全國農(nóng)業(yè)看山東,，山東農(nóng)業(yè)看濰坊,！
9月13日-14日，由中共濰坊市委宣傳部,、濰坊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、濰坊市廣播電視臺主辦,，大眾網(wǎng)濰坊承辦的2023“齊魯樣板·更好濰坊”鄉(xiāng)村振興媒體采風活動成功舉辦,，2天時間60多位媒體記者、網(wǎng)絡(luò)名人深入6座城市,、11個示范點,，調(diào)研采訪濰坊以“三個模式”為引領(lǐng)，在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)方面取得的實踐成果與成功經(jīng)驗,，多點發(fā)力,、多維傳播，向全國人民展示了一幅更為直觀生動的濰坊鄉(xiāng)村振興壯美畫面,。
本次采風活動中,，各個縣市區(qū)都貢獻出了最拿手的“作品”：壽光的全鏈條蔬菜產(chǎn)業(yè)，濰城,、寒亭的三產(chǎn)融合項目,，諸城的股份合作改革，安丘的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,，以及坊子的休閑農(nóng)業(yè)新模式,，生動展示了濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百花齊放春滿園”的蓬勃狀態(tài),。其中，諸城正在開展的“股份合作改革”引起了眾人的關(guān)注,。
眾所周知,，諸城是“三個模式”中“諸城模式”的發(fā)端地。30年前,，創(chuàng)新推出的“諸城模式”不但解決了濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸,，還給全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打造樣板。30年后,，面臨新的時代需求,，又推出了“股份合作改革”新模式，開啟了探索新時代“諸城模式”新實踐,。
時代出考題 濰坊諸城來作答
“改革創(chuàng)新”一直是濰坊諸城農(nóng)業(yè)發(fā)展的密鑰,。
從上世紀80年代開始，諸城就堅定不移地走上了改革道路,，探索創(chuàng)造了商品經(jīng)濟大合唱,、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等經(jīng)驗,，形成了“諸城模式”,。
“諸城模式”的本質(zhì)是生產(chǎn)要素更大范圍、更高層次的優(yōu)化配置,，活力源泉是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、產(chǎn)業(yè)融合、多方共贏,、協(xié)調(diào)發(fā)展,，歸根結(jié)底是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力,?！爸T城模式”并非一成不變，需要不斷拓展與創(chuàng)新,，才能適應(yīng)當下環(huán)境,，解決眼下問題。
當前,，我國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第二步的開啟之際,，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，也是“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”之時,。在這樣的背景下,，濰坊“三個模式”亟待迭代升級，盡快從1.0版本向2.0版本轉(zhuǎn)型，再造一個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“新典范”,。拓展創(chuàng)新“諸城模式”,，加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)，濰坊諸城承擔起新的時代使命,。
記者了解到,，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，近10年諸城農(nóng)村常住人口減少了近10萬人,，老百姓外出打工,，農(nóng)村資源未能得到充分釋放，與堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和活躍的市場主體未能同頻共振,。農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)領(lǐng)域,，越來越多的農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)或托管經(jīng)營，產(chǎn)權(quán)意識越來越濃厚,，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)與小農(nóng)經(jīng)濟的矛盾日漸凸顯,。
