升社會(huì)治理效能,，建設(shè)更高水平的平安中國,，使人民的獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障、更可持續(xù),。
——編 者
保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境（人民要論）
王小洪
2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境,、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,。當(dāng)前,，我國社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，平安已成為亮麗的國家名片,，國泰民安擁有更加堅(jiān)實(shí)牢固的基礎(chǔ),。但也要清醒看到，受國內(nèi)外各種復(fù)雜因素影響,，各類風(fēng)險(xiǎn)疊加,、聯(lián)動(dòng)、傳導(dǎo),、共振效應(yīng)可能增強(qiáng),，給社會(huì)大局穩(wěn)定帶來更大壓力、更多挑戰(zhàn),。公安機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持總體國家安全觀,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本,，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好防風(fēng)險(xiǎn),、保安全、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展各項(xiàng)工作,，把堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到履行使命任務(wù),、保障高水平安全,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)上，在保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境中展現(xiàn)公安擔(dān)當(dāng),，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。
堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全
“國泰”首在政治安全,、要在政治安全,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把政治安全放在首要位置,，維護(hù)政權(quán)安全和制度安全,，更加積極主動(dòng)做好各方面工作。我們要堅(jiān)持敢于斗爭,、善于斗爭,，深入開展反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家政權(quán)安全,、制度安全,、意識(shí)形態(tài)安全,。
注重防范抵御“顏色革命”。始終保持清醒頭腦,，強(qiáng)化憂患意識(shí),，堅(jiān)持打早打小打苗頭、防微防漸防端倪,，嚴(yán)密防范,、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢力搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決斬?cái)嗥渖煜蛘伟踩摹昂谑帧?，有力粉碎各種危害政治安全的圖謀,。
注重守牢民族宗教陣地。深入貫徹中央民族工作會(huì)議,、全國宗教工作會(huì)議精神,，緊盯敵對(duì)勢力借民族、宗教等議題滲透破壞動(dòng)向,，抓好反分裂維穩(wěn)各項(xiàng)措施落實(shí),，堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng),，嚴(yán)打邪教和非法傳教活動(dòng),，運(yùn)用法治思維和法治方式處理民族宗教領(lǐng)域矛盾和問題，確保民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定,。
注重強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)安全,。突出首都地區(qū)安全，結(jié)合北京冬奧會(huì)等重大活動(dòng)安保工作,，完善危害政治安全活動(dòng)依法打擊,、問題隱患動(dòng)態(tài)排查整治等機(jī)制措施，堅(jiān)決為黨中央站好崗,、放好哨，堅(jiān)決守衛(wèi)好祖國心臟,。突出港澳地區(qū)安全穩(wěn)定,，全力保障基本法、香港國安法等法律有效實(shí)施,，確保港澳地區(qū)長治久安和“一國兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
注重推進(jìn)反恐怖斗爭。牢牢把握新時(shí)代反恐怖斗爭的新任務(wù)新要求,，堅(jiān)持反恐怖斗爭為了人民,、依靠人民，扎實(shí)打好反恐怖人民戰(zhàn)爭,，堅(jiān)決把暴恐威脅消除在萌芽狀態(tài),、未發(fā)之時(shí),。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力維護(hù)社會(huì)安定
保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境,，必須著力防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn),。隨著我國社會(huì)主要矛盾變化和國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí),、堅(jiān)持底線思維,，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。我們要堅(jiān)持見微知著,、抓早抓小,，緊緊盯住我國經(jīng)濟(jì)、金融,、民生等領(lǐng)域新情況新問題新動(dòng)向,，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測預(yù)警預(yù)防，努力做到未雨綢繆,、防患未然,。
在排查化解矛盾糾紛上加力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，強(qiáng)化重心下移、關(guān)口前移,，深入開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解,，推動(dòng)落實(shí)屬地管理責(zé)任、源頭治理措施,、多元化解機(jī)制,，最大限度把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭,，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交,、平安不出事。
在應(yīng)對(duì)處置經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)上加力,。按照穩(wěn)定大局,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策,、精準(zhǔn)拆彈的方針,，與行政主管、行業(yè)監(jiān)管部門密切協(xié)作,，推動(dòng)完善一體化,、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)對(duì)處置機(jī)制,，重點(diǎn)做好涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警,、研判評(píng)估,、穩(wěn)控處置等工作，做到早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早防范、早應(yīng)對(duì),，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)外溢傳導(dǎo),。
在清理凈化網(wǎng)絡(luò)空間上加力。全面清理網(wǎng)上政治謠言和有害信息,，堅(jiān)決打擊侵犯公民個(gè)人信息,、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”等違法犯罪,，配合整治網(wǎng)絡(luò)水軍,、造謠炒作、惡意營銷,、挑動(dòng)對(duì)立等網(wǎng)絡(luò)亂象,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度落實(shí)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。
