破除養(yǎng)老保險“雙軌制”,，不僅是改革方向所指,，也是改革目的所在。
如果說教育改革要重點考慮“起點公平”,，那么社保的改革,，特別關注的就是“底線公平”,。近日消息傳來，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案,，已經(jīng)由國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過,。破除“雙軌制”，黨政機關,、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度,，一時成為輿論熱點。
每年全國兩會前夕,，人民網(wǎng)都會推出“兩會熱點調查”,，近4年高居榜首的都是“社會保障”。分項調查中,，養(yǎng)老保險多軌制則持續(xù)成為社保領域焦點,。今年，更有84%的票數(shù)支持養(yǎng)老金并軌,。養(yǎng)老保險的改革,，正是建立在這樣的民意基礎上。
關注養(yǎng)老保險改革,，首要的訴求在于提高養(yǎng)老金水平,。去年，安徽合肥一位銀行退休員工投書媒體,，稱“很多退休工人每個月的退休金只有1000多一點,，想吃肉還要算賬”,，即便近幾年漲了好幾次，“和事業(yè)單位以及公務員的退休工資也是沒法比的,，也跟不上現(xiàn)在物價上漲的速度”,。這在很大程度上代表了企業(yè)退休人員的心聲。雖然已有“十連漲”,，但制度鴻溝帶來的收入鴻溝仍未填平,。
設計養(yǎng)老保險這一制度，是為了保障老年人的生活,，對勞動者退休后的一種“反哺”,，如果因職業(yè)不同而計算方法不同、待遇差別較大,，無疑是對社會公平的侵害,。從另一角度看，“體制內”退休后穩(wěn)定,、優(yōu)厚的待遇,，讓“到體制內去”的高燒一直難以降溫；“雙軌不接”,，同樣妨礙人才在企業(yè)和機關之間的自由流動,。長遠看，這也很不利于改革向縱深推進,?？梢哉f，養(yǎng)老金“一碗水端平”,，已經(jīng)是一個基本共識,。
應當看到，所謂雙軌制是從計劃到市場的改革中一個過渡環(huán)節(jié),，只是在養(yǎng)老保險方面,，雙軌并行得太久。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，加之養(yǎng)老金計算方式,、來源、管理等方面的不同,，行業(yè)間的差距越拉越大，并軌已經(jīng)是繞不開,、躲不過的一環(huán),。十八屆三中全會《決定》明確提出，要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,。破除養(yǎng)老保險“雙軌制”,，是改革方向所指，也是改革目的所在,。
早在2008年,，國家就選擇在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，但實質性進展不大,。而對公務員的養(yǎng)老保險制度改革,，各地積極性也并不高，迄今只有深圳等個別地方在試水,?！坝补穷^”之所以難啃，有其現(xiàn)實原因,。并軌之后,，3700萬公務員、事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金開支從哪兒來,？他們的工資應該如何相應調整,？不同地區(qū)的養(yǎng)老金依照什么標準制定……種種棘手問題，既有賴于改革的頂層設計,，也離不開廣納民意,、綜合考慮的統(tǒng)籌謀劃。
此次改革方案,，提出了“五個同步”,，包括職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立、養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進等,，不僅讓機關單位工作人員養(yǎng)老金結構更為合理,，而且在保證其合法權益的同時，也強調了必須履行的義務,，展現(xiàn)出“相互促進,、良性互動，整體推進,，重點突破”的改革思路,，相信這一涉及每個人切身利益的改革，能破冰前行,。
最美桑榆景,，人間重晚晴。實現(xiàn)退休人員對晚年生活的美好期待,，不僅是子女的義務,，更是政府的責任。消除群眾心中的不公平感,，養(yǎng)老金改革邁出了堅實的第一步,。能否啃下硬骨頭,，進而撬動整個社會保障制度改革，考驗著改革智慧,，更考驗著改革決心,。
