法制日報(bào)記者 余東明 通訊員 竇煥民
“啥是農(nóng)村社區(qū)化,？就是讓俺農(nóng)村人過上城里人的生活?！鄙綎|省諸城市十里社區(qū)邱衍珍老人如此回答《法制日報(bào)》記者,。
如今在十里社區(qū)，像邱衍珍這樣６５歲以上的老人,，都用上了社區(qū)給他們配備的專用求助手機(jī),，有個(gè)頭痛腦熱的,，只要按一下手機(jī)上那個(gè)紅色的鍵，老人就能和社區(qū)衛(wèi)生院通上話,。
近年來,，諸城市積極創(chuàng)新農(nóng)村基層社會(huì)管理新模式,，按照地域相近,、規(guī)模適度、方便群眾的原則,，把相鄰的幾個(gè)村莊和相關(guān)單位規(guī)劃建設(shè)為一個(gè)社區(qū),，同時(shí)選擇一個(gè)交通比較便利、發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心,。將綜治維穩(wěn),、群眾工作、衛(wèi)生服務(wù),、社區(qū)警務(wù)等社會(huì)管理職能納入其中,，同時(shí)配套圖書閱覽室、日用品超市,、農(nóng)資超市,、快餐店等生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施，打造“兩公里服務(wù)圈”,，加快了公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)一體化的步伐,。
社區(qū)警務(wù)——治安防控一呼百應(yīng)
“以前，晚上要是遇到小偷,，只能眼睜睜地看著他們跑掉,。如今這些小偷就是插上翅膀也跑不掉?！敝旖馍鐓^(qū)６５歲的姚大爺帶著記者參觀了他們的莊子,，“你看看，房前屋后都有攝像頭不說,，附近幾個(gè)社區(qū)都有巡邏隊(duì),，他們在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下２４小時(shí)巡邏，一呼百應(yīng),?！?nbsp; 在朱解社區(qū)警務(wù)室，一臺(tái)５６寸液晶顯示屏實(shí)時(shí)顯示著社區(qū)２４個(gè)監(jiān)控畫面,。
“我們社區(qū)警務(wù)室總共輻射６個(gè)自然村,，現(xiàn)在每個(gè)村的村口都安裝了攝像頭，這些監(jiān)控已經(jīng)連入全市治安監(jiān)控網(wǎng),?！鄙鐓^(qū)民警白佃慶一邊介紹一邊演示，“你們看，我這里只要輕點(diǎn)鼠標(biāo),，不光可以查看自己社區(qū)所有村莊的監(jiān)控情況,，還可以查看全市其他社區(qū)的監(jiān)控畫面。這張‘天網(wǎng)’讓我們所有社區(qū)實(shí)現(xiàn)了一呼百應(yīng)的聯(lián)防聯(lián)治,?！?/span>
“以前，與城市社區(qū)警務(wù)室相比,，農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室相對落后,。設(shè)施不健全，難以全覆蓋,。有的地方即使建了警務(wù)室,，也很難保證警力到位，成為社會(huì)治安防控的薄弱環(huán)節(jié),?！敝T城市公安局局長趙玉德說，“經(jīng)過幾年的建設(shè),，現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室的硬件和軟件與城區(qū)警務(wù)室不相上下,，關(guān)鍵是我們還派出了素質(zhì)高、能力強(qiáng)的民警到農(nóng)村警務(wù)室當(dāng)社區(qū)民警,，致力打造群眾滿意的兩公里警務(wù)圈,。而這種農(nóng)村社區(qū)一呼百應(yīng)的警務(wù)機(jī)制，我們稱之為‘１１０’警情協(xié)作出警機(jī)制,?！?nbsp;
網(wǎng)格服務(wù)——居民鄰里一團(tuán)和氣
“是社區(qū)第一書記帶著干部和社區(qū)民警，多次上門來做工作,，才讓我們兩家重新和好,。”朱廟社區(qū)范家朱廟村村民臧家言深有感觸地說,，“太有耐心了,，讓我們不得不感動(dòng)，他們做這么多工作就是為了讓社區(qū)這個(gè)大家庭和和睦睦,?！?/span>
臧家言口中的第一書記范福宣原是辛興鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部，當(dāng)?shù)貫榱颂岣呱鐓^(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，切實(shí)為群眾解決難題,，特別選派２４１名機(jī)關(guān)干部到基層社區(qū)擔(dān)任“第一書記”。
記者了解到,，當(dāng)?shù)貫榱烁鼮榧?xì)致地管理服務(wù)好農(nóng)村社區(qū),，創(chuàng)新了網(wǎng)格化管理服務(wù)模式,，這一模式以社區(qū)為單元確立管理服務(wù)網(wǎng)格，社區(qū)內(nèi)每個(gè)自然村,、駐區(qū)單位作為二級(jí)網(wǎng)格,，各設(shè)１名信息聯(lián)絡(luò)組組長，每２０至３０戶為一格,，各確定１名信息員,，將綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn),、環(huán)境整治,、民生保障等工作沉到社區(qū),、納入網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層社會(huì)管理服務(wù)無縫隙、全覆蓋,。 與此同時(shí),，當(dāng)?shù)剡€依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，成立群眾工作站,，扎實(shí)開展“民情臺(tái)賬”工作,，健全完善“臺(tái)賬聯(lián)戶、溝通聯(lián)心,、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的群眾工作機(jī)制,，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題,。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——?jiǎng)?chuàng)業(yè)增收一步一進(jìn)
“前些日子,，我妻子在東辛興社區(qū)一家服裝廠找了份工作，每月工資１５００多元,，還不耽誤接送孩子上下學(xué),。”辛興鎮(zhèn)東辛興社區(qū)居民劉季樹說,，他自己在１公里外的潤生淀粉公司上班,，每月能掙２５００元，家庭年收入接近５萬元,。 在諸城市,，像劉季樹這樣不離鄉(xiāng)不離土就能實(shí)現(xiàn)增收的農(nóng)民不在少數(shù)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為他們開辟了新的增收渠道,，城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)式生活就在他們身邊,。 據(jù)了解，當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)村社區(qū)化的社會(huì)管理創(chuàng)新中,，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全域一體,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，優(yōu)化資源要素配置，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展,，并根據(jù)具體實(shí)踐“一步一調(diào)”,。
在具體實(shí)踐中，首先是加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,。在撤村建社區(qū)的同時(shí),，讓每個(gè)原行政村成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，行使對集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)和財(cái)產(chǎn)收益權(quán),，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,，發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)；其次是積極培育社區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，構(gòu)筑土地,、金融、勞動(dòng)力等服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向合作化,、規(guī)模化,、高效化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,；再次是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌整合社區(qū)土地,、資金,、技術(shù)等資源要素，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),，承接市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)延伸和轉(zhuǎn)移,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前,，全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到２８０家,，流轉(zhuǎn)土地３３．２萬畝，建起國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地）９個(gè),，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到７０多萬畝,；農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)１２２９家，超市營業(yè)總面積１９．８萬平方米,，帶動(dòng)１５萬社區(qū)群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè),。２０１１年，農(nóng)民人均純收入１１２８１元,，城鄉(xiāng)居民收入比為１．７：１,。 （據(jù)８月１３日《法制日報(bào)》）
