1月26日出版的大眾日報(bào)在“2022山東兩會特別報(bào)道”中推出本報(bào)評論員文章《化比較優(yōu)勢為發(fā)展勝勢》,，深度報(bào)道《用好比較優(yōu)勢，在服務(wù)融入新格局上走在前》,。請看全文——
化比較優(yōu)勢為發(fā)展勝勢
□ 本報(bào)評論員
習(xí)近平總書記對山東發(fā)展作出“三個走在前”的重要指示要求,，排在首位的就是“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”。忠實(shí)踐行“走在前”的使命擔(dān)當(dāng),，率先探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑,，切入點(diǎn)在哪？著力點(diǎn)在哪,？今年政府工作報(bào)告用“九大比較優(yōu)勢”作出了明確回答,。
比較優(yōu)勢這個詞，大多數(shù)人都耳熟能詳,。談到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，人們總會問一問，這個地方所具有的資源稟賦是什么,，比較優(yōu)勢有哪些,。認(rèn)清優(yōu)勢，找準(zhǔn)位置,，實(shí)質(zhì)上就是一次深化自我認(rèn)知的過程,。立足新發(fā)展階段，從服務(wù)和融入新發(fā)展格局視角,，我們看到一個全新的山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展圖景,。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗，我省發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),，九個方面比較優(yōu)勢十分突出,，那就是三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn)，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力,，新老動能可以相得益彰,，各類企業(yè)可以比翼齊飛，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā),，交通運(yùn)輸可以四通八達(dá),，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對外開放可以提檔升級,，人文沃土可以深度耕作,。這一個個優(yōu)勢，就是一個個切入點(diǎn),、突破口,，是構(gòu)筑山東高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，是招人才、引項(xiàng)目,、聚資本的“強(qiáng)大磁場”,，是我們一往無前向未來的信心所在、底氣所在,、潛力所在,。做到走在前，必須把我們的比較優(yōu)勢認(rèn)識好,、鞏固好,、拓展好，不能抱著金娃娃找金娃娃,。以此為基礎(chǔ)科學(xué)謀劃,，我們才能有的放矢、精準(zhǔn)施策,，找到推動發(fā)展的科學(xué)方法,、最優(yōu)路徑和扎實(shí)舉措，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中扛起新?lián)?dāng),、展現(xiàn)新作為,。
察勢則明，用勢則強(qiáng),。比較優(yōu)勢,，是發(fā)展起始階段的“先天稟賦”，但這種稟賦絕非一成不變,。一個地區(qū)能否保持持續(xù)的競爭力,，關(guān)鍵要看能否化比較優(yōu)勢為發(fā)展勝勢，實(shí)現(xiàn)從稟賦優(yōu)勢到創(chuàng)新優(yōu)勢的跨越,。比如,，我省工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備,，在數(shù)字化連接,、柔性化管理等方面具有天然優(yōu)勢和旺盛需求，一旦抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能機(jī)遇,，拓展出豐富應(yīng)用場景,，找到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍遷路徑，就能重新“卡位”產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端,，在新一輪競爭中贏得先機(jī),。我省國企發(fā)展不錯,，專精特新企業(yè)數(shù)量眾多,，如果能夠?qū)崿F(xiàn)深度互動,、相融相吸，形成大小企業(yè)齊頭并進(jìn),、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，就能重塑新優(yōu)勢，帶來新增量,，創(chuàng)造新價值,。再比如港口優(yōu)勢、海洋科技優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得天獨(dú)厚,，統(tǒng)籌開發(fā)陸海資源，推進(jìn)港城港產(chǎn)融合,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提升產(chǎn)業(yè)層次，就會形成一個國際產(chǎn)能合作與山東新舊動能轉(zhuǎn)換良性互動的開放新格局,?？傊魏我粋€優(yōu)勢,，都蘊(yùn)含著巨大的效益,，但只有被發(fā)現(xiàn)、被挖掘,、被用足做透,，才能最終轉(zhuǎn)化成真金白銀，轉(zhuǎn)化為發(fā)展質(zhì)量效益,。
努力化優(yōu)勢為勝勢,，更好在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中發(fā)揮作用，是我們的責(zé)任和使命,，關(guān)系到當(dāng)前,，也關(guān)系到長遠(yuǎn)，關(guān)系到山東,，也關(guān)系到全國大局,。今年是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是我省新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的決戰(zhàn)之年,。政府工作報(bào)告圍繞“十二個著力”重點(diǎn)任務(wù),，提出“十個堅(jiān)定不移”的具體安排部署，為我們厚植發(fā)展優(yōu)勢,、破解發(fā)展難題指明了主攻方向和清晰路徑,。我們必須立足省內(nèi)，面向全國，放眼世界,，以更高站位,、更寬視野來審視和謀劃山東未來發(fā)展，以更高的發(fā)展智慧,、更強(qiáng)的進(jìn)取精神,、更實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造性做好山東各項(xiàng)工作,。始終按照“走在前”的要求用好存量優(yōu)勢,，培育增量優(yōu)勢，形成競爭優(yōu)勢,，做到事爭一流,、唯旗是奪，我們就一定能夠贏得主動權(quán),，拓展新局面,，實(shí)現(xiàn)既為一域增光、更為全局添彩,。
