劉培健 臧睿 張泓鑒
一年來,，在市委的堅強領導下，市人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,，情系人民守初心,、緊扣發(fā)展擔使命，組織住諸1300多名人大代表積極開展“領跑諸城新實踐,、建功五個高質量”代表主題活動和“三聯(lián)一進”代表履職活動,，在守正創(chuàng)新中履職盡責、聚力前行,，有力保障了市委各項決策部署的貫徹落實,，也向全市人民交出一份厚實而亮眼的履職答卷。
專委會對口聯(lián)系行業(yè)代表小組 助推全市經濟社會高質量發(fā)展
市人大常委會深刻把握習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述，從落實頂層設計和基層創(chuàng)新探索兩端發(fā)力,，在常態(tài)化“雙聯(lián)”的基礎上,，探索第三聯(lián)———專門委員會對口聯(lián)系行業(yè)代表小組，不斷拓展代表參與常委會和專委會工作的廣度和深度,。
將住諸五級人大代表以混合編組形式,，成立動能轉換、鄉(xiāng)村振興,、城市提升,、民生改善、風險防控五個行業(yè)小組,，并沿產業(yè)鏈下設服裝紡織,、智能裝備、文旅融合等專業(yè)代表小組,，匯聚各領域,、行業(yè)代表的群體智慧，對事關高質量發(fā)展重點工作分線進行助力推進,，真正做到市委中心工作部署在哪里,、人大力量匯集在哪里！
抓項目就是抓發(fā)展,，謀項目就是謀未來,。市人大財政經濟委員會對口聯(lián)系的動能轉換行業(yè)小組，瞄準工業(yè)重大項目建設發(fā)展情況進行調研,，提出了強鏈補鏈,、招強引優(yōu)、后備儲備,、提升產業(yè)層級等意見建議,，有力助推項目穩(wěn)健發(fā)展。在持續(xù)監(jiān)督推動下,，一個個產業(yè)新項目,，一個個發(fā)展硬支撐，引領工業(yè)加速擴量提質,、轉型升級,，撐起了全市高質量發(fā)展的“四梁八柱”。
食為政首,，谷為民命,。糧食問題向來是中國人心中的頭等大事。鄉(xiāng)村振興行業(yè)小組和糧食與種業(yè)專業(yè)代表小組,，在市人大農業(yè)與農村委員會的指導下，開展一系列專題調研活動，提出了推進股份合作改革,、完善土地托管模式,、盤活農村資產資源等建議，助力構建“黨組織+股份合作社+農業(yè)龍頭企業(yè)”利益共同體,，將糧食安全這根“金扁擔”越挑越穩(wěn),，也讓老百姓的腰包越來越鼓。
走進被譽為“天然氧吧”的竹山生態(tài)谷,，既能欣賞翠山環(huán)繞的山林美景,，還能體驗民俗非遺、農耕文化,、研學科普等實踐活動,，吸引了大批游客前來打卡。這背后有民生改善行業(yè)小組和文旅融合專業(yè)小組的傾力支持,。堅持以文塑旅,、以旅彰文，通過開展調查研究,，推動“文旅+”融合發(fā)展,，實現連點成線、相融相盛,，持續(xù)擦亮諸城文旅“金名片”,。
南關路原為城區(qū)的一處便民生活服務點，車流人流往來不息,，加之一些路段原為小區(qū)圍墻,，導致道路狹窄、通行效率低,，盡快解決道路“腸梗阻”問題一直是周邊居民群眾關心的熱點問題,。
市人大城環(huán)委副主任委員、城市提升行業(yè)代表小組召集人呂巖說：“前段時間,，我們在組織行業(yè)代表小組活動時,，代表們提出了‘不僅要重視全市交通主動脈，更要關注城區(qū)道路微循環(huán)’的建議,，特別是解決反映強烈的南關路‘梗阻’問題,，我們經過多次實地調研，向市人大常委會提出建議,?！?/span>
市人大常委會對此高度重視，開展專項集中視察,。市政府根據視察意見制定詳細工作方案,，接續(xù)成立工作專班,，有序推進南關路中段拓寬改造工程。經過兩個月的緊張施工,，南關路中段已于2023年12月1日正式竣工通車,。