在攻堅(jiān)化解公安信訪突出問題上加力,。深入推進(jìn)公安信訪突出問題攻堅(jiān)化解專項(xiàng)工作，壓實(shí)首接首辦責(zé)任,，拓寬網(wǎng)上信訪渠道,；壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，落實(shí)常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪閱信包案制度,；壓實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任,，繼續(xù)開展掛牌整治，集中資源力量進(jìn)行攻堅(jiān),，著力解決群眾合理合法訴求,，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。
堅(jiān)持為民宗旨,，切實(shí)保障人民安寧
國泰民安是人民群眾最基本,、最普遍的愿望。平安不平安,，群眾說了算。人民公安來自于人民,、根植于人民,，人民公安為人民是我們的初心和使命。我們要自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，將保障人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，堅(jiān)持打防結(jié)合,、服務(wù)為本、綜合施策,，積極回應(yīng)人民群眾所急所難所愁所盼,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
精確實(shí)施依法嚴(yán)打,。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,，組織開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的黃賭毒,、食藥環(huán),、盜搶騙等突出違法犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,，有力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。特別是針對(duì)群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深入開展專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)全面落實(shí)打防管控措施和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,，著力構(gòu)建全警反詐、全社會(huì)反詐的綜合治理格局,。深入研究新形勢下犯罪活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn),，完善打擊犯罪的新機(jī)制、新手段,，做到更快地破大案,、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案,、更好地控發(fā)案,。
精密推進(jìn)整體防控。積極推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè),，大力推廣校園高峰勤務(wù),、社會(huì)面“1、3,、5分鐘”快速響應(yīng)等機(jī)制,，不斷提高見警率、管事率,，有效提升社會(huì)面掌控力,。嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全管理和民航、鐵路,、港航安全防范措施,，強(qiáng)化大型活動(dòng)安全管理，動(dòng)態(tài)開展公共安全隱患排查整治，完善新技術(shù)新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管措施,，切實(shí)堵塞安全漏洞,。
精準(zhǔn)開展疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”,，按照全鏈條精準(zhǔn)防控的要求，做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、隔離觀察點(diǎn)等部位安保工作,，配合落實(shí)核酸檢測、監(jiān)測預(yù)警,、流調(diào)溯源等措施,，最大限度降低傳播風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注境外疫情發(fā)展態(tài)勢,，動(dòng)態(tài)調(diào)整出入境管理政策措施,，強(qiáng)化陸路水路口岸管控，堅(jiān)決切斷疫情輸入擴(kuò)散渠道,。
精細(xì)做好服務(wù)管理,。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作,，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，以“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”為載體，深化公安“放管服”改革,，在移民出入境管理,、治安戶政管理、道路交通管理等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,，研究推出更多更好的便民利企新舉措,，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，全面強(qiáng)化體系支撐
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持改革和法治雙輪驅(qū)動(dòng),。我們要從理順體制,、完善機(jī)制、健全制度,、建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍等方面共同發(fā)力,，構(gòu)建起體系化、一體化的有力支撐,。
強(qiáng)化體制支撐,。充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢,，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠各級(jí)黨委和政府,，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同、公眾參與,、法治保障,、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，努力形成最大工作合力,。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，深化公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,，提升資源力量配置效能,。始終牢記人民群眾是力量源泉，堅(jiān)持傳統(tǒng)方法和科技手段相結(jié)合,，廣泛發(fā)動(dòng)群眾,、高效組織群眾，不斷拓展群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道,，打造維護(hù)安全穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”,。
強(qiáng)化機(jī)制支撐。以基層基礎(chǔ)工作為重心,，突出警務(wù)流程再造,，大力推進(jìn)市縣公安機(jī)關(guān)扁平化、實(shí)戰(zhàn)化,、合成化警務(wù)機(jī)制改革,，大力推行派出所“兩隊(duì)一室”“一村一警”等警務(wù)模式，同步優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系,，真正把基層做強(qiáng),、把基礎(chǔ)做實(shí)。以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為牽引,，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任制改革,，讓各類案件在全過程監(jiān)督中依法辦理，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落實(shí)到每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中去,。以一線實(shí)戰(zhàn)需要為指引,，深化數(shù)據(jù)整合共享、平臺(tái)體系建設(shè),、智能應(yīng)用研發(fā),，推進(jìn)數(shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)流、管理流有機(jī)融合,，全面提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)智能化水平,。
強(qiáng)化制度支撐。結(jié)合鞏固深化隊(duì)伍教育整頓成果,，緊盯執(zhí)法辦案,、人財(cái)物管理、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的問題不足,，深入推進(jìn)建章立制,，構(gòu)建覆蓋業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié),、隊(duì)伍管理各方面的制度體系,，切實(shí)堵塞制度漏洞、補(bǔ)齊制度短板,。緊盯維護(hù)安全穩(wěn)定面臨的新情況新問題,，積極推動(dòng)完善懲治危害國家政治安全犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,、毒品犯罪和公共安全監(jiān)管等領(lǐng)域的法律法規(guī),，加緊推動(dòng)修訂制定人民警察法、治安管理處罰法,、道路交通安全法,、槍支管理法、戶籍法等,，為更好履職盡責(zé)提供足用,、好用、管用的法律依據(jù),。
