半島網(wǎng)7月11日訊 近日,，諸城市發(fā)展和改革局在市政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于召開諸城市居民用天然氣終端銷售價(jià)格暨配氣價(jià)格聽證會(huì)的公告,。
為廣泛聽取社會(huì)各界意見,，提高政府價(jià)格決策民主性、科學(xué)性和透明度,，我局定于2023年7月26日在諸城市中天路567號政務(wù)服務(wù)大廳617會(huì)議室,，召開諸城市居民用天然氣終端銷售價(jià)格暨配氣價(jià)格聽證會(huì)，對定價(jià)方案的合法性,、合理性,，以及是否排除、限制公平競爭等開展聽證?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下,。
一、聽證方案
（一）文件依據(jù)
1,、2022年4月,，省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局《關(guān)于明確非采暖季天然氣銷售價(jià)格政策的通知》（魯發(fā)改價(jià)格〔2022〕306號）規(guī)定：居民用天然氣城市門站價(jià)格繼續(xù)保持上浮5%，各市綜合考慮當(dāng)?shù)厍闆r及時(shí)調(diào)整居民用氣銷售價(jià)格,。去年窗口期未進(jìn)行價(jià)格疏導(dǎo)或疏導(dǎo)不到位的市（縣）,，請抓緊利用今年9月底前的窗口期疏導(dǎo)，以減輕城燃企業(yè)的壓力,。要求各市及時(shí)出臺(tái)價(jià)格聯(lián)動(dòng)文件,，積極穩(wěn)妥疏導(dǎo)天然氣終端銷售價(jià)格。凡未疏導(dǎo)的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)補(bǔ)貼城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)上浮差價(jià),。
2、2023年4月,，省發(fā)改委下發(fā)通知,，規(guī)定自2023 供氣年度上游供我省居民門站價(jià)格上浮比例為15%，按省界基準(zhǔn)門站價(jià)格每立方米（下同）1.84元計(jì)算,，折合上浮幅度為 0.276 元,。2020年以來，居民用氣價(jià)格未實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制調(diào)整的,，今年聯(lián)動(dòng)調(diào)整居民用氣價(jià)格時(shí),，應(yīng)充分考慮三年來上游價(jià)格浮動(dòng)對城燃企業(yè)經(jīng)營成本的影響，科學(xué)確定居民用氣上浮幅度,，具體調(diào)整幅度由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定,。為保持當(dāng)?shù)鼐用駜r(jià)格穩(wěn)定未疏導(dǎo)或未能全部疏導(dǎo)的，也可由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼上浮差價(jià),。
3、濰坊市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《濰坊市居民用管道天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)辦法》的通知（濰發(fā)改價(jià)格〔2021〕203 號）規(guī)定,，在聯(lián)動(dòng)調(diào)整周期內(nèi),，城市門站價(jià)格調(diào)整幅度達(dá)到或超過 8%時(shí)，銷售價(jià)格根據(jù)城市門站價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行等額聯(lián)動(dòng),。
（二）測算方案
1,、配氣價(jià)格測算。經(jīng)對新奧燃?xì)夤镜臏?zhǔn)許收益中的固定資產(chǎn)凈值,、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本（為運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%）進(jìn)行審核,，綜合考慮所得稅和增值稅等稅收因素，采用5%和6%的收益率測算分別擬定方案,，如下：
方案一：按照5%收益率測算,，配氣價(jià)格0.84元/立方米。比原配氣價(jià)格0.78元/立方米提高0.06元,。
方案二：按照6%收益率測算,，配氣價(jià)格0.895元/立方米。比原配氣價(jià)格0.78元/立方米提高0.115元。
2,、居民用天然氣終端銷售價(jià)格,。
（1）居民用天然氣價(jià)格上漲因素
一是門站價(jià)格增加。2023年4月,，上游供氣企業(yè)將居民用氣門站價(jià)格上浮15%,，居民用氣門站價(jià)格由1.84元/立方米調(diào)整為2.116元/立方米。
二是配氣價(jià)格增加,。由于固定資產(chǎn)增加等原因,，配氣價(jià)格由原來的0.78元/立方米，擬調(diào)整為0.84元/立方米或0.895元/立方米,。