市人大常委會及各專門委員會組織開展專題調研、集中視察等活動時,，優(yōu)先吸收所聯(lián)系行業(yè)小組和專業(yè)小組代表參加,，充分發(fā)揮“專業(yè)智囊團”作用，為起草各項報告提供靶向性,、針對性的有益參考,。2023年以來，先后圍繞全市招引工業(yè)大項目及培育現代產業(yè)體系,、鄉(xiāng)村振興,、安全生產、職業(yè)教育等進行了62次調研視察,，提出420多條針對性較強的意見建議,。形成的《關于全市推進“股份合作三步曲”工作情況的視察報告》等調研視察成果得到市委主要領導批示肯定?！?/span>
人大代表下沉網格 暢通聯(lián)系群眾渠道
密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系,，是實行人民代表大會制度的必然要求。市人大常委會深刻領會發(fā)展全過程人民民主的豐富內涵和實踐要求,，充分發(fā)揮人大代表來自人民,、植根人民的特點和優(yōu)勢，積極開展人大代表進網格活動,，讓人大代表履職之根深植人民群眾沃土,。
圍繞市委建設城鄉(xiāng)網格化治理體系的部署，市人大常委會編制住諸五級人大代表進網格一張圖,，將1309名代表下沉全市1690個網格,，將代表履職“觸角”延伸到最小單元，健全了人大吸納民意,、匯集民智的工作機制,。先后建成17處鎮(zhèn)街區(qū)人大代表之家、1處工會人大代表之家,，28個代表小組活動室,，100多個社區(qū)代表聯(lián)絡站和工會代表聯(lián)絡站，組織代表每月一次到聯(lián)絡站接待選民群眾,、進網格走訪選民群眾,，為代表密切聯(lián)系群眾、幫助解決問題,、進行民主議事提供“主平臺”“主戰(zhàn)場”,，搭建起聯(lián)系基層群眾和企業(yè)職工的“民意窗”“連心橋”,。
民生無小事，枝葉總關情,。在市人大常委會的號召下,，住諸各級人大代表把“人民”二字刻在心中,，心系群眾,，情系民生，積極入社區(qū),、進企業(yè),，廣泛聽民意、解民憂,，用實際行動唱響了“人民代表為人民”的時代強音,，書寫了踐行全過程人民民主的“代表答卷”。
諸城市人大代表,、光大環(huán)保能源有限公司職工劉娜在下沉社區(qū)網格聯(lián)系群眾時,，了解到賈悅鎮(zhèn)宋東村及周邊不少村民對生活垃圾焚燒電廠質疑，擔心垃圾發(fā)電對身體健康,、環(huán)境質量等帶來負面影響,。得知這一情況后，她利用自己的專業(yè)知識現場為村民們答疑解惑,，并邀請村民代表前往生活垃圾發(fā)電廠實地參觀,。劉娜深有感觸地說：“在親眼見過、親自聞過后,，許多村民從最開始的不了解轉變?yōu)檎J可和支持,。”
家住龍都現代城的潘維如,，是福田汽車時代事業(yè)部領航工廠的一名工人,。去年9月份，家中熱水器水管突然破裂,，讓她體驗了一把福田“陽光快修”服務的便利,。諸城市人大代表、福田汽車諸城廠區(qū)黨委書記王志華在工會人大代表聯(lián)絡站接待職工群眾時了解到,，部分員工因工作需要長期駐外,，家里的大事小情基本由妻子、老人操持,，水電暖維修確實存在困難,。為此，福田汽車諸城廠區(qū)利用廠區(qū)維修班和物業(yè)公司,，成立“陽光快修”服務隊,，為廠區(qū)駐外人員提供各類家政服務,。
為增強人大代表進網格活動成效，充分發(fā)揮人大代表主體作用,，市人大常委會出臺《關于開展“三聯(lián)一進”集中聯(lián)系月活動的實施意見》,，在活動中，廣大代表“網”中訪民意,、“格”中察民情,，在深入基層“接地氣”中發(fā)揮“正能量”。為提高群眾反映問題解決率,，市人大常委會還制定《人大代表反映群眾意見和要求處理反饋制度》,，確保群眾意見訴求和代表建議意見事事有回音、件件有落實,。