強(qiáng)化專業(yè)支撐,。始終把政治建設(shè)擺在首位，深化忠誠教育,，提升政治能力,，強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠,、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠,。始終把能力建設(shè)擺在突出位置,，以“全警實(shí)戰(zhàn)大練兵”為載體，因地制宜組織多種形式的實(shí)戰(zhàn)練兵,，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出,、沖得上,、打得贏。
（作者為公安部黨委書記,、分管日常工作的副部長）
以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展（思想縱橫）
袁 鵬
國家安全工作是黨治國理政一項(xiàng)十分重要的工作,，也是保障國泰民安一項(xiàng)十分重要的工作。實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo),，保證人民安居樂業(yè),，必須把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一起謀劃,、一起部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。新時(shí)代新征程,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)良好內(nèi)外部安全環(huán)境需求更大,、對(duì)國家安全狀態(tài)水平要求更高。當(dāng)前,，百年變局疊加世紀(jì)疫情,，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境,，保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境更加需要統(tǒng)籌謀劃,、一體推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持底線思維,、增強(qiáng)憂患意識(shí),，不斷增強(qiáng)高水平安全保障。
高質(zhì)量發(fā)展為高水平安全提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ),，也對(duì)高水平安全提出更迫切的要求,。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過不懈奮斗，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。今天的中國,，擁有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì),、科技、軍事硬實(shí)力和政治,、制度,、文化軟實(shí)力，我們維護(hù)安全的手段更豐富,、“工具箱”更完備,。中國為疫情下世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供強(qiáng)大動(dòng)力,，成為新型經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者，在維護(hù)世界和平與發(fā)展中發(fā)揮重要作用,。同時(shí)也要看到,，進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾對(duì)安全的需求越來越多樣化,。在國際上,，個(gè)別國家推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，對(duì)世界和平與發(fā)展的威脅上升,。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，只有居安思危，打造高水平安全,，才能為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,，推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
打造高水平安全,，關(guān)鍵是掌握維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán),。堅(jiān)持敢于斗爭，是我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一,。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢面前,，要保持沉著冷靜，綜合運(yùn)用我國發(fā)展所具備的各種條件和手段,，敢于斗爭,、善于斗爭，著力防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。塑造是更高水平的維護(hù),。打造高水平安全，不僅要具備維護(hù)國家安全的能力,，更要具備塑造國家安全的主動(dòng)意識(shí)和強(qiáng)大能力,。堅(jiān)持總體國家安全觀，持續(xù)推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè),，完善集中統(tǒng)一,、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系,、戰(zhàn)略體系,、政策體系等，提高運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國家安全的能力,?？茖W(xué)研判當(dāng)前安全形勢和任務(wù)的變化，加深對(duì)生物安全,、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全的認(rèn)識(shí),，提高對(duì)各種新型安全風(fēng)險(xiǎn)的防范化解能力,。不僅要做到標(biāo)本兼治，保持國內(nèi)社會(huì)大局穩(wěn)定,，更要主動(dòng)運(yùn)籌,、有力維護(hù)外部安全，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)塑造更為有利的內(nèi)外部安全環(huán)境,。
我們所說的高水平安全是以人民安全為宗旨的,。我們黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命,，把保持社會(huì)平安穩(wěn)定作為治國理政的重大任務(wù),。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民安全,，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾安全利益,，使人民的安全感更有保障。維護(hù)人民安全需要匯聚人民力量,。人民群眾的參與對(duì)于維護(hù)安全、應(yīng)對(duì)和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)十分關(guān)鍵,。要始終把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量,，加強(qiáng)安全宣傳教育，推動(dòng)國家安全教育與宣傳制度化,、常態(tài)化,，構(gòu)建中國特色國家安全理論，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭,，引導(dǎo)各方面各領(lǐng)域深刻領(lǐng)會(huì)國家安全的重要性，真正樹立起全面加強(qiáng)國家安全的戰(zhàn)略共識(shí)和戰(zhàn)略自覺,，拓展人民群眾參與安全治理的有效途徑,，動(dòng)員全社會(huì)力量合力守護(hù)安全。