用好比較優(yōu)勢，在服務(wù)融入新格局上走在前
□ 本報(bào)記者 趙洪杰 張春曉 李子路
構(gòu)建新發(fā)展格局,，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋,。習(xí)近平總書記對山東工作作出“三個走在前”重要指示要求，第一個就是“努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前”,。
走在前,，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。怎樣切入,，從哪著力,？山東的答案是，找準(zhǔn)自身在全國大局中的定位,，深入分析自身優(yōu)勢所在,、潛力所在，在放大用好優(yōu)勢中創(chuàng)新探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑,。
經(jīng)過多年來的發(fā)展積累,，山東在九個方面形成了比較優(yōu)勢，政府工作報(bào)告作出總結(jié)概括：三次產(chǎn)業(yè)可以齊頭并進(jìn),，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力,，新老動能可以相得益彰，各類企業(yè)可以比翼齊飛,，陸海資源可以統(tǒng)籌開發(fā),，交通運(yùn)輸可以四通八達(dá),，城鄉(xiāng)區(qū)域可以均衡發(fā)展，對外開放可以提檔升級,，人文沃土可以深度耕作,。
代表委員們表示，九個方面的比較優(yōu)勢,，是山東在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前的信心所在、底氣所在,、潛力所在,，必須把這些優(yōu)勢充分挖掘好、發(fā)揮好,、拓展好,，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為具體工作部署，轉(zhuǎn)化為發(fā)展質(zhì)量效益,，為全國大局作出山東貢獻(xiàn),。
互促共進(jìn)，在暢通內(nèi)外循環(huán)中提檔升級
“構(gòu)建新發(fā)展格局,，要以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)?！鄙綎|社會科學(xué)院黨委書記郝憲印委員認(rèn)為,，山東人口基數(shù)大、居民消費(fèi)和投資增長潛力大,，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢，應(yīng)找準(zhǔn)定位,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點(diǎn),，讓“長板”轉(zhuǎn)化為核心競爭力。
暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)要著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，改善供給質(zhì)量,，優(yōu)先改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。在這方面，禹城市委書記滕海強(qiáng)代表看到了山東的優(yōu)勢,?！吧綎|三次產(chǎn)業(yè)較為均衡，在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中完全可以齊頭并進(jìn),，尤其是農(nóng)業(yè)叫響全國,，這一優(yōu)勢不僅不能丟，還要繼續(xù)做大做強(qiáng)?！彪?qiáng)說,，禹城耕地面積只有80萬畝，但每年農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)能超過900萬畝,，稅收占到工業(yè)總稅收的44.8%,，禹城將按照報(bào)告的部署，加快推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，大力發(fā)展品牌化,、終端化農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”,，在三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)中延長產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈。
微觀市場主體活力在優(yōu)化供給體系中處于核心地位,。山東國資國企實(shí)力雄厚,，民營經(jīng)濟(jì)也得到長足發(fā)展?！皥?bào)告提出,，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好氛圍。這點(diǎn)做好了,，山東各類企業(yè)可以比翼齊飛,。”省自然資源廳一級巡視員宋守軍委員認(rèn)為,。
國有企業(yè)資金,、技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢,，如何與民營企業(yè)機(jī)制靈活優(yōu)勢互補(bǔ),、珠聯(lián)璧合，是宋守軍尤為關(guān)注的話題,?！案鞯乜啥嗵剿鲊笸衿笤诋a(chǎn)業(yè)鏈條銜接與延伸合作，國企可以多種形式向在產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈中具有競爭力的民企注資參股,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中將互相借鑒,、取長補(bǔ)短?！?br /> 城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)是國內(nèi)大循環(huán)的重要方面,。山東大中小城市發(fā)展相對均衡，16個市中有11個進(jìn)入全國GDP百強(qiáng),，城鄉(xiāng)居民收入比低于全國平均水平,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展較為均衡,，這為實(shí)現(xiàn)報(bào)告提出的推動“一群兩心三圈”協(xié)同發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。
