政策Q＆A
日前，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資的舉措,。國務(wù)院新聞辦公室9月27日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展有關(guān)情況,。如何幫助外貿(mào)企業(yè)保履約,、保外貿(mào)訂單及時交付？下一步將如何繼續(xù)推動跨境電商發(fā)展,？一起來看——
Q1
日前印發(fā)的《支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》包括哪些內(nèi)容,？
A：
第一方面是增強外貿(mào)履約能力，進一步開拓國際市場,。文件提出,，各地方要強化防疫、用能,、用工,、物流等方面保障，確保外貿(mào)訂單及時履約交付,；要研究優(yōu)化出口信用保險中長期險承保條件,；把外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金加快用到位；支持企業(yè)參加各類境外自辦展會,，鼓勵有條件的地方擴大境外自辦展會規(guī)模,，持續(xù)提升代參展成效，對外貿(mào)企業(yè)人員常態(tài)化疫情防控下出國出境參展,、商洽業(yè)務(wù)的,，要進一步加強服務(wù)保障；擴大即將召開的秋交會,，也就是132屆廣交會線上展參展企業(yè)范圍,，延長廣交會線上展示時間等措施。
第二方面是激發(fā)創(chuàng)新活力,，助力穩(wěn)外貿(mào),。文件提出要增設(shè)一批市場采購貿(mào)易方式試點、增設(shè)一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),、增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū),；出臺進一步支持跨境電商海外倉發(fā)展的政策措施；加快出臺便利跨境電商出口退換貨的稅收政策。
第三方面是強化保障能力,，促進貿(mào)易暢通,。文件提出要提升港口集疏運和境內(nèi)運輸效率，確保進出口貨物快轉(zhuǎn)快運,；持續(xù)清理口岸不合理收費,；推介口岸提質(zhì)增效經(jīng)驗做法；加強對外貿(mào)企業(yè)的通關(guān)便利化服務(wù)保障,，實現(xiàn)到港貨物快進快出等具體措施,。
Q2
如何幫助外貿(mào)企業(yè)保履約、保外貿(mào)訂單及時交付,？
A：
第一,，在保生產(chǎn)方面，各個地方要強化外貿(mào)企業(yè)防疫,、用能,、用工、物流等方面保障,，要保證這些重點外貿(mào)企業(yè)防疫方面不出現(xiàn)問題,，在用電、用工,、物流方面都要有保障,，必要時要全力予以支持，確保外貿(mào)訂單及時履約交付,。
第二,，生產(chǎn)企業(yè)如果發(fā)生疫情，要確保產(chǎn)品能運出去,，國務(wù)院專門成立了物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，商務(wù)部與交通運輸部建立了密切聯(lián)動渠道,，切實保障外貿(mào)貨物運輸暢通,。如果地方或者外貿(mào)企業(yè)反映運輸方面有問題，商務(wù)部都第一時間進行協(xié)調(diào)辦理,，和交通部門密切配合,，將辦理結(jié)果向地方和企業(yè)反饋。
第三,，在保重點企業(yè)方面,，建立了外貿(mào)企業(yè)“白名單”，主動靠前服務(wù),，解決這些外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)實困難,。在國家層面,，把外貿(mào)貨物納入重要物資范圍，全力保障運輸需求,；在部門層面,，商務(wù)部會同有關(guān)部門建立了大型骨干外貿(mào)企業(yè)聯(lián)系制度，國家相關(guān)部門,、金融機構(gòu)借助“白名單”向外貿(mào)企業(yè)提供了普惠服務(wù),，指導(dǎo)地方建立本地區(qū)重點外貿(mào)企業(yè)監(jiān)測服務(wù)機制，加強生產(chǎn)履約保障,；在地方層面,，各級商務(wù)主管部門通過“白名單”開展常態(tài)化走訪,，“一對一”紓困幫扶,，解決外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)履約的具體問題，促進精準出臺破解共性問題的政策措施,。
第四,，在貿(mào)易便利化方面，努力提升貿(mào)易便利化水平,。比如,，《海運 航空 鐵路口岸外貿(mào)進口貨物標準作業(yè)程序參考》印發(fā)，不管是鐵路,、公路還是航空這些口岸,，在貿(mào)易便利化方面，把好的做法總結(jié)出來供大家參考,。同時,，清理口岸不合理收費，加強海運口岸收費主體監(jiān)管,，努力降低外貿(mào)企業(yè)費用和成本,。
Q3
下一階段在進口領(lǐng)域?qū)㈤_展哪些重點工作？
A：
第一,，擴大市場開放,。今年我國再次調(diào)整了954項進口商品關(guān)稅，優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單和工作流程,，進一步釋放消費品進口潛力,。保障大宗商品進口各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運行，增加能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的進口供給,。支持先進技術(shù),、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口,，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,。同時,，深入拓展“單一窗口”的服務(wù)功能，積極納入更多進口貿(mào)易領(lǐng)域有關(guān)證件,，全面優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，穩(wěn)步提升進口便利化水平。
