聚焦安居與樂業(yè)并重,，地方黨委政府集中補齊民生領域短板,，完善村臺社區(qū)配套設施，提升教育,、醫(yī)療,、行政審批等服務質(zhì)量，提升灘區(qū)群眾幸福感
為了讓灘區(qū)群眾“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”，各地使出“十八般武藝”,，因地制宜引入項目,、培養(yǎng)經(jīng)營主體，為群眾創(chuàng)造就近就業(yè)的條件
文 |《瞭望》新聞周刊記者 王念 陳灝
九曲黃河萬里沙,，浪淘風簸自天涯,。黃河灘區(qū)是黃河主河槽與防汛大堤之間的地帶，這里是行洪,、滯洪,、沉沙的必備場所，更是灘區(qū)群眾的生產(chǎn),、生活,、生存家園。但是,，因黃河“善淤、善決,、善徙”的習性,，造成水患頻繁。
黃河水利委員會山東黃河河務局資料顯示，1950年以來,，山東黃河灘區(qū)遭受不同程度的洪水漫灘48次,，合計受災村莊1.23萬個，受災人口664.71萬人,。
因為頻繁被淹,，以往黃河灘區(qū)房子不斷重復著“淹沒—倒塌—重建—淹沒”的輪回。灘區(qū)群眾把這個過程概括為“三三宿命”：“三年墊臺,、三年蓋房,、三年還賬?！?/span>
安居樂業(yè),、“蓋最后一次房”成為無數(shù)灘區(qū)群眾的愿望。2017年起,，山東省開始黃河灘區(qū)人居環(huán)境改造,，2021年遷建任務全面完成，60萬山東黃河灘區(qū)群眾喜遷新居,，圓了期盼多年的安居夢,。
如今的黃河灘區(qū)，生產(chǎn)生活條件顯著改善,，家門口的就業(yè)機會不斷涌現(xiàn),，曾經(jīng)的水窩子逐步變成幸福灘，一曲全新的黃河謠正在灘區(qū)譜寫,。
山東省東營市墾利區(qū)楊廟社區(qū)（2021年10月17日攝） 郭緒雷攝/本刊
60萬人圓了安居夢
沙窩鎮(zhèn)尚莊新村,，地處山東省菏澤市東明縣黃河灘區(qū)，距離黃河不到3公里,。在這里,，1200多棟兩層小樓整齊排列，幼兒園,、小學,、衛(wèi)生室等公共設施和商業(yè)設施一應俱全。村內(nèi)道路全部硬化并且鋪設盲道,，村頭還配備了污水處理站,。
走進居民聶元記的家，兩層小樓窗明幾凈,，桂花,、吊蘭、蘆薈等綠植點綴墻邊,，房內(nèi)裝潢,、家具,、供暖、供排水等與城市家庭別無二致,?！斑@樣的居住環(huán)境，幾年前我想都不敢想,?！甭櫾浾f。
以前,，灘區(qū)群眾蓋房前先墊起高高的房臺,，建房成本居高不下，但一些房屋仍然難逃洪水侵襲,。有的人一輩子經(jīng)歷了四五次蓋房,，遠離洪澇災害實現(xiàn)安居，曾是他們可望而不可即的夢想,。
2017年起,，山東省啟動了黃河灘區(qū)人居環(huán)境改造工作，確定了外遷,、就地就近筑村臺,、筑堤保護、舊村臺和臨時撤離道路改造提升5種方式,。
菏澤市是山東省黃河灘區(qū)遷建的主戰(zhàn)場,。《瞭望》新聞周刊記者了解到,，菏澤市累計投入資金150多億元,，歷經(jīng)5年奮戰(zhàn)，新建村臺社區(qū)28個,，外遷社區(qū)6個,，菏澤市14.6萬灘區(qū)群眾圓了百年安居夢，開啟新生活,。
如今,，整齊劃一的社區(qū)落成，堅固的樓房取代磚瓦房,，水泥瀝青路取代泥土路,，每逢汛期黃河灘區(qū)居民再也不用膽戰(zhàn)心驚。
位于濟南市長清區(qū)孝里街道的孝興家園,，是山東單體規(guī)模最大的黃河灘區(qū)遷建工程,。這里共有168棟高層住宅，1萬多戶家庭從“散亂破小”的舊房搬進窗明幾凈的現(xiàn)代化樓房,。
“我這一輩子的精力,，都用在孩子和蓋房上了,。”如今住上面積80平方米新房的居民田會銀說,，周圍都是老鄰居，再也不擔心黃河洪水的到來,，心里就是舒坦,。
安居與樂業(yè)并重
在泰安市東平縣銀山鎮(zhèn)耿山口社區(qū)衛(wèi)生室，居民耿慶君每天都來測血壓,。他說：“這里能免費量血壓,、測血糖，還給我們建立健康檔案,?！?/span>
不只是銀山鎮(zhèn)，山東省不斷補齊民生短板,，為黃河灘區(qū)新建,、改擴建88所各類學校，黃河灘區(qū)56處村衛(wèi)生室全部達標,。
聚焦安居與樂業(yè)并重,，地方黨委政府集中補齊民生領域短板，完善村臺社區(qū)配套設施,，提升教育,、醫(yī)療、行政審批等服務質(zhì)量,，提升灘區(qū)群眾幸福感,。