日前,，省發(fā)展改革委印發(fā)了四大省級新區(qū)發(fā)展規(guī)劃,。“四個新區(qū)是省委,、省政府為區(qū)域發(fā)展搭建的重大發(fā)展平臺,，就是四個橋頭堡?！迸R沂市委書記任剛代表表示,，沂河新區(qū)的設(shè)立，為臨沂加快“由大到強(qiáng),、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,，帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇,。臨沂將主動對接長三角，與上海技術(shù)交易所等開展合作,，重點(diǎn)引進(jìn)科技金融,、技術(shù)轉(zhuǎn)移和孵化中心等業(yè)態(tài)，建設(shè)高端,、集聚的功能區(qū),，同時大力實(shí)施縣域崛起計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)市縣一體,、聯(lián)動發(fā)展,、均衡發(fā)展。
作為沿海開放大省,，山東在對外開放,、充分利用國際國內(nèi)兩個市場上具有巨大優(yōu)勢。
去年,，雖遇到疫情沖擊,、原材料漲價等諸多困難，山東岱銀紡織服裝集團(tuán)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、大力發(fā)展跨境電商等舉措,，進(jìn)出口總額同比增長14.30%。董事長趙煥臣代表說,，隨著山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、各種綜合保稅區(qū)、國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等平臺加快建設(shè),，高端平臺集聚效應(yīng)正加速釋放,，必將帶動對外開放提檔升級,，企業(yè)對今后的發(fā)展充滿信心。
協(xié)同發(fā)力,，推動供給和需求更高水平動態(tài)平衡
在疫情沖擊下,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，這對處理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理的關(guān)系，尤其是形成需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,，提出了更高要求。前不久召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議,，和今年的政府工作報(bào)告,，都把有效擴(kuò)大需求放在重要位置，作出全面部署,，提出實(shí)施擴(kuò)需求“十大行動”,。
“從需求側(cè)看，作為全國唯一一個常住人口,、戶籍人口‘雙過億’的省份,，山東擁有龐大市場規(guī)模和巨大消費(fèi)潛力。從供給側(cè)看,，山東供給體系完備,，產(chǎn)業(yè)門類齊全，是全國唯一一個集齊了41個工業(yè)大類的省份,?！鄙綎|旭正會計(jì)師事務(wù)所主任谷艷代表說，供需兩端可以協(xié)同發(fā)力,，是山東十分突出的比較優(yōu)勢,。
創(chuàng)造、擴(kuò)大新需求,，可牽引更高質(zhì)量,、更有效率、更可持續(xù)的供給,。國家開發(fā)銀行山東省分行黨委書記,、行長況瀾委員，對“十大行動”中的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動尤為關(guān)注,。他注意到,，山東省“十三五”城鎮(zhèn)化率從57.01%提升到63.05%，預(yù)計(jì)2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%左右,?！叭种娜丝诰幼≡诔擎?zhèn),，不僅釋放巨大消費(fèi)潛力，還可為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長帶來新動力,?！?br /> 政府工作報(bào)告提出，更加注重提升城鎮(zhèn)發(fā)展智慧化,、綠色化,、均衡化、雙向化水平,。在況瀾看來,，“雙向化”意味著城鄉(xiāng)深度融合，是服務(wù)和融入新發(fā)展格局題中之義,?！啊p向化’帶來的是空間、創(chuàng)意,、田園,、生態(tài)等各個維度與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市,、未來社區(qū)的融合,，建議加強(qiáng)高水平,、高質(zhì)量的城市規(guī)劃,。”況瀾說,。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蘊(yùn)藏巨大投資潛力,，既能擴(kuò)大短期需求，又能增強(qiáng)長期動能,。菏澤康輝國際旅行社有限公司總經(jīng)理侯憲會代表說,，牡丹機(jī)場通航后，從青島,、上海,、西安到菏澤旅游的旅行團(tuán)明顯增加?！啊呔W(wǎng)’行動在‘十大行動’中著墨頗多,，隨著交通設(shè)施不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)也將搭上發(fā)展的‘快車’,?！?br /> 在供給側(cè)，山東同樣是大有文章可做,。通過持續(xù)推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，同時傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢仍然明顯。