如何解決這些矛盾，真正做到“城鄉(xiāng)融合”,？“鄉(xiāng)村振興齊魯論壇2022”會議上,，諸城市委書記張建偉提出了“股份合作改革”。他表示,，要聚焦解決“人往哪里去,、錢從哪里來、地該怎么用”這三大課題,，堅持以工興農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)、縣域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)融合,，唱好支部建在網(wǎng)格上、黨組織引領(lǐng)合作社,、千企興千社這“股份合作三步曲”，用活市場化機制,、深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、實施片區(qū)化推進，“一改三化”探索新時代“諸城模式”新實踐,。
從此,，一幅農(nóng)業(yè)興、農(nóng)民富的壯美畫卷在諸城的農(nóng)村大地上徐徐鋪展開來,。
選好帶頭人 立穩(wěn)黨組織“主心骨”
股份合作,，是在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,，保留農(nóng)民手中的土地承包權(quán),，讓農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股形式加入黨組織引領(lǐng)成立的合作社,，享有保底收益+按股分紅。黨組織引領(lǐng)合作社,，是由黨組織書記或班子成員（代表村級集體經(jīng)濟組織）領(lǐng)辦,，黨組織書記（或班子成員）通過法定程序擔任理事長，村集體以集體資金,、資產(chǎn),、資源，農(nóng)戶以土地,、農(nóng)機具等自有資產(chǎn)入股,，建立起村集體與農(nóng)民群眾密切利益聯(lián)結(jié)，依法依規(guī)登記注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社,，簡稱“股份合作社”,。這項工作涉及千家萬戶，干起來千頭萬緒,，必須選好帶頭人,。
社區(qū)網(wǎng)格黨組織書記作為網(wǎng)格的“帶頭人”，對農(nóng)村各項工作的開展起到至關(guān)重要的作用,，是村里的“主心骨”“定盤星”,，理所當然承擔起了推行股份合作改革的“先鋒力量”。
百尺河鎮(zhèn)后桃元網(wǎng)格（村）黨支部書記王金生,，也是村黨支部領(lǐng)辦的諸城市錦潤糧食種植專業(yè)合作社理事長,。去年，他帶領(lǐng)村干部挨家挨戶征求意見,，簽入股合同,，前后忙活了一個春天，發(fā)動226戶農(nóng)戶入股合作社,，總計入股土地1300多畝,，由合作社自主經(jīng)營，農(nóng)戶不僅有1000元/畝的保底收益,，年底還享有“二次”分紅,。
龍都街道大村社區(qū)董家崖頭網(wǎng)格，因集體經(jīng)濟薄弱,、環(huán)境臟亂差,，多年來一直是出了名的“后進村”。近幾年,，網(wǎng)格黨支部書記董志斌帶領(lǐng)大家成立股份合作社,，盤活村里的閑置土地，建成1100平方米的廠房對外出租，年增加集體收入10萬元,；還在村里建起面食加工廠,，線上線下多渠道銷售，每年增加集體收入20萬元,?！昂筮M村”一下子成了前進村，村集體和農(nóng)戶手里都有錢了,。
火車跑得快,，全靠車頭帶。諸城將全市259個社區(qū)劃分為1690個網(wǎng)格,，全覆蓋設(shè)立網(wǎng)格黨支部,，打造了一支政治素質(zhì)高、懂經(jīng)營會管理的帶頭人隊伍,，讓辦實事,、辦好事、能辦事的人扎根基層,，把握基層治理的“神經(jīng)末梢”,，實現(xiàn)發(fā)展和服務(wù)向社區(qū)聚集、治理向網(wǎng)格聚焦,，深化城鄉(xiāng)融合,、產(chǎn)業(yè)融合、三生融合,，片區(qū)化推進股份合作改革進程,。
正是因為有了一位位像王金生、董志斌這樣的帶頭人,，股份合作改革才得以快速推廣,。
小田并大田 農(nóng)民有錢又有權(quán)
“土地者，民之本也”,。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展,，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，給“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”帶來新的重大挑戰(zhàn),。如何在保障農(nóng)民基本權(quán)益的同時,，讓土地利用率最大化？諸城的農(nóng)村股份合作改革蹚出一條有效路徑,。
2021年11月，相州鎮(zhèn)小梧村網(wǎng)格黨支部成立糧食種植專業(yè)合作社,，將全村1500多畝零散土地整合成一大塊田,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營，重點發(fā)展小麥良種繁育,、糧食規(guī)?；N植，入社農(nóng)戶每畝地每年獲得1000元“保底”,，收獲后再分紅,。
今年7月，在小梧村網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦股份合作社的分紅大會現(xiàn)場,，入社農(nóng)戶領(lǐng)到了厚厚的“分紅”大紅包,，這是入社農(nóng)戶作為黨組織引領(lǐng)股份合作社的“股東”今年領(lǐng)取的128元/畝的分紅款?！鞍训亟唤o合作社,，不用頂著太陽、淌著汗水種地,，不僅保質(zhì)保量,，還管烘干、收購,，又能當股東分紅,，日子太美了！入社農(nóng)戶由衷地贊嘆,。目前,，小梧村共有462戶村民加入了股份合作社，入股土地1600余畝,。
