今年上半年,，諸城市人民法院結(jié)案率全省法院第1位，而在去年,，諸城法院結(jié)案率取得的最好成績,，是全省法院第10位。成績躍升,，有什么奧秘,？
不久前，諸城法院統(tǒng)計了全面改革速裁機制以來兩名速裁法官的業(yè)績,，從今年2月改革至6月底,，兩名速裁法官結(jié)案2227件，結(jié)案率為100%,，服判息訴率為95.61%,，平均辦案天數(shù)僅9.86天，同比縮短5.37天,。
放眼全國,，這屬于什么水平？據(jù)最高人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2022年,，基層法院的員額法官人均結(jié)案274件，其中有9個省(區(qū),、市)的基層法院人均結(jié)案量超過300件,，最高的超過400件。而對于辦案天數(shù),，無疑也是領(lǐng)先,。
案件速裁清積案
司法是公平正義的最后屏障，而辦案效率直接影響著群眾公平正義的主觀感受,?！斑t來的正義是非正義，為了提高辦案效率,，我們對速裁機制進(jìn)行了全面改革,，以高效率帶動提升群眾司法獲得感?！眻允厮痉üぷ鲘徫唤?0年,，諸城市人民法院黨組書記、院長張同文始終致力于案件速裁的突破,。
在張同文的大力推動下,，諸城法院建立“速裁先鋒崗”，面向全院青年業(yè)務(wù)骨干發(fā)出“招募令”,。其實,，2021年時，諸城法院人均結(jié)案只有200多件,，多的也只有四五百件,。一道“招募令”，究竟能提升多少,，張同文也沒有把握,。沒想到，2023年上半年,，李慧和李翰林兩名青年骨干人均結(jié)案1000多件,。
“今年我們以每名法官每年辦案1600件為目標(biāo)發(fā)出‘招募令’，并為法官配備最優(yōu)團(tuán)隊,，得到青年干警的積極響應(yīng),。”張同文告訴記者,。經(jīng)過充分調(diào)研,、多面考察、層層篩選,，由李慧和李翰林兩名青年骨干領(lǐng)頭,，設(shè)立“慧心為民”“翰衛(wèi)公平”兩個速裁工作室，按“1+2+3+3”模式配備法官,、法官助理,、書記員、送達(dá)人員,，確保團(tuán)隊有經(jīng)驗,、有能力、有戰(zhàn)斗力,。同步優(yōu)化配套機制,，特邀調(diào)解員并入速裁工作室，簡單案件“前置過濾”,、復(fù)雜案件“二次分轉(zhuǎn)”,，全力保障簡案速裁,。
對于具體的速裁模式，立案庭速裁一工作室負(fù)責(zé)人李慧認(rèn)為團(tuán)隊有可供參考的辦法,。李慧說：“我們根據(jù)案件審理需要,，工作室內(nèi)部進(jìn)行合理分組，各組人員分工明確,，銜接有序,；在具體辦案過程中，深度融入訴前調(diào)解,、提前了解案情,，調(diào)解不成的，‘零銜接’轉(zhuǎn)入訴訟程序,；同時簡化送達(dá),、保全、審理程序,，實行‘調(diào)審一體化’‘門診式庭審’‘令狀式,、表格式判決’，真正做到快調(diào),、快審,、快判的簡案快審要求?！?/span>
作為基層法院“帶頭人”,，張同文始終將黨建工作放在首位。他以黨建促隊建,，建成黨建文化廣場,、文化長廊、黨史院史館,、黨群活動中心等四大平臺,，通過系列活動和交流平臺，把此前各自忙于辦案的干警們擰在一起,，人員和諧了辦案效率更是高起來,。
三個月促成標(biāo)的額1.7億元建設(shè)工程糾紛調(diào)解結(jié)案
從辦案效果來看，以調(diào)解,、和解方式結(jié)案,，能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度多贏共贏效果。此前,，該院調(diào)解的一件重大建設(shè)工程糾紛,，極有借鑒意義。原告濰坊某建設(shè)集團(tuán)訴被告諸城某房地產(chǎn)公司建設(shè)工程糾紛,，案件標(biāo)的額高達(dá)1.7億元,，且原告依法申請查封121套房屋,。
此案涉案標(biāo)的額巨大，原告申請查封121套房屋關(guān)乎社會民生,，稍有處置不當(dāng),，可能造成被告企業(yè)經(jīng)營驟停，進(jìn)而導(dǎo)致工人失業(yè)乃至部分工程項目徹底“流產(chǎn)”,。原告即使勝訴，被告也可能失去實際償還能力,。而且在建設(shè)工程合同糾紛案件中,，通常需要借助鑒定的手段確定工程款結(jié)算和工程質(zhì)量，若通過傳統(tǒng)訴訟程序和模式開庭審理,，勢必會導(dǎo)致訴訟過程較漫長,。
“鑒于此，我們接過案件時,，第一想法就是能否通過調(diào)解盡快解決爭端,。”張同文說,。針對可能出現(xiàn)的困局,，諸城法院將調(diào)解確定為該案的審理方向，一方面向被告釋明矛盾激化可能導(dǎo)致耗時費力的訴訟風(fēng)險及責(zé)任承擔(dān),，另一方面向原告公司闡明目前被告公司面臨的困難和轉(zhuǎn)機,，勸說原告在付款時間上作出適當(dāng)?shù)淖尣健?nbsp;