發(fā)力供給側(cè),，必須堅(jiān)定不移加快新舊動能轉(zhuǎn)換,。濱州市委書記宋永祥代表說，濱州將聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換,，深化產(chǎn)教融合型,、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型“雙型”城市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭先向前,，推動科技創(chuàng)新爭先向前,，推動綠色發(fā)展?fàn)幭认蚯埃谌ツ昴芎南陆捣攘腥〉谝晃坏幕A(chǔ)上,，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目發(fā)展,，推進(jìn)新一輪“四減四增”，努力在能耗上做“減法”,、綠能上做“加法”,，用好風(fēng)光氫等資源優(yōu)勢，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,。
陸海統(tǒng)籌,，聯(lián)動拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
山東海域陸域面積相當(dāng)，海岸線長度占全國1/6,，2021年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長15%左右,，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、占全國海洋生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到1/5和1/6,。沿海與內(nèi)陸統(tǒng)籌聯(lián)動,，是山東服務(wù)和融入新發(fā)展格局得天獨(dú)厚的優(yōu)勢所在、潛力所在,。
報(bào)告提出,，堅(jiān)定不移推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，打造海洋高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地,。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李長英委員說：“我們要更加注重統(tǒng)籌兼顧,、綜合施策，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌,、東西互濟(jì),，讓政策紅利疊加資源優(yōu)勢，不斷拓展山東發(fā)展的新空間,?！?br /> 去年9月12日，華能山東半島南4號海上風(fēng)電項(xiàng)目34號風(fēng)機(jī)順利并網(wǎng)發(fā)電，標(biāo)志著山東實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電“零”的突破,。我省正謀劃加快建設(shè)海上風(fēng)電和海上光伏,，未來10年預(yù)計(jì)海上風(fēng)電、海上光伏規(guī)模將分別達(dá)到3500萬千瓦,。
華能山東發(fā)電有限公司董事長王栩委員認(rèn)為,，發(fā)展海上風(fēng)電一舉多得，不僅可以大大降低陸地資源的開發(fā),，也能有效拉動海洋裝備投資,、擴(kuò)大市場需求，有利于山東加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,。
我省能源消費(fèi)量大,、需求增長快，減排降碳任務(wù)艱巨,，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行,。政府工作報(bào)告在基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動中，規(guī)劃了一批能源保障網(wǎng)建設(shè)重大項(xiàng)目,?！巴苿幽茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面要向海上‘?dāng)U’,，風(fēng)光并進(jìn),、海陸并舉、集分結(jié)合,、內(nèi)外聯(lián)動,；另一方面要向陸上‘優(yōu)’，推進(jìn)煤炭清潔高效利用,，變‘黑’為‘綠’,，做到吃粗糧干細(xì)活,?！蓖蹊蛘f。
如果把“陸上一個山東,、海上一個山東”比喻為衣服的兩襟,，那么港口無疑是連接它們的一粒粒扣子,。近日,，山東港口集團(tuán)傳來好消息：年貨物吞吐量突破15億噸，集裝箱量突破3400萬標(biāo)箱,，穩(wěn)居全球第一,、第三位。山東港口集團(tuán)總經(jīng)理李奉利代表認(rèn)為,，這意味著,，山東作為黃河流域最重要出?？诘膬?yōu)勢越來越凸顯。
李奉利說：“RCEP生效后,，中國和日韓的貿(mào)易勢必增長,，山東港口將擔(dān)當(dāng)面向日韓的‘橋頭堡’，通過中歐班列齊魯號,，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),、多式聯(lián)運(yùn)，拓展山東乃至整個黃河流域腹地服務(wù)范圍,?！?br /> 土地是最基礎(chǔ)的資源，山東土地資源擁有2000萬畝生產(chǎn)力低下的鹽堿地,，開發(fā)潛力巨大,。政府工作報(bào)告提出，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力,，爭創(chuàng)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心,。
近年來，東營依托黃三角農(nóng)高區(qū),，搜集保存了耐鹽種質(zhì)資源1.8萬份,，初步選育出航天大豆、黑小麥,、藜麥,、苜蓿等耐鹽新品種（系）37個，示范推廣9.2萬畝,、畝增效益15%-20%,。黃河三角洲上這片總面積350平方公里的土地正成為“希望的田野”?！拔覀儗⒓訌?qiáng)與中科院,、中國農(nóng)科院等大院大所的合作，向鹽堿地要糧食,、要經(jīng)濟(jì)效益,，著力打造國家鹽堿地農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和鹽堿地綜合利用示范地?！睎|營市委書記,、省黃三角農(nóng)高區(qū)黨工委書記楊國強(qiáng)代表說。
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