新形勢下的發(fā)展要在安全保障下不斷實(shí)現(xiàn),，安全水平也要在發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提升,。在實(shí)踐中，要把握好發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系,。發(fā)展和安全相互關(guān)聯(lián),，要運(yùn)用總體思維和系統(tǒng)觀念分析處理問題，將發(fā)展和安全放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中思考和把握,，既營造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境,，又在發(fā)展中更多考慮安全因素,，不斷增強(qiáng)二者相互促進(jìn)的集成效應(yīng)。對(duì)于發(fā)展和安全,，不能厚此薄彼,、顧此失彼，既不能機(jī)械地理解成“一般齊”,，避免局部合理政策簡單疊加,；也要防止“兩張皮”，避免把任務(wù)簡單分解,。注意區(qū)分不同時(shí)期,、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的具體實(shí)際,，補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓發(fā)展和安全在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)平衡,。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危,，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則,。我們在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡,，與我們黨始終堅(jiān)持和運(yùn)用這一重大原則密不可分,。前進(jìn)道路上，我們還會(huì)遇到各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，必須牢固樹立總體國家安全觀,，加快構(gòu)建新安全格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng),，續(xù)寫兩大奇跡新篇章,。
（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長）
持續(xù)提升社會(huì)治理效能（治理之道）
徐漢明
保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境，具有十分重要的意義,。社會(huì)治理水平事關(guān)群眾切身利益,，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。保持國泰民安的社會(huì)環(huán)境,，必須持續(xù)提升社會(huì)治理效能,。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng),，人民生活全方位改善，社會(huì)治理社會(huì)化,、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平大幅提升，發(fā)展了人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序的良好局面,，續(xù)寫了社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。我國是世界上命案發(fā)案率最低的國家之一,，是刑事犯罪率最低的國家之一,，是槍爆犯罪最少的國家之一。2020年,，全國刑事立案總量實(shí)現(xiàn)5年連降,，8類主要刑事案件和查處治安案件數(shù)量實(shí)現(xiàn)6年連降。我們要聚焦維護(hù)政治安全,、社會(huì)安定,、人民安寧，堅(jiān)持以群眾期盼為導(dǎo)向,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，緊抓影響社會(huì)治理效能提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝聚維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的合力,，讓“中國之治”成色更足,，使人民獲得感、幸福感,、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù),。
防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期,，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)，擴(kuò)散速度快,，防控難度大,。必須堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維,，增強(qiáng)憂患意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，著力防范化解社會(huì)治理領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,，理清責(zé)任鏈條，提高履責(zé)效能,。對(duì)涉及多個(gè)部門,、管理難度大,、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，完善各司其職,、各負(fù)其責(zé)、相互配合,、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,。對(duì)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全,，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)大,、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),。針對(duì)城市和鄉(xiāng)村的不同特點(diǎn)與實(shí)際情況，堅(jiān)持源頭治理,、系統(tǒng)治理,、依法治理、綜合治理,，完善依法有效預(yù)防和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制,。
維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會(huì)和諧穩(wěn)定,、生機(jī)勃勃,，人民才能安居樂業(yè)、心情舒暢,。我們要深刻把握我國社會(huì)主要矛盾變化,，主動(dòng)適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，深入推進(jìn)更高水平的平安中國建設(shè),，創(chuàng)造社會(huì)長期穩(wěn)定新奇跡,。以群眾期盼為導(dǎo)向，切實(shí)保護(hù)人民群眾人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán),、人格權(quán)，解決好老百姓急難愁盼問題,，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪,，全方位提升守護(hù)群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平,，讓更高水平的平安中國建設(shè)成效更加可見,、可觸、可感。對(duì)人民內(nèi)部矛盾,，要善于運(yùn)用法治,、民主、協(xié)商的辦法進(jìn)行處理,。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,，使社會(huì)治理成效更多,、更公平地惠及全體人民。
提高法治保障水平,。法治是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,，對(duì)提升社會(huì)治理效能具有重要保障作用。我們要善于運(yùn)用法治思維推進(jìn)社會(huì)治理,，運(yùn)用法治方式破解治理難題,。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化,、規(guī)范化,、程序化，依靠法治維護(hù)社會(huì)秩序,、解決社會(huì)問題,、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，全面提升社會(huì)治理法治化水平,。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，發(fā)揮市民公約,、鄉(xiāng)規(guī)民約,、行業(yè)規(guī)章,、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用,，激發(fā)社會(huì)組織在參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益等方面的活力,，促進(jìn)社會(huì)既充滿活力又和諧有序,。培育全社會(huì)辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，提升全社會(huì)法治意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)成員自覺養(yǎng)成在法治軌道上行使權(quán)利,、解決紛爭的習(xí)慣,，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動(dòng)，不斷提高社會(huì)治理的法治保障水平,。
（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）
