山東黨建云平臺(tái)2023黨建品牌榜（第3期）出爐,，諸城市《構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社區(qū)化治理新機(jī)制》榜上有名,。
諸城：構(gòu)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社區(qū)化治理新機(jī)制
諸城市農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的深刻變化，推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)向社區(qū)聚集,、治理向網(wǎng)格聚焦,，著力構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體,、多元共治,、融合發(fā)展的鄉(xiāng)村社區(qū)化治理新機(jī)制。諸城黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社區(qū)化治理新機(jī)制的做法,，先后入選全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn),、全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)，勇奪全國(guó)平安建設(shè)領(lǐng)域最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”,。
深化織網(wǎng)扎根,，構(gòu)筑一網(wǎng)統(tǒng)籌、一貫到底的治理體系
將全市1268個(gè)行政村,、68個(gè)城市居調(diào)整為259個(gè)社區(qū),，以社區(qū)、網(wǎng)格為單元?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置,，夯實(shí)融合發(fā)展的組織基礎(chǔ),。一是實(shí)體運(yùn)行農(nóng)村社區(qū)黨委。對(duì)農(nóng)村社區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能,，落實(shí)6萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi),，統(tǒng)籌轄區(qū)各類(lèi)資源、組織,，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí),。以社區(qū)為單元換屆選舉,，統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)各類(lèi)優(yōu)秀人才，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”成員,。推行按照“黨委初議—‘兩委’聯(lián)席議事—決策聽(tīng)證—公開(kāi)辦理—民主評(píng)議”的五步流程決策,，推動(dòng)重大事項(xiàng)集體決策、集體協(xié)商,、集體攻堅(jiān),。二是支部建在網(wǎng)格上。將自然村劃分居民小區(qū)網(wǎng)格,，將園區(qū),、商圈、學(xué)校等劃分專(zhuān)屬網(wǎng)格,，全市優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格1690個(gè),，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部，推進(jìn)實(shí)體化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化運(yùn)行,。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格化治理,，落實(shí)網(wǎng)格黨支部“百姓提事—支部商事—黨群議事—公開(kāi)辦理”“四步議事”流程，及時(shí)處置矛盾糾紛,、幫扶關(guān)愛(ài)等事務(wù),，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”。三是延伸織密組織體系,。針對(duì)網(wǎng)格“網(wǎng)眼”偏大的問(wèn)題,，按照無(wú)縫覆蓋、方便管理的原則,，分生活,、生產(chǎn)兩大類(lèi)，精細(xì)劃分“微網(wǎng)格”13465個(gè),。原則上一個(gè)“微網(wǎng)格”設(shè)1個(gè)黨小組,，1個(gè)街巷（樓棟）選配1名黨員中心戶，構(gòu)建起“市委—鎮(zhèn)街黨（工）委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”一貫到底的組織體系,，實(shí)現(xiàn)“上面千條線,、基層一張網(wǎng)”。
打造“三支隊(duì)伍”,，凝聚多元協(xié)同,、共建共享的治理力量
堅(jiān)持資源向基層傾斜，不斷培育壯大基層治理人才隊(duì)伍,，形成共建共治共享的治理合力,。一是以網(wǎng)格員隊(duì)伍為骨干。每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)、5—9名網(wǎng)格員,，實(shí)行網(wǎng)格黨支部書(shū)記,、網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格警務(wù)助理“一肩挑”,，搭建起黨組織,、網(wǎng)格和公安機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系的橋梁，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早化解。開(kāi)展“亮身份,、踐承諾”主題活動(dòng),，網(wǎng)格員第一時(shí)間處理矛盾、解決訴求,、傳達(dá)政策,、上報(bào)隱患，做到“網(wǎng)中有格,、格中有人,、人負(fù)其責(zé)”。二是以下沉機(jī)關(guān)干部為輔助,。從市直部門(mén)單位選派46名第一書(shū)記，成立1275支,、3200余人的聯(lián)建工作隊(duì),，每月至少與聯(lián)建網(wǎng)格對(duì)接2次幫助解決難題；統(tǒng)籌司法資源,，推動(dòng)184名法官,、檢察官聯(lián)系包靠社區(qū)，369名公安干警,、律師,、法律服務(wù)工作者聯(lián)系包靠網(wǎng)格，健全糾紛化解機(jī)制,。