經(jīng)過反復(fù)溝通，雙方尖銳矛盾得以緩和,。雙方最終對工程款數(shù)額及償還方式達(dá)成一致意見,，原告主動放棄對違約金的主張，并主動解除對房屋的查封措施,，被告根據(jù)自身實際經(jīng)營狀況提供了切實有效的還款方案,。僅用三個月時間，這件標(biāo)的額高達(dá)1.7億元的建設(shè)工程糾紛調(diào)解結(jié)案,，打破了建設(shè)工程糾紛“零調(diào)解”的“魔咒”,，為同類型重大案件辦理樹立了標(biāo)桿。
為護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，諸城法院堅持前端發(fā)力,，積極融入諸城地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，助力防范化解風(fēng)險,，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入項目一線,，參與座談交流近200次，積極助力項目規(guī)劃,、拆遷,、矛盾化解等工作,。
張同文帶頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，定期到企業(yè)走訪,，幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難,，還利用自身理論成果、審判實踐經(jīng)驗,，先后面向小型企業(yè)青年企業(yè)家,、規(guī)模以上企業(yè)管理人員作專題普法講座，覆蓋各類企業(yè)310余家,，印發(fā)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營常見的100個法律問題,，助力企業(yè)強化風(fēng)險意識和防范能力。
圍繞明董高速,、新興材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),，以及農(nóng)民工、企業(yè)職工等特殊群體權(quán)益保障,，先后與相關(guān)鎮(zhèn)街園區(qū),、社會保障、住建,、市場監(jiān)管等13家部門單位座談交流,，提出化解矛盾、防范風(fēng)險的意見建議,，均取得了良好效果,。
對于僵尸企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，諸城法院不斷完善府院聯(lián)動破產(chǎn)辦理機制,，主動承接涉僵尸企業(yè)風(fēng)險化解工作,，推動矛盾實質(zhì)化解，依法解決歷史遺留問題,，有效盤活不良資產(chǎn),，保障經(jīng)濟(jì)市場活力，厚植法治化營商環(huán)境“沃土”,。
訴源治理和多元解紛推動定分止?fàn)?/span>
“越是困難越要將‘實質(zhì)性化解’落到實處,，我們主動融入社會治理大格局，推進(jìn)訴源治理和多元解紛工作,，真正做到定分止?fàn)?，實現(xiàn)案結(jié)事了?！睆埻奶岢龆嘣饧娭T城模式的具體建議,，面向鎮(zhèn)街園區(qū)、市直部門舉辦訴源治理專題講座，推動完善“黨委+法庭+社區(qū)+網(wǎng)格”“四級聯(lián)調(diào)”機制,，助力打造無訟鄉(xiāng)村,、和諧社區(qū)。
諸城法院結(jié)合自身實際,，不斷升級訴訟服務(wù)中心建設(shè),，建立內(nèi)部調(diào)解中心，聘請退休法官擔(dān)任訴前調(diào)解員,，邀請公證機關(guān)入駐化解糾紛,，在此基礎(chǔ)上，2022年2月份,，諸城法院主動與濰坊仲裁委合作,，在法院內(nèi)部設(shè)立仲裁調(diào)解中心，訴前調(diào)解功能得到了進(jìn)一步強化,。目前，諸城法院構(gòu)建起了“特邀調(diào)解+公證調(diào)解+仲裁調(diào)解”的“三員調(diào)解”格局,，2022年以來,，全院訴前分流化解糾紛4744件，成功率達(dá)到了37.51%,，多元解紛成效明顯,。
此外，諸城法院完善智慧服務(wù),，線上咨詢實行“12368熱線+立案庭服務(wù)專線”模式,，立案、送達(dá),、庭審全部實現(xiàn)線上化,。完善“家門口”服務(wù)，定期開展“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)網(wǎng)格”“趕大集”巡回開庭,、普法宣傳活動,，司法服務(wù)實現(xiàn)“零距離”；堅持“小案事不小,、小案不小辦”,，對涉民生案件開設(shè)綠色通道，實行“法律咨詢優(yōu)先,、訴前調(diào)解優(yōu)先,、審理執(zhí)行優(yōu)先、調(diào)解和解優(yōu)先”的“四優(yōu)先”機制,，全流程發(fā)力保障民生權(quán)益,。
2023年上半年，諸城法院執(zhí)結(jié)案件3642件，結(jié)案率為92.42%,，位居濰坊法院第1位,；執(zhí)行到位6.78億元，同比增長113.21%,，兌現(xiàn)群眾勝訴權(quán)益更加高效,、更加有力。今年2月份,，依托訴前調(diào)解“綠色通道”,，該院僅用3天時間為90名農(nóng)民工兌現(xiàn)欠薪253萬元，得到了社會各界的廣泛好評,。
張鵬(據(jù)大眾報業(yè)·大眾日報客戶端）
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