在近期城管暴力執(zhí)法現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生的背景下,，“打感情牌”的岳陽縣城管無疑吹來一股清新之風(fēng),。與此前出現(xiàn)的眼神執(zhí)法、賣萌執(zhí)法,、列隊(duì)執(zhí)法等方式相類似,，讓慈眉善目的老人協(xié)助管理，他們不靠強(qiáng)制,，而是通過攀談,、交心、說服的辦法來維護(hù)城市秩序,，在相對(duì)融洽乃至和諧的社會(huì)關(guān)系中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo),，其實(shí)也是柔性執(zhí)法的體現(xiàn)。
所不同的是,，“老人協(xié)助執(zhí)法”側(cè)重于向社會(huì)借力,，這批老人中有退休干部、教師,，也不乏熱心市民,，具有一定的社會(huì)代表性。他們的出現(xiàn)，天然就比制服鮮亮,、喇叭響亮的城管隊(duì)員,，更有親和力，長(zhǎng)者為尊的身份,，也有利于發(fā)揮影響力,。于是，在剛性的公權(quán)力和脆弱的攤販之間,，設(shè)置了一個(gè)不無溫情的緩沖地帶,，不僅可以避免二者迎頭相撞，而且為相互交流和理解開辟了一個(gè)新渠道,?！坝性捄煤谜f”，比起動(dòng)不動(dòng)就是“貓鼠追逐戰(zhàn)”,，總要來得文明進(jìn)步,。
但是，光是打“感情牌”,，還不足以破解城管執(zhí)法的困局,。一定意義上，這些老人將心比心,、以細(xì)致思想工作打動(dòng)人心,，都為當(dāng)?shù)爻枪苋绾螆?zhí)法樹立了榜樣。如果只是協(xié)助者盡力,，而作為執(zhí)法主體的城管隊(duì)員沒有進(jìn)行同樣的“文明進(jìn)化”,，“老人協(xié)管”很可能成為一個(gè)效力有限、觀賞價(jià)值突出的城管“盆景”,。
更重要的是,，和言細(xì)語、噓寒問暖,，雖然讓人感動(dòng),，畢竟當(dāng)不了飯吃。執(zhí)法再柔性,，倘若不能與市民生活需求,、攤販生計(jì)出路有機(jī)結(jié)合起來，形式上不論怎么溫情脈脈,，實(shí)質(zhì)上還是“只堵不疏”的思維,，其效果也只能是治標(biāo)不治本，管得了眼前,，顧不了長(zhǎng)遠(yuǎn),。
所以,，比“感情牌”更重要的，是打好“服務(wù)牌”,。比如，合理規(guī)劃經(jīng)營區(qū)域,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，創(chuàng)造文明衛(wèi)生的營業(yè)和消費(fèi)環(huán)境，一直是人們呼聲很高的瓶頸問題,。就在不久前,，湖南臨武一個(gè)瓜農(nóng)為了街市上的“一席之地”，在與城管的沖突中付出了生命的代價(jià),。而在一些地方,，城管隊(duì)員向進(jìn)城賣瓜的農(nóng)民發(fā)放精心繪制的“西瓜地圖”，既為他們賣瓜提供便利,，也減輕了對(duì)城市環(huán)境的壓力,。寓管理于服務(wù)，變無序?yàn)橛行?，這才是破解城管難題的大智慧,。（陸文江）