第二,，創(chuàng)新進口促進平臺,。近年來，我國確定了14個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),。這些示范區(qū)積極開展政策創(chuàng)新,，有效促進了進口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)、消費的深度融合,，也形成了各自優(yōu)勢,、各自特色。示范區(qū)增設(shè)以后,，將在全國范圍內(nèi)進一步推動進口貿(mào)易競相發(fā)展,。
第三，發(fā)揮展會的進口功能,。進博會是世界上第一個以進口為主題的國家級展會,，最近三年，每屆進博會的成交額都超過700億美元,。將繼續(xù)辦好進博會,、消博會以及廣交會的進口展區(qū)，通過這些展會連接全球,、買賣全球,、服務(wù)全球，推動更多國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入中國市場,，共享中國開放發(fā)展機遇,。
Q4
下一步將如何繼續(xù)推動跨境電商發(fā)展？
A：
第一項措施,，擴大跨境電商綜合試驗區(qū)范圍,。在2015年的時候，成立了第一家跨境電商綜合試驗區(qū),，之后國務(wù)院又批準了5批跨境電商綜合試驗區(qū)?，F(xiàn)在要借鑒這些好的做法，準備再新增一批跨境電商綜合試驗區(qū),。
第二項措施,，出臺支持跨境電商政策。海外倉是跨境電商B2B2C的重要節(jié)點,，對跨境電商發(fā)展意義重大,。商務(wù)部已經(jīng)會同相關(guān)部門提出了8條支持海外倉發(fā)展的政策措施,，包括利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等支持海外倉建設(shè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式備案,。同時,，也會推進信息的全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“屬地備案,、全國通用”,，支持海外倉優(yōu)化市場布局，要更加智慧地發(fā)揮多功能服務(wù)平臺功能,，這些海外倉的八項支持措施很快會出臺,。
第三項措施，培育跨境電商的市場主體,。今年前8個月,，已經(jīng)組織了各個跨境電商綜合試驗區(qū)舉辦資源對接推介會、論壇,、沙龍,、培訓(xùn)活動,，場次超過了1000場,，培訓(xùn)跨境電商專業(yè)人才超過6萬人次，四季度還會繼續(xù)加大培訓(xùn),。此外,，還發(fā)布了跨境電商領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)標準41項，其中國家標準就有11項,。商務(wù)部還會繼續(xù)指導(dǎo)各個跨境電商綜合試驗區(qū)來培育一批重點企業(yè)和知名品牌,，把跨境電商的優(yōu)勢和潛力充分挖掘出來。
Q5
今后將采取哪些措施進一步推動市場采購貿(mào)易方式發(fā)展,？
A：
建立市場采購貿(mào)易方式,，是為了便利國際采購商在中國國內(nèi)的專業(yè)市場采購小商品，簡化辦理出口手續(xù),。
與一般貿(mào)易相比,，市場采購貿(mào)易有三個特點：
第一，海關(guān)監(jiān)管更便利,。設(shè)立了單獨的監(jiān)管代碼,，對這個項下申報出口實行簡化申報。第二,，稅收征管更簡單,。對用市場采購貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅，也不辦理出口退稅,。第三,，結(jié)匯方式更靈活,。從事市場采購貿(mào)易方式的境內(nèi)和境外個人，在符合條件的情況下,，可以通過他們個人外匯賬戶來辦理外匯結(jié)算,。
從2014年開始，商務(wù)部等七部門在全國設(shè)立了31個試點,。2021年,，市場采購貿(mào)易方式出口達到了9304億元人民幣，今年前8個月這種方式出口達到5813億元人民幣,。
下一步,，將抓好三件事：
第一，新設(shè)一批試點,。這也是這一輪穩(wěn)外貿(mào)政策明確的政策措施,。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，為了加快培育新業(yè)態(tài),，增添外貿(mào)發(fā)展新動能,，商務(wù)部會同國家發(fā)展改革委、財政部,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局,、外匯局剛剛完成了新一批市場采購貿(mào)易方式試點的擴圍工作,，新設(shè)了八個試點。根據(jù)授權(quán),，最新一批八個試點的名單分別是：天津王蘭莊國際商貿(mào)城,、河北唐山國際商貿(mào)交易中心、吉林琿春東北亞國際商品城,、黑龍江綏芬河市青云市場,、江西景德鎮(zhèn)陶瓷交易市場、重慶市大足龍水五金市場,、新疆阿拉山口亞歐商品城,、新疆烏魯木齊邊疆賓館商貿(mào)市場。隨后,，商務(wù)部將指導(dǎo)這些試點單位加快出臺實施方案,，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)信息平臺，盡早落地見效,。
第二,，提高便利化水平。不久前,，海關(guān)總署出臺了系列便利化措施,，包括擴大預(yù)包裝食品出口試點范圍,、優(yōu)化小額小批量出口自動審單適用條件等內(nèi)容。商務(wù)部將指導(dǎo)各個試點積極擴大出口商品種類,，推廣便利措施,，助力市場主體拓展出口業(yè)務(wù)。
第三,，引導(dǎo)貿(mào)易方式高質(zhì)量發(fā)展,。組織各個試點結(jié)合實際探索創(chuàng)新，深挖市場潛力,，引導(dǎo)市場主體提高質(zhì)量,、改進技術(shù)、優(yōu)化服務(wù),，進一步培育品牌,。同時，商務(wù)部也會完善試點動態(tài)調(diào)整機制,，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