遷建前，東明縣灘區(qū)小學校舍環(huán)境差,，教學設施陳舊,，規(guī)范的幼兒園更是稀缺。灘區(qū)遷建過程中,，當?shù)貙φ帐〖墭藴释浇ㄔO25所灘區(qū)小學,，教室、閱覽室,、音樂舞蹈室,、高標準運動場等一應俱全，灘區(qū)娃告別了“黑屋子,、土臺子,、泥孩子”的歷史。
在東營市墾利區(qū)董集鎮(zhèn)楊廟社區(qū),，公交車和校車開到了居民家門口,，社區(qū)建起了老年幸福食堂,，幼兒園、衛(wèi)生室,、健身房,、警務室、電力彩虹驛站等配套設施齊全,，灘區(qū)群眾能享受到更便利的生活服務,。
除了生活服務外，部分行政審批和公共服務逐步從鎮(zhèn)市一級下沉到社區(qū),。在東明縣沙窩鎮(zhèn)尚莊新村便民服務站,，兩張服務目錄顯示，企業(yè)登記等22個審批事項,、醫(yī)保戶籍等42項公共服務,，都可以在這里辦理或者代辦。
東明縣行政審批服務局工作人員張建宇說,，尚莊新村便民服務站有3個辦事窗口,，實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類轉(zhuǎn)辦,、統(tǒng)一窗口出件”的服務模式,，實現(xiàn)了最多跑一次。
購物,、辦事,、上學不再跑遠路，更多灘區(qū)居民實現(xiàn)在家門口務工,。東平縣戴廟鎮(zhèn)新時代佳苑社區(qū)居民豐寶珍在附近服裝廠打工,，旁邊就是學校?！八秃⒆由蠈W再去上班,，兩邊不耽誤，收入也不低,，比在外地打工強,。”豐寶珍說,。
特色產(chǎn)業(yè)日漸興旺
天氣轉(zhuǎn)熱,，楊廟社區(qū)新李村新欣園果蔬種植合作社的大棚里，網(wǎng)紋瓜將迎來成熟,。這個由新李村黨支部領辦的合作社,，建起了6個蔬菜大棚，一年種植三季,，初步探索果蔬種植加生態(tài)采摘的發(fā)展路子,。
“搬進社區(qū),、搬上樓后，接下來就是帶領大家過上更富裕的日子,?！毙吕畲妩h支部書記李兆慶說，合作社實現(xiàn)了集體增收,、村民分紅,，現(xiàn)在村里65歲以上老人都有了相對穩(wěn)定的收入。
楊廟社區(qū)黨委牽頭成立了黨支部領辦的合作社聯(lián)合社,，11個村抱團發(fā)展。2022年,，在原有83座溫室大棚基礎上,，聯(lián)合社新建27座高標準設施農(nóng)業(yè)大棚，打造總占地近2000畝的生態(tài)果蔬種植園,、采摘園,。11個村聯(lián)合開發(fā)建設特色果蔬、研學旅游,、糧食烘干等14個富民項目,，累計帶動社區(qū)增收100萬元。
為了讓灘區(qū)群眾“搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富”，各地使出“十八般武藝”,，因地制宜引入項目,、培養(yǎng)經(jīng)營主體，為群眾創(chuàng)造就近就業(yè)的條件,。
位于菏澤市鄄城縣舊城鎮(zhèn)六合新村的英杰家紡公司加工車間里,，一派繁忙的景象。在英杰家紡從事枕芯加工的居民孔玉玲說,，枕芯按每件0.2元計算工資,，她一天能做750個左右，一個月能掙3000多元,?！皶r間靈活，離家就幾百米,，不耽誤種地,、看孩子和照顧老人?！笨子窳嵴f,。
山東省發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示,，山東推動灘區(qū)遷建社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，集中建設了53個產(chǎn)業(yè)項目,，因地制宜打造具有鮮明灘區(qū)特色的地方品牌,，通過產(chǎn)業(yè)帶動、勞務輸出,、規(guī)?；?jīng)營、設立公益性崗位等途徑,，推動群眾就近就業(yè),、穩(wěn)定增收。2022年,，灘區(qū)相關縣（市,、區(qū)）新增群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)3萬人，累計達到15.94萬人,；灘區(qū)群眾人均收入21350元,，同比增長9.9%。
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