三是以志愿服務(wù)隊(duì)伍為補(bǔ)充,。開(kāi)展“五為”志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)16.2萬(wàn)名志愿者深入社區(qū),，重點(diǎn)培育“情暖夕陽(yáng)紅”“栽愛(ài)心果園,、助鄉(xiāng)村振興”等40余個(gè)項(xiàng)目，奮力打造“志愿者之城”,。推行網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊(duì),，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織，義工協(xié)會(huì)、大舜公益等社會(huì)組織力量,，統(tǒng)籌新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體,、社工、義工,、志愿者等力量,，為居民提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù),。
突出精準(zhǔn)服務(wù),，建設(shè)便民為民、集約高效的服務(wù)平臺(tái)
針對(duì)農(nóng)村服務(wù)資源分散,、城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距明顯的實(shí)際,，集約資源打造社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾需求即辦有“速度”,、便民服務(wù)有“溫度”,。一是打造公共服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村社區(qū)全部建立黨群服務(wù)中心,，下設(shè)綜合服務(wù)廳,、警務(wù)室、衛(wèi)生室等,，89項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)下放社區(qū),，60%以上鎮(zhèn)街工作人員下沉社區(qū)，落實(shí)市,、鎮(zhèn)街,、社區(qū)電子政務(wù)服務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式受理,、一條龍服務(wù)”,。目前，依托農(nóng)村社區(qū),，每年開(kāi)展為民服務(wù)事項(xiàng)5萬(wàn)余次,，調(diào)處矛盾糾紛2000余起，實(shí)施農(nóng)村法律援助300多人次,。二是打造生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái),。搭建市、鎮(zhèn)街,、社區(qū)三級(jí)互聯(lián)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，在社區(qū)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)中心，免費(fèi)提供勞動(dòng)就業(yè)指導(dǎo),、土地流轉(zhuǎn),、合同規(guī)范等服務(wù)，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。依托銀行金融網(wǎng)點(diǎn),、郵政網(wǎng)點(diǎn)等,，設(shè)立“政務(wù)+金融”合作服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)127個(gè)，鋪設(shè)社保,、商事登記,、稅務(wù)自助終端42臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“多點(diǎn)”可辦快辦,。三是打造生活服務(wù)平臺(tái),。建設(shè)社區(qū)幼兒園、日間照料中心,、文體廣場(chǎng)等機(jī)構(gòu)設(shè)施,，引導(dǎo)購(gòu)物、餐飲,、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū),，打造方便快捷社區(qū)生活服務(wù)圈，滿足群眾多樣化生活需求,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)10處學(xué)校類(lèi),、17處文明實(shí)踐站所類(lèi)、6處基地場(chǎng)館類(lèi)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”,，吸納民間藝人,、非遺傳承人等群體，為居民提供公益看護(hù),、心理輔導(dǎo)等服務(wù),，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐走進(jìn)社區(qū)。
夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，創(chuàng)新股份合作、融聯(lián)共富的發(fā)展機(jī)制
聚焦資源散,、合力弱,、規(guī)模小等問(wèn)題，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)“股份合作,、融聯(lián)共富”模式,，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。一是以“股份聯(lián)合”促資源整合,。圍繞區(qū)域特色,，按照“南茶、北糧,、果插空”的總體布局,，鼓勵(lì)領(lǐng)辦土地股份型、勞務(wù)服務(wù)型、資產(chǎn)整合型,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型四種類(lèi)型股份合作社,，引導(dǎo)集體和農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力,、資金等入股合作社,，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。2022年，規(guī)范黨組織引領(lǐng)合作社72家,，實(shí)現(xiàn)集體增收4029萬(wàn)元,、農(nóng)民分紅218萬(wàn)元。