動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn),，誰(shuí)在操縱“名校學(xué)位”市場(chǎng),？——揭秘“招生掮客”黑幕
新學(xué)年開始,，全國(guó)曝出多起“為辦入學(xué)名額遭騙”的案例,，多名“招生掮客”被查處,。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在不少地方,，通過(guò)掮客運(yùn)作孩子入學(xué)已經(jīng)是“公開的秘密”,，造成不少地方義務(wù)教育階段的“名校學(xué)位”被明碼標(biāo)價(jià),、越炒越高,。
誰(shuí)是“招生掮客”？
8月15日,，兩名無(wú)業(yè)人員張麗萍和馬然,，因詐騙罪終審被法院判處11年半和12年半的有期徒刑。
法院審理查明,，2012年1月至9月間,，張麗萍和馬然經(jīng)過(guò)張某，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布能辦理海淀區(qū)中關(guān)村第一小學(xué),、中關(guān)村第三小學(xué)等學(xué)校入學(xué)名額的信息,。15名家長(zhǎng)信以為真，將共計(jì)266．6萬(wàn)元交給張某,。張某從中扣除23．6萬(wàn)元作為好處費(fèi),，隨后將243萬(wàn)元交給馬然，馬然扣除58萬(wàn)元之后,，將185萬(wàn)元交予張麗萍,。
在辦理入學(xué)過(guò)程中，張麗萍,、馬然明知擇校無(wú)望,，仍虛構(gòu)身份和辦事能力。為了敷衍家長(zhǎng),，他們謊稱教委開會(huì)傳達(dá)禁止擇校,，讓家長(zhǎng)延期辦理?yè)裥！：髞?lái),，為逃避催問(wèn),，他們拒絕接聽孩子家長(zhǎng)的電話,，直到事情敗露，兩人都未歸還錢財(cái),。
8月17日,，山西破獲類似詐騙案件。太原一名普通職工詐騙35名家長(zhǎng)300余萬(wàn)元,。8月22日,，內(nèi)蒙古包工頭李某詐騙8名進(jìn)城務(wù)工家長(zhǎng)9萬(wàn)余元。
北京家長(zhǎng)宋女士也曾有類似經(jīng)歷,。為了讓孩子上海淀區(qū)一所知名中學(xué),，她找到了“能人”白某。
“他說(shuō)話非常謹(jǐn)慎,。第一次見面后我又找了他好幾次,，才勉強(qiáng)答應(yīng)幫我試試?！彼闻空f(shuō),。雙方商定了一個(gè)看似非常可行的方案：宋女士提出希望孩子上的3所目標(biāo)學(xué)校,，總費(fèi)用15萬(wàn)元,，事成之后再給錢，辦不成不要錢,。
在隨后的過(guò)程中,，白某總能在招生、入學(xué)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)說(shuō)出一些有價(jià)值的信息,，并承諾“已跟領(lǐng)導(dǎo)打好招呼”,，讓宋女士放心。誰(shuí)知招生結(jié)束后,，宋女士的孩子并沒(méi)有進(jìn)入三所名校中的任何一所,。
“后來(lái)我才知道，他給很多人承諾,，海淀區(qū)所有的名校都有他的‘客戶’,。如果有人剛好派位進(jìn)了其中一所，他就成功了,。而那些有價(jià)值的信息,，大多是通過(guò)新聞了解的?！彼闻扛嬖V記者,。
無(wú)業(yè)人員、普通職工、包工頭……這些真實(shí)身份距離招生權(quán)力實(shí)際非常遙遠(yuǎn)的幾個(gè)騙子,，但卻利用家長(zhǎng)擇校的迫切心理以及名校招生“掮客規(guī)則”的泛濫,，欺騙了不少家長(zhǎng)。
“騙子成功的幾率還是比較小的,?！蹦硢挝回?fù)責(zé)協(xié)調(diào)“共建生”工作的吳海（化名）告訴記者，比騙子更可怕的是真能辦事的掮客,。他們有的將“名校學(xué)位”明碼標(biāo)價(jià),、越炒越高，也有的辦事不收錢,，但交換“人情”與“資源”,。
記者了解到，真“掮客”往往不是一個(gè)人,，而是一個(gè)利益鏈條,。需要有上游與下游兩條線，上游連著“需求”,，下游連著“資源”,。
萬(wàn)權(quán)（化名）是一家外資企業(yè)負(fù)責(zé)政府關(guān)系的高級(jí)經(jīng)理，他自稱有一個(gè)“圈子”,，專門幫人解決各種疑難問(wèn)題,，其中需求最旺盛，也最難辦的是“讓孩子上名?！薄?/span>
萬(wàn)權(quán)告訴記者,，小升初取消考試之后,，校長(zhǎng)掌握著巨大的招生權(quán)力。入學(xué)規(guī)則變得越來(lái)越復(fù)雜,，打通校長(zhǎng)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),。于是，掮客們將一個(gè)個(gè)“條子”通過(guò)朋友,、親戚,、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遞到校長(zhǎng)們手里……
掮客如何運(yùn)作招生？
多數(shù)掮客的通道終端是校長(zhǎng),，大部分學(xué)校校長(zhǎng)重視生源質(zhì)量,，并不愿協(xié)調(diào)“條子生”，但條子來(lái)了,，如何消化呢,？