耕耘在繼續(xù),，收獲已芬芳。2023年以來,，住諸各級人大代表進網格共收集群眾意見要求6282件,，辦結6115件，辦結率97.3%,，較好地解決了一批關于交通出行,、子女教育、專業(yè)技能培訓等方面的問題,。
組織代表碼上議事 集中民意匯聚民智
市人大常委會積極運用數字化手段,，組織代表開展“碼上議事”，擦亮“民意碼上聚”工作品牌,，進一步暢通代表聯(lián)系群眾,、群眾找代表的雙向互動渠道，使人大工作更好地體現人民意志,、維護人民利益,。
著眼建設人大踐行全過程人民民主基層單元，全面啟用“我要找代表,，代表碼上見”二維碼,，并在“諸城市數字人大系統(tǒng)”開辟“民意碼上聚”模塊，通過“議題征集-碼上留言-碼上議事-碼上公開”的方式,，問需于民,、問計于民、問政于民,。通過黨委點題,、人大派題、代表薦題,、群眾出題四種議題征集方式,，進一步收集民意,、匯聚民智。
走進昌城鎮(zhèn)車家道口網格,，最為引人注目的是家家戶戶房頂上一排排鱗次櫛比的光伏板,。借“光”發(fā)電，坐享紅利,，給網格大部分群眾帶來了真正的實惠,。社區(qū)居民車培洪高興地說：“我一共是四間房子，一年不聲不響地收入了2000塊錢,，電已通上兩年,，打了兩次現錢了，比我種兩畝地還厲害,，這是確確實實的效益?！?/span>
如今,，車家道口成為了遠近聞名的“光伏示范村”。然而,，起初決定開展整網格戶用光伏建設時,，卻遭到了不少居民的質疑。為此,，昌城鎮(zhèn)黨委點題讓鎮(zhèn)人大組織代表“碼上議事”,，共同協(xié)商解決問題。昌城鎮(zhèn)人大代表,，車家道口網格黨支部書記仲偉福表示：“家里的老百姓有顧慮的,，我們能現場打消的就打消，打消不了的,，可以通過他們的子女掃‘碼’直接跟人大代表進行溝通,，人大代表再通過網上平臺收集起來，召集有顧慮的居民進行開會,，逐一答疑解惑,。”
最終,，81戶居民同意安裝光伏板,，安裝戶數占比達89%。清潔電能源源不斷地流入國家電網,，并把收益存進了居民的“陽光存折”,。
司法監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，是促進司法公正的重要途徑和手段,。市人大常委會以“人大派題”的方式,，組織住諸各級人大代表就“兩院”案件質量評查,、“兩官”履職評議工作進行“碼上議事”，公開向全市人民征集“碼上留言”,，使監(jiān)督工作更好地反映民情,、體現民意、集中民智,。
經過深入開展調研,、廣泛聽取意見、嚴格組織評查,、認真分析評價等程序,，市十九屆人大常委會第十三次會議對隨機抽取的9名員額法官、檢察官進行了履職評議,，并將“碼上議事”和“碼上留言”內容納入履職情況評議意見,，促使評議工作更有力度、更有深度,。這不僅拉近了人民群眾與司法監(jiān)督的距離,，更讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
“碼”上賦能讓“小單元”見證“大民主”,。據統(tǒng)計,，諸城市組織各級代表共開展碼上議事307項，收集意見建議6.8萬條,，形成可行性方案200多個,。“碼上議事”實現了代表聯(lián)系群眾零距離,、群眾反映問題全天候,、意見反饋答復高效率，充分發(fā)揮了代表在踐行全過程人民民主中的主體作用,，全面激活了代表聯(lián)系服務群眾的“內動力”,。
數智賦能云端加力 提升代表履職實效
市人大常委會積極貫徹落實全國人大關于“積極推進地方人大信息化建設”的決策部署，充分運用“互聯(lián)網+”思維,，積極推進數字化履職平臺建設,，暢通代表聯(lián)系群眾渠道，提升代表履職積極性,，開創(chuàng)了新時代人大代表履職盡責,、篤行實干的新局面。