三是支線管輸費(fèi)用增加,。根據(jù)省發(fā)改委批復(fù)，輸入我市的兩條支線：諸安線管輸費(fèi)由0.09元/立方米調(diào)整為0.11元/立方米,，膠南線由0.11元/立方米調(diào)整為0.13元/立方米,。
四是由于一直以來新奧公司與上游企業(yè)的合同內(nèi)居民用天然氣購氣量少于銷售氣量，需用非居民用氣來補(bǔ)充,。根據(jù)新奧燃?xì)夤?021年度居民用天然氣合同氣量和銷售氣量測算,，差額部分由非居民用天然氣補(bǔ)充，該部分補(bǔ)充氣量綜合測算居民用氣單價(jià)提高0.12元/立方米,。
（2）居民用天然氣進(jìn)貨價(jià)格測算
根據(jù)上游門站居民用天然氣價(jià)格的規(guī)定,，我市居民用天然氣綜合進(jìn)貨價(jià)格為：1.84*（1+15%）+0.16（泰青濰東線長輸管道費(fèi)用）+0.12（支線管輸費(fèi)用）+0.12（非居民補(bǔ)充居民部分）=2.516元。
（3）終端銷售價(jià)格測算方案
方案一：按照配氣價(jià)格0.84元/立方米測算,，終端銷售價(jià)格為3.356元/立方米（2.516+0.84=3.356）,。比現(xiàn)行2.85元/立方米提高0.506元/立方米。
方案二：按照配氣價(jià)格0.895元/立方米測算,，終端銷售價(jià)格為3.411元/立方米（2.516+0.895=3.411）,。比現(xiàn)行2.85元/立方米提高0.561元/立方米。
（三）調(diào)整方案
方案一：配氣價(jià)格0.84元/立方米,，居民用天然氣終端銷售價(jià)格3.10元/立方米,，即在原2.85元/立方米的基礎(chǔ)上增加0.25元。剩余差價(jià)0.256元暫由企業(yè)內(nèi)部消化,。調(diào)整后的居民用天然氣價(jià)格在第一階梯3.10元/立方米的基礎(chǔ)上,，各階梯價(jià)格仍按1:1.2:1.5的比例確定。
方案二：配氣價(jià)格0.895元/立方米,，居民用天然氣終端銷售價(jià)格3.15元/立方米,，即在原2.85元/立方米的基礎(chǔ)上增加0.3元。剩余差價(jià)0.261元暫由企業(yè)內(nèi)部消化,。調(diào)整后的居民用天然氣價(jià)格在第一階梯3.15元/立方米的基礎(chǔ)上,，各階梯價(jià)格仍按1:1.2:1.5的比例確定。
（四）配套措施
為保證特殊用戶基本生活不受影響，制定相應(yīng)的配套政策：
1,、戶籍人口5人及以上的“一戶一表”居民用戶,，第一檔氣量每月增加5立方米。
2,、對“煤改氣”用戶按市政府或相關(guān)部門政策規(guī)定執(zhí)行,。
3、對學(xué)校,、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶,，按照居民第一檔、第二檔氣價(jià)平均價(jià)格水平執(zhí)行（方案一為3.41元/立方米,，方案二為3.47元/立方米）,。
4、對持有城鄉(xiāng)特困證的職工和家庭,，用氣價(jià)格仍按2.85元/立方米執(zhí)行,。
（五）對居民消費(fèi)者的影響
本次居民用氣價(jià)格的調(diào)整后，若按方案一執(zhí)行,，每立方米提高0.25元,，每戶居民平均每月用氣20立方米，則每月增加居民消費(fèi)5元,，全年增加60元,。若按方案二執(zhí)行，每立方米提高0.3元,，每戶居民平均每月用氣20立方米,，則每月增加居民消費(fèi)6元，全年增加72元,。對低收入家庭,，用氣價(jià)格仍按2.85元/立方米執(zhí)行，不受影響,。
二、成本監(jiān)審結(jié)論
根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》,、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》,、根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃舛▋r(jià)成本監(jiān)審辦法》等規(guī)定，諸城市發(fā)改局對諸城新奧燃?xì)庥邢薰?019-2021年的配氣價(jià)格進(jìn)行了成本監(jiān)審,，經(jīng)監(jiān)審,，配氣價(jià)格中的準(zhǔn)許成本（包括運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷）為0.51元/立方米,。
三,、聽證會(huì)參加人名單
根據(jù)國家發(fā)改委《政府制定價(jià)格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，我局向社會(huì)公開聘請聽證會(huì)參加人（詳見下表）。
聽證會(huì)參加人名單
四,、聽證會(huì)聽證人名單
李臣波 市發(fā)改局局長
孫 柯 市發(fā)改局新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換辦公室副主任（聽證會(huì)主持人）
殷明杰 市發(fā)改局價(jià)格管理科科長
同時(shí),，針對該聽證方案向社會(huì)各界征求意見建議，請于2023年7月25日前將書面意見建議發(fā)送至市發(fā)改局價(jià)格管理科郵箱（[email protected]),。