建立發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，將集體經(jīng)濟(jì)增收與干部獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,，發(fā)放2022年度獎(jiǎng)勵(lì)金120萬(wàn)元，其中單個(gè)社區(qū)網(wǎng)格最高獎(jiǎng)勵(lì)金6萬(wàn)元,，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性,。二是以“片區(qū)聯(lián)營(yíng)”促區(qū)域協(xié)同。堅(jiān)持“地域相鄰,、產(chǎn)業(yè)相近”原則,，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體打破村莊壁壘，構(gòu)建以黨組織引領(lǐng)合作社為主軸,、以各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體廣泛參與為支撐的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅色動(dòng)車(chē)組”,。常山鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，統(tǒng)籌總面積20平方公里的產(chǎn)業(yè)區(qū)域,，栽植各類(lèi)果樹(shù)1.8萬(wàn)畝,，形成了近2萬(wàn)人，包含23個(gè)農(nóng)科文旅項(xiàng)目的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶,，常山片區(qū)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū),，諸城市入選首批全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣。三是以“城鄉(xiāng)聯(lián)建”促全域統(tǒng)籌,。堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng),、以強(qiáng)帶弱”原則，發(fā)揮15年來(lái)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌黨建資源,，引導(dǎo)城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源下沉農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)1275個(gè)網(wǎng)格黨支部聯(lián)建全覆蓋,。參與聯(lián)建的市直部門(mén)單位,、企業(yè)投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，幫助出政策、引資金,、傳技術(shù),，建設(shè)各類(lèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22.9萬(wàn)畝，入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。
突出信息支撐，建設(shè)數(shù)字賦能,、運(yùn)行高效的智慧平臺(tái)
注重運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理服務(wù)工具升級(jí),、管理模式創(chuàng)新,，有效提升治理的智能化、精細(xì)化水平,。一是一個(gè)平臺(tái)抓治理,。成立市社區(qū)網(wǎng)格治理服務(wù)中心，整合政務(wù)服務(wù),、公安,、信訪等部門(mén)職能，貫通“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等群眾訴求渠道,，打造全市社會(huì)治理服務(wù)的“指揮中樞”,。建設(shè)全市一體化綜合指揮平臺(tái)，共享全市信息數(shù)據(jù)庫(kù),，開(kāi)發(fā)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理模塊,，設(shè)置網(wǎng)格管理、集體經(jīng)濟(jì),、自治,、法治、德治,、服務(wù)事項(xiàng)6個(gè)子模塊,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格事項(xiàng)精細(xì)分類(lèi)、精準(zhǔn)推送,、精確辦理。二是“線上線下”雙積分激活力,。依托“區(qū)塊鏈”技術(shù),，研發(fā)“紅榜積分”平臺(tái)，線上發(fā)布參與治理任務(wù),，線下個(gè)人自愿認(rèn)領(lǐng),，“黨員+群眾”聯(lián)動(dòng)參與,，“自評(píng)加分+組織賦分”相統(tǒng)一，“精神激勵(lì)+物質(zhì)鼓勵(lì)”雙驅(qū)動(dòng),，將紅榜積分與舜德信用積分相掛鉤,，激勵(lì)2.6萬(wàn)余名黨員、群眾變“被動(dòng)參與”為“主動(dòng)融入”鄉(xiāng)村治理,。三是N個(gè)程序終端促落實(shí),。開(kāi)發(fā)“網(wǎng)格通”APP、網(wǎng)格員“微連心”小程序,、新就業(yè)群體“星火拍檔”小程序等一系列應(yīng)用程序,，網(wǎng)格員、外賣(mài)員,、快遞員等不同群體通過(guò)手機(jī)終端參與基層治理,。健全“網(wǎng)格呼叫、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制,，按照“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告—分級(jí)分流—鎮(zhèn)街,、部門(mén)單位限時(shí)辦結(jié)—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問(wèn)效”流程上報(bào)、推送,、處置,，實(shí)現(xiàn)精細(xì)分類(lèi)、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦,、閉環(huán)落實(shí),。