第一種方式：計(jì)劃。校長(zhǎng)在學(xué)校當(dāng)年的招生計(jì)劃中予以安排。在幼升小,、小升初取消考試之后,，學(xué)校招多少人需要報(bào)計(jì)劃，但招什么人校長(zhǎng)有很大發(fā)言權(quán),。
第二種方式：共建,。共建生不受學(xué)區(qū)等限制，是政策允許的擇校生,。校長(zhǎng)手里的條子,，一部分需要通過(guò)共建單位的“指標(biāo)”消化，共建單位也本著“互相幫忙”的態(tài)度,，睜一只眼閉一只眼,。因?yàn)榻o多少“共建”指標(biāo)，校長(zhǎng)有很大發(fā)言權(quán),。
第三種方式：擇校,。國(guó)家對(duì)公辦高中收取擇校生有人數(shù)、錢數(shù),、分?jǐn)?shù)的限制,，但超計(jì)劃數(shù)違規(guī)招生現(xiàn)象仍然存在。今年8月4日,，教育部(微博)通報(bào)河北省衡水市衡水中學(xué)違規(guī)收取擇校費(fèi)138萬(wàn)元的問(wèn)題,。經(jīng)查，衡水中學(xué)2012年,、2013年超計(jì)劃數(shù)招收擇校生52人,，違規(guī)收取擇校費(fèi)104萬(wàn)元；對(duì)23名轉(zhuǎn)入學(xué)生違規(guī)收取擇校費(fèi)34萬(wàn)元,。校長(zhǎng)張某某被給予行政警告處分,。
第四種方式：流動(dòng)。比如,，學(xué)生被A高中錄取但不去報(bào)到,，而在B高中上學(xué)。
第五種方式：補(bǔ)錄,。需要擇校的學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)只報(bào)一個(gè)志愿,，如未被學(xué)校錄取則造成“死檔”，學(xué)校再通過(guò)向教育行政主管部門“申請(qǐng)補(bǔ)錄計(jì)劃”等幫助其就讀該校,。比如,，近期湖南省長(zhǎng)沙市教育局被曝在核定、下達(dá)招生計(jì)劃過(guò)程中,，存在追加計(jì)劃數(shù)量過(guò)大,、審批手續(xù)不完善,、管理不嚴(yán)格等問(wèn)題。該市負(fù)責(zé)中招工作的基教處處長(zhǎng)陳某某被行政警告處分,。
記者采訪發(fā)現(xiàn),，一些處于權(quán)力核心的人往往被迫成為掮客的同謀。一位地方教育干部說(shuō),，一些領(lǐng)導(dǎo)迫于各方關(guān)系,，經(jīng)常需要寫條子，非?？鄲?。據(jù)說(shuō)有領(lǐng)導(dǎo)和校長(zhǎng)達(dá)成一致：用鉛筆寫的條子才辦，其他筆寫的不辦,；豎著寫就辦,，橫著寫不辦。
規(guī)范招生讓掮客沒(méi)了“生意”,？
運(yùn)作,、找關(guān)系、打招呼等“潛規(guī)則”不斷侵蝕派位,、推優(yōu),、特長(zhǎng)等“真規(guī)則”，教育公平被踐踏,。
隨著條子越來(lái)越多,，名校出現(xiàn)“肥胖癥”。有些名校一個(gè)年級(jí)有近20個(gè)班,，每個(gè)班有近50個(gè)學(xué)生,。一些超級(jí)學(xué)校擇校生的比例甚至超過(guò)50％。家長(zhǎng),、學(xué)校,、教育主管部門不堪其苦。
校長(zhǎng)的個(gè)人生活也受到影響,。一位名校校長(zhǎng)告訴記者，自己有兩部手機(jī),，招生季會(huì)把常用的手機(jī)關(guān)掉,，只在半夜打開看看有沒(méi)有重要的事情。因?yàn)榘胍菇o朋友回信息,，經(jīng)常遭到嘲笑,。
但是，掮客們的“生意”卻似乎十分“安全”,。隨著義務(wù)教育階段贊助費(fèi)被禁止,，在掮客運(yùn)作入學(xué)的利益鏈條上,，往往有一個(gè)環(huán)節(jié)是“干凈”、隱蔽的——沒(méi)有賬面的金錢交易,，查處非常困難,。家長(zhǎng)也畏于孩子已經(jīng)入學(xué)成為“人質(zhì)”，長(zhǎng)期保持沉默,。
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，今年北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為93．7％，初中就近入學(xué)比例為76．82％,，家長(zhǎng)戲稱北京迎來(lái)“史上最嚴(yán)入學(xué)季”,。北京市織染局小學(xué)校長(zhǎng)王鳳嶺說(shuō)：“今年的擇校生我一個(gè)也沒(méi)收，一句話就解決了：學(xué)籍不在學(xué)校管理,，而且學(xué)校也沒(méi)有招生權(quán),。我解決不了?！?/span>
一些校長(zhǎng)認(rèn)為,，今年就近入學(xué)政策落實(shí)得好，因?yàn)楹椭醒敕此娘L(fēng),、群眾路線教育等活動(dòng)相結(jié)合,，沒(méi)有人敢碰這個(gè)紅線了。
中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說(shuō),，要確保入學(xué)政策公平化得到持續(xù),，必須進(jìn)一步縮小優(yōu)質(zhì)校和普通校之間的差距，推動(dòng)教育更高水平的均衡發(fā)展,，才能解決擇校等“頑疾”,。