市人大常委會高度重視“數字人大”建設工作,，將其作為提升代表履職成效,、推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑，多次召開會議專題研究，制定工作方案,，成立推進專班,，升級完善“諸城市數字人大系統(tǒng)”，系統(tǒng)搭建數字人大“一碼一云七平臺兩中心”總體框架,。市鎮(zhèn)兩級人大同步開展專題培訓,，激發(fā)代表們用活用好系統(tǒng)的熱情，努力實現代表數字化履職全覆蓋,。
為打破人大代表接待選民的時間,、空間限制，在“諸城市數字人大系統(tǒng)”上建成1332個代表云工作室,，開辟“民意碼上聚”模塊,，并同步啟用“我要找代表，代表碼上見”二維碼和“人大代表履職通”小程序,，暢通了代表聯(lián)系群眾,、群眾聯(lián)系代表的雙向互動渠道，搭建起了二十四小時不打烊的全過程人民民主橋梁,。昌城鎮(zhèn)得利斯社區(qū)居民王樹龍說：“掃描代表二維碼,，我隨時可以向代表反映問題，也可以參與碼上議事廳議事,，說說自己的譜氣和想法。我還能進入代表云工作室,，看看選出代表的履職情況,，是不是為我們老百姓辦實事?！?/span>
碼上提,、碼上議、碼上督,，讓人民群眾真正感受到人大代表就在身邊,。數字化履職平臺的應用，為代表履職插上了“云”翅膀,、為群眾知情知政打通了“云”窗口,，也為代表展示自我搭建了“云”舞臺、為代表聯(lián)系群眾架起了“云”橋梁,。通過打造數字化履職平臺,，目前初步形成了“數字賦能、高效協(xié)同,、整體智治”的人大工作新格局,，為踐行全過程人民民主奠定了數智基礎。
好風憑借力,，揚帆正當時,。一年來,，住諸各級人大代表立足本職，爭一流,、爭第一,、爭率先，拼經濟,、強服務,、促發(fā)展，為全市經濟社會高質量發(fā)展貢獻了代表力量,。
全國人大代表鄭思敏帶領得利斯集團堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展,，打造高端食品集群，榮登2023年山東省工業(yè)百強企業(yè)榜單,，個人榮獲第九屆山東省省長質量獎提名獎,；省人大代表郭傳莊所在企業(yè)東曉生物持續(xù)加大生物發(fā)酵產業(yè)的研發(fā)力度，成功入選山東省綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設企業(yè)試點,、榮獲第十屆濰坊市市長質量獎,；濰坊市人大代表鞏海東帶領福田汽車諸城廠區(qū)不斷深化新舊動能轉化，深耕專用車市場需求,，全力助推全市汽車產業(yè)鏈跨越式發(fā)展,；濰坊市人大代表張同文帶領法院依法化解重點領域矛盾糾紛，打造“楓橋式人民法庭”,，形成了“企業(yè)之家”“云上法庭”“茶葉法庭”等一系列創(chuàng)新成果,；諸城市人大代表劉淑剛、劉玉偉,、宋汝霞等積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)一線,，奮力探索新時代“諸城模式”新實踐……住諸各級人大代表用實際行動踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾,。
我市開展代表主題活動的創(chuàng)新做法得到了各級領導的肯定和鼓勵,。省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇先后三次批示,，并親臨現場檢查指導,。濰坊市委書記、市人大常委會主任劉運,，濰坊市人大常委會黨組副書記,、副主任王兆輝，副主任扈洪波等領導先后批示提出要求,。新華社高管信息三次發(fā)文推介相關做法,，《中國人大》《人民代表報》《大眾日報》《人民權利報》和山東電視臺等省級以上媒體進行了宣傳報道，進一步提升了我市人大工作的影響力，有力推動了新時代地方人大工作高質量發(fā)展,。