相州鎮(zhèn)是糧食生產(chǎn)大鎮(zhèn),，全鎮(zhèn)糧食種植面積8.4 萬畝。如今,，全鎮(zhèn)已有38個網(wǎng)格開展了農(nóng)村股份合作改革,，開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建2萬畝，小麥單產(chǎn)連續(xù)兩年獲濰坊市最高紀錄,，并獲評首批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),。今年，小梧村,、徐洞村等社區(qū)網(wǎng)格,，平均一畝地多打 200 斤糧食，多收入200塊錢,，增加村集體收入70多萬元,，實現(xiàn)農(nóng)民增收300余萬元。
小梧村是諸城探索股份合作改革,、拓展創(chuàng)新“諸城模式”的一個縮影,。農(nóng)村股份合作改革,，賦予了農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，以股連心連責連利,，促進村集體和入社社員雙增收,，越來越多的農(nóng)民搖身一變成為“股東”，過上“手里有權(quán),、兜里有錢”的幸福生活,。
企業(yè)下鄉(xiāng)來 農(nóng)村富起來
農(nóng)村的土地、資產(chǎn),、勞動力資源在合作社的帶領(lǐng)下流動起來,，與產(chǎn)業(yè)對接，與市場接軌,，更需要有專業(yè)的人員,、資金和平臺來支撐和運作。為此,，諸城推出“千企興千社”工程,，探尋大主體與小農(nóng)戶有效銜接的實現(xiàn)路徑，以黨組織引領(lǐng)股份合作社為接口,，通過租賃,、托管、雇傭等形式與各類市場主體合作,，推動工商企業(yè),、金融資本、人才科技“三下鄉(xiāng)”,。
今年7月,，石橋子鎮(zhèn)“豐吹麥浪”活動現(xiàn)場，“世界500強”中化先正達集團與黨組織引領(lǐng)成立的一眾合作社代表簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，將發(fā)揮資金,、技術(shù)優(yōu)勢提供耕地、播種,、除草,、病蟲害防治、收割,、銷售等“菜單式”服務(wù),，優(yōu)質(zhì)的良種、肥料,、機械可實現(xiàn)畝均節(jié)本增效10％,，構(gòu)建“黨組織+股份合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的穩(wěn)固利益共同體，實現(xiàn)企業(yè),、合作社,、社區(qū)網(wǎng)格集體,、農(nóng)民共同增收。
股份合作改革的主要目的就是讓更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)下得去,、留得住、發(fā)展好,。為推進“千企興千社”,，諸城打出“組合拳”。依托黨組織引領(lǐng)成立的股份合作社,，做好土地連片整理,、基礎(chǔ)設(shè)施配套等前期工作，讓市場主體能夠“拎包入住”,；堅持市場化運作,，穩(wěn)定股份合作社與招引企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制；完善基礎(chǔ)設(shè)施,、優(yōu)化公共服務(wù),，科學(xué)布局生產(chǎn)、加工,、銷售等環(huán)節(jié),，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；靈活用好財政直補,、先建后補,、以獎代補、稅費減免等激勵措施,，實現(xiàn)精準扶持……
“黨組織+股份合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”的創(chuàng)新做法,，真正實現(xiàn)了農(nóng)村資源與企業(yè)、市場的互聯(lián)共興,、合作共贏,。隨著“千企興千社”在諸城全面推進，越來越多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與股份合作社開展鏈條合作,，描繪出“企業(yè)旺,，農(nóng)村興，農(nóng)民富”的好風景,。
農(nóng)村穩(wěn)天下安,，農(nóng)業(yè)興基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富國家盛,。目前,，諸城市已市場化組建股份合作社151家，土地入股4.5萬畝,，帶動集體增收522萬元,，社員增收2780萬元,，撬動金融資金6.3億元。激活農(nóng)村資源要素,，以工興農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，“股份合作三步曲”已在諸城唱響,，是拓展創(chuàng)新“諸城模式”的有效探索，更是新的時代風口下,，濰坊勇挑重任,、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大船”航向的農(nóng)業(yè)大市擔當。
大眾網(wǎng)記者 姚雙玉 濰坊報